【摘要】：從我國(guó)發(fā)票監(jiān)管法律制度設(shè)計(jì)看,無(wú)論是手工發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,還是電子發(fā)票的規(guī)定,都體現(xiàn)了政府"全能型"的監(jiān)管職能,是典型的政府識(shí)別型發(fā)票制度。發(fā)票政府識(shí)別的本質(zhì)在于稅控目的下的發(fā)票形式真實(shí)性識(shí)別,這導(dǎo)致了復(fù)雜多樣的造假與偷漏稅手段、放大了監(jiān)管成本。對(duì)政府來(lái)說(shuō),設(shè)計(jì)一個(gè)有效的發(fā)票制度,關(guān)鍵不在于通過(guò)"控票"參與經(jīng)濟(jì)交易本身,而在于如何設(shè)計(jì)一個(gè)發(fā)票監(jiān)控機(jī)制克服交易信息的殘缺問(wèn)題,以同時(shí)滿足不同使用者的均衡化利益需要。因此,發(fā)票監(jiān)管法律制度設(shè)計(jì)的合理性在于:摒棄發(fā)票形式真實(shí)性監(jiān)管的行政化理念,回歸交易自治型發(fā)票制度來(lái)重新設(shè)計(jì)發(fā)票的稅控功能。
[Abstract]:From the design of legal system of invoice supervision in our country, whether it is manual invoice, network invoice or electronic invoice, it embodies the government's "omnipotent" supervision function and is a typical government identification invoice system. The essence of invoice government identification lies in the authenticity identification of invoice form under the purpose of tax control, which leads to complicated and varied means of fraud and tax evasion, and magnifies the supervision cost. For the government, the key to designing an effective invoice system is not to participate in economic transactions through "controlling tickets", but to design an invoice monitoring mechanism to overcome the problem of incomplete transaction information. At the same time to meet the needs of different users of the equalization of interests. Therefore, the rationality of the legal system design of invoice supervision lies in: abandoning the administrative concept of the authenticity supervision of invoice form and returning to the transaction autonomous invoice system to redesign the tax control function of invoice.
【作者單位】： 中國(guó)計(jì)量學(xué)院法學(xué)院;
【基金】：2015浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃后期資助課題《發(fā)票功能論》(項(xiàng)目編號(hào):15HQZZ029)之階段性研究成果
【分類號(hào)】：D922.287

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2162054