【摘要】：我國《個(gè)人所得稅法》將附加福利囊括于"工資、薪金所得"稅目,實(shí)踐中卻因無從獲取附加福利所得的真實(shí)信息,導(dǎo)致課稅不具可行性,嚴(yán)重削弱了個(gè)人所得稅公平收入分配的功能。因此,個(gè)人所得稅法的改革與完善,是新一輪財(cái)稅體制改革的重中之重。然而,完備的實(shí)體法必須輔之以完備的程序法。為了與直接稅的改革相配套,此次《稅收征管法》的修改,引入了自然人納稅識(shí)別號(hào)制度,旨在通過統(tǒng)一賦碼及該制度在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廣泛使用,關(guān)聯(lián)不同主體歸集的涉稅信息,披露隱性收入。通過考察《稅收征管法》擬引入自然人納稅識(shí)別號(hào)制度的功能與附加福利課稅之契合度,并以稅收程序法平衡"征納雙方信息優(yōu)勢(shì)"的價(jià)值定位以及契合個(gè)人所得稅法改革的價(jià)值取向?yàn)殡p重評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),可揭示出借助自然人納稅識(shí)別號(hào)制度以實(shí)現(xiàn)附加福利課稅的正當(dāng)性、可行性和有效性。修改后的《稅收征管法》宜明確稅務(wù)機(jī)關(guān)可在核實(shí)個(gè)人所得稅納稅申報(bào)時(shí)運(yùn)用識(shí)別號(hào)承載的涉稅信息,最終將自然人納稅識(shí)別號(hào)制度作為突破附加福利課稅障礙的程序法基礎(chǔ)。
[Abstract]:In China, the individual income tax law encompasses the additional welfare in the "salary, salary income" category. In practice, the actual information obtained from the additional welfare is not available in practice, resulting in the unfeasibility of Taxation and a serious weakening of the function of the fair income distribution of individual income tax. Therefore, the reform and improvement of the individual tax law is a new round of reform of the fiscal and tax system. However, the complete substantive law must be supplemented by a complete procedural law. In order to match the reform of direct tax, the revision of the tax collection and management law introduced the natural person tax identification number system, which aims to relate tax related information to different subjects by the unification of the code and the wide use of the system in economic activities. Through the examination of the tax collection and management law, the combination of the function of the natural person's tax identification number system and the additional welfare tax, and the value orientation of the "information advantage of the two parties" and the value orientation of the individual income tax law reform are balanced by the tax procedure law, which can reveal the use of natural people. The tax identification number system can be used to realize the legitimacy, feasibility and effectiveness of additional welfare taxation. The revised "tax collection and management law" should make it clear that the tax authorities can use the identification number in the verification of the tax declaration of individual income tax, and finally make the natural person tax identification number system as a basis for breaking through the additional welfare tax barriers. Foundation.
【作者單位】： 華東政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心;
【基金】：2013年度教育部人文社科研究項(xiàng)目“附加福利課稅法律制度研究——以完善個(gè)人所得稅法調(diào)節(jié)收入分配功能為視角”(13YJA820004)
【分類號(hào)】：D922.22

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