本文關(guān)鍵詞：兩種經(jīng)濟法概念的分析與思辨，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

容范圍的重大區(qū)別。但對“經(jīng)濟法”而言,它可能的所指———經(jīng)濟立法、經(jīng)濟法法律部門、經(jīng)濟法律規(guī)范———確有較大出入或難題。事實上,我們難以界定獨立意義的“經(jīng)濟法律規(guī)范”。

第二,有助于自覺地把握經(jīng)濟立法的特點,指導經(jīng)濟立法。所謂的“經(jīng)濟法律規(guī)范”,既有民事法律規(guī)范,又有行政法律規(guī)范,甚至還有刑事法律規(guī)范。經(jīng)濟立法并非一個法律部門的概念,它是就某一經(jīng)濟領(lǐng)域,為彌補市場失靈而進行國家干預所產(chǎn)生的專門立法。在此意義上,筆者贊同龍衛(wèi)球教授提出的“專題法”的概念:“與部門法并列,當代還出現(xiàn)了一種專題式的法律分類。立法圍繞具體專題進行,從而形成一個個與特定專題聯(lián)系在一起的融合數(shù)種部門法規(guī)范的專題法。例如,土地法、房屋法、森林法、環(huán)境保護法等�！盵3](P10)依筆者的理解,專題法面向重要的實踐領(lǐng)域、追求更高的實用功效,具有靈活立法、適應(yīng)性強的特點。

第三,有助于凸顯真正的問題,避免“假問題”上的無謂爭論或無效建構(gòu)。論者在言說“經(jīng)濟法”時,其內(nèi)心所指可能頗為不同。欲論證經(jīng)濟法是獨立于民法的法律部門時,論者往往是以銀行法、財稅法等為背景思考問題;考的背景置換為消費者保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等等。經(jīng)濟法”乃是諸種不同性質(zhì)的法律規(guī)范的“共名”,以這樣的“,一切基于“經(jīng)濟法”一詞的言說都缺少確定的意義,[4](P16)

四,還是先有經(jīng)濟立法?這并非是一個無意義的問題。筆者認為對這個問題的解決不能在純邏輯的空間進行。在部門法領(lǐng)域,生活的事實不應(yīng)屈從于純粹邏輯,這是法學作為經(jīng)世致用的學科性質(zhì)決定的。因此,經(jīng)濟法立法在事實上和邏輯上都應(yīng)當具有對經(jīng)濟法概念的優(yōu)先性。

一個既重要又實用的被稱為“經(jīng)濟法”的龐大的法律法規(guī)群的存在,是判定經(jīng)濟法性質(zhì)和地位的無可置疑的前提。制定法意義上的經(jīng)濟法因其所含法律規(guī)范性質(zhì)的綜合性、多樣性,無法就其法律規(guī)范的性質(zhì)進行歸類。于是部門法意義上的經(jīng)濟法的性質(zhì)成為探討的重心。對此問題,代表性的觀點不外乎兩種,筆者將其概括為“獨立說”和“經(jīng)濟行政法說”�！蔼毩⒄f”涵蓋了協(xié)調(diào)說、干預說、調(diào)節(jié)說等經(jīng)濟法的主流理論。“經(jīng)濟行政法說”將現(xiàn)行“經(jīng)濟法”定位于“經(jīng)濟行

①政法”,以部分民法學者和行政法學者為代表。筆者贊同“經(jīng)濟行政法”的主張,即部門法意

義上的經(jīng)濟法是行政法的二級獨立法律部門。經(jīng)濟法與民法的區(qū)別借助“國家”(通過其代表機關(guān))主體的引入,相對容易。難點是必須在“經(jīng)濟法”與行政法之間做出有說服力的劃分。在筆者看來做出這種嚴格有效的區(qū)分是困難的。依是否具有經(jīng)濟性內(nèi)容來區(qū)分,顯然過于牽強,我們不能把行政系統(tǒng)設(shè)想為與經(jīng)濟運行完全無關(guān)的東西;以傳統(tǒng)行政法不包含現(xiàn)存經(jīng)濟法的內(nèi)容為由,顯然忽視了行政法本身也在發(fā)展,也應(yīng)當具有與時俱進的理論品質(zhì);強調(diào)行政法是以控權(quán)為主的調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的法律規(guī)范,而經(jīng)濟法是以管理為主的“管理法”,顯然無視早已成為我國行政法核心范式的“平衡論”的思想。實際上,我們不能把行政法理解為一個沒有正的

②“外部性”的封閉系統(tǒng),那將使行政法失去意義和目的。

①梁慧星、王利明教授在1982年就已形成“經(jīng)濟行政法”的共識,并于1986年合作撰寫了《經(jīng)濟法的理論問題》。行政法學者王克穩(wěn)在1994年第1期《法律科學》發(fā)表的《經(jīng)濟行政法論》一文中也提出了“經(jīng)濟行政法論”。近些年的表述參見梁慧星:《中國民法經(jīng)濟法諸問題》,中國法制出版社1999年版,王利明:《民法》,中國人民大學出版社2000年版,王克穩(wěn):《經(jīng)濟行政法基本論》,北京大學出版社2004年版,說明他們堅持“經(jīng)濟行政法”的觀點未變。

②“外部性”概念源自經(jīng)濟學,筆者認為這是一個極具解釋力的概念,這里借用它來指那種把行政法限定在行政系統(tǒng)內(nèi)部、單純以“控權(quán)”論來理解行政法的觀點。

80

  本文關(guān)鍵詞：兩種經(jīng)濟法概念的分析與思辨，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。