【摘要】：國務(wù)院根據(jù)稅收授權(quán)立法制定稅收類行政法規(guī)不僅是我國稅收立法的主要形式,也是維系當(dāng)前國家獲取公共財政收入的重要法律基礎(chǔ)。稅收授權(quán)立法體現(xiàn)了政府權(quán)力與公民權(quán)利之間的博弈平衡,是國家公共資源在國家和公民之間進行分配的重要制度。經(jīng)過三十年的發(fā)展實踐,稅收授權(quán)立法在實踐中存在憲法中稅收法定原則的缺失、稅收授權(quán)立法缺乏授權(quán)法規(guī)范、稅收授權(quán)立法運行不遵循授權(quán)基本準則、稅收授權(quán)立法評估機制缺失、稅收授權(quán)立法監(jiān)督機制不完善、稅收授權(quán)立法縱向分權(quán)不足的困境,這些困境導(dǎo)致我國的稅收授權(quán)立法體系不科學(xué)、稅收種類不合理、稅收征收不規(guī)范三大問題,因此,改造我國稅收授權(quán)立法已成當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則,制定稅收授權(quán)法,加強全國人大的稅收立法能力建設(shè),完善稅收授權(quán)立法實施的監(jiān)督機制,構(gòu)建系統(tǒng)的稅收授權(quán)立法實施評估系統(tǒng),加強稅收授權(quán)立法的縱向授權(quán),使我國的稅收授權(quán)立法符合授權(quán)立法的規(guī)律,回歸稅收法定的的本源,從而實現(xiàn)國家權(quán)力和公民權(quán)利的有序配置,保障公民財產(chǎn)權(quán)利的更好實現(xiàn)。本文以《論我國稅收授權(quán)立法的改造》為題,以憲政的視角研究稅收授權(quán)立法問題,以我國的稅收授權(quán)立法現(xiàn)狀為基礎(chǔ),以漸進改良的方法為途徑,試圖尋求稅收授權(quán)立法現(xiàn)狀的突破。本文為此主要分為六大部分:引言,稅收授權(quán)立法的標準,我國稅收授權(quán)立法問題,對我國稅收授權(quán)立法的思考及改造思路,稅收授權(quán)立法完善思路及結(jié)語。前言部分主要闡明作者選題的依據(jù)、選題意義及研究現(xiàn)狀、方法,旨在為稅收授權(quán)立法問題的研究提供必要的背景知識,廓清研究思路。稅收授權(quán)立法的標準部分主要以稅收授權(quán)立法的起源為出發(fā)點,以稅收授權(quán)立法的發(fā)展為主線,從而形成稅收授權(quán)立法在實踐中的一般標準,為判斷我國的稅收授權(quán)立法存在的問題提供范式標準。我國稅收授權(quán)立法問題部分主要采取實證主義的研究方法,從我國稅收授權(quán)立法存在的現(xiàn)實問題出發(fā),總結(jié)現(xiàn)存的幾大問題,為改造稅收授權(quán)立法提供具體的改造對象。對我國稅收授權(quán)立法的思考及改造思路部分主要是采取理解和反思的態(tài)度,回顧我國稅收授權(quán)立法所存在的背景、國情、成就以及對問題的思考,從而為稅收授權(quán)立法的改造提供相對客觀、科學(xué)可行的改造思路。稅收授權(quán)立法的完善思路部分主要在在前述研究的基礎(chǔ)上,在稅收法定的前提下,根據(jù)我國的國情,有針對性的提出相應(yīng)的改造措施,從而實現(xiàn)稅收授權(quán)立法的全方位完善。結(jié)語部分主要是在全文分析的基礎(chǔ)上,兼顧稅收授權(quán)立法的理想與我國的現(xiàn)實,從而總結(jié)全文,又進一步升華全文的主旨。
[Abstract]:It is not only the main form of tax legislation, but also the important legal basis to maintain the public finance revenue for the State Council to formulate the tax administrative regulations according to the tax authorization legislation. The legislation of tax authorization reflects the game balance between government power and citizen's rights, and is an important system for the distribution of national public resources between the state and citizens. After 30 years of development and practice, there is a lack of statutory principles in the constitution of tax authorization legislation in practice, the lack of authorization laws and norms in tax authorization legislation, and the operation of tax authorization legislation does not follow the basic rules of authorization. The lack of tax authorization legislative evaluation mechanism, the imperfect tax authorization legislative supervision mechanism and the lack of vertical decentralization of tax authorization legislation lead to the unscientific legislative system of tax authorization and unreasonable types of tax revenue in our country. Tax collection is not standardized, therefore, it is urgent to reform the legislation of tax authorization in our country. It is necessary to make clear in the constitution the principle of taxation law, formulate the tax authorization law, strengthen the national people's Congress's tax legislation capacity construction, perfect the supervision mechanism of tax authorization legislation implementation, and construct a systematic tax authorization legislation implementation evaluation system. Strengthen the vertical authorization of the tax authorization legislation, make the tax authorization legislation in our country accord with the law of the authorized legislation, return to the source of the tax law, and realize the orderly disposition of the state power and the civil rights. To ensure the better realization of citizens' property rights. Under the title of "on the Reform of China's tax Authorization legislation", this paper studies the issue of tax Authorization legislation from the perspective of constitutionalism, based on the current situation of China's tax Authorization legislation, and through the method of gradual improvement. This paper attempts to seek a breakthrough in the current situation of tax authorization legislation. This article is divided into six parts: introduction, standards of tax authorization legislation, tax authorization legislation in China, thinking and reform of tax authorization legislation, tax authorization legislation perfect thinking and conclusion. The preface mainly expounds the basis of the author's topic selection, the significance of the topic, the present research situation and the methods, aiming at providing the necessary background knowledge for the study of the legislation of tax authorization and clarifying the research ideas. The standard part of the tax authorization legislation mainly takes the origin of the tax authorization legislation as the starting point and the development of the tax authorization legislation as the main line, thus forming the general standard of the tax authorization legislation in practice. In order to judge the existing problems of tax authorization legislation in China to provide a paradigm standard. In the part of legislation of tax authorization in our country, the author mainly adopts the research method of positivism, from the point of view of the practical problems existing in the legislation of tax authorization in our country, summarizes the existing several problems, and provides the concrete reform object for the reform of the legislation of tax authorization. In the part of thinking and reforming the legislation of tax authorization in our country, we mainly adopt the attitude of understanding and reflection, and review the background, national conditions, achievements and thinking about the problems of the legislation of tax authorization in our country. Thus, it provides relatively objective, scientific and feasible ideas for the reform of tax authorization legislation. On the basis of the above research, on the premise of tax law, and according to the national conditions of our country, the author puts forward the corresponding reform measures, so as to realize the omnidirectional perfection of the tax authorization legislation. The conclusion part is mainly based on the analysis of the full text, taking into account the ideal of tax authorization legislation and the reality of our country, so as to summarize the full text and further sublimate the purport of the full text.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.22

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本文編號：2130174