【摘要】：交通運輸部公布的《修訂征求意見稿》調(diào)整了收費公路的性質(zhì)、收費期限、收費形式等重要公路收費制度。其中,增加高速公路償債期結(jié)束后基于管養(yǎng)目的的收費,既不具備現(xiàn)行《公路法》與《預(yù)算法》上的依據(jù),也與現(xiàn)行《公路法》的相關(guān)禁止性規(guī)定抵觸,并與《公路法》確立的"費改稅"進程相悖。而《修訂征求意見稿》調(diào)整公路收費年限、明確省級政府統(tǒng)一收費制度的內(nèi)容,因其觸及中央與地方在高速公路建設(shè)與管理方面的事權(quán)與財責(zé)分配,也涉及到政府還貸公路管理企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)換為政府債務(wù)的重要財政問題,依《立法法》第8條的立法保留要求,需要通過修改《公路法》的方式進行,而不宜由修改行政法規(guī)的形式確立。
[Abstract]:The revised draft for soliciting opinions issued by the Ministry of Communications and Transport adjusts the important highway toll system such as the nature of toll roads, the toll period, and the form of toll collection. Among them, the increase in tolls for the purpose of custody and maintenance after the end of the repayment period of the expressway does not have any basis in the current Highway Law and the Budget Law, nor does it conflict with the relevant prohibition provisions of the current Highway Law. And with the road law established the "fee to tax" process. The "revised draft for soliciting opinions" adjusts the number of years of highway tolling and clarifies the content of the unified toll collection system of provincial governments, because it touches on the distribution of administrative powers and financial responsibilities between the central and local governments in the construction and management of highways. It also involves the important financial issue of converting the debts of the government's highway management enterprises into government debts. In accordance with the legislative reservation requirement of Article 8 of the Legislative Law, it needs to be carried out by way of amending the Highway Law. It is not suitable to be established by the form of modification of administrative laws and regulations.
【作者單位】： 東南大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：作者承擔(dān)的東南大學(xué)交通學(xué)院交通運輸規(guī)劃博士后研究項目成果 作者參加的2011年國家社會科學(xué)基金重大項目“現(xiàn)代城市交通發(fā)展的制度平臺與法律保障機制研究”的階段性研究成果
【分類號】：D922.296

【參考文獻】

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本文編號：2151856