本文選題：中央對地方財政轉移支付 + 立法現(xiàn)狀　； 參考：《甘肅政法學院》2017年碩士論文

【摘要】：20世紀90年代,我國進行“分稅制”改革之后,國家財力向中央集中,為保障地方政府的公共服務能力,建立了中央對地方財政轉移支付法律制度。一直以來,該項法律制度成了“分稅制”的一項重要配套制度,在實際運行中也發(fā)揮著一定的積極作用,但現(xiàn)行法律規(guī)范存在效力位階不高、體系性缺失等立法層面的問題,同時也導致該法律制度在實際運行中衍生了一系列問題。為健全中央對地方財政轉移支付法律制度,必須從立法方面著手,制定一部涵蓋中央對地方財政轉移支付法律概念、法律原則以及法律規(guī)則的專門法律,以實現(xiàn)中央對地方財政轉移支付的法治化,其中最主要的是轉移支付的法律規(guī)則部分,包括轉移支付主體、主體的職權職責、轉移支付法定程序以及法律責任。本文分別從四個方面進行論述。首先,概述中央對地方財政轉移支付的一般理論,解析其概念的內涵和外延、總結該制度的理論基礎,梳理我國該制度的發(fā)展歷程和特征。其次,梳理中央對地方財政轉移支付立法現(xiàn)狀,通過整理我國預算法中關于轉移支付的相關條文、國務院轉移支付相關規(guī)定以及財政部相關規(guī)范性文件,總結我國現(xiàn)行相關立法的積極作用,并探討其不足。再次,對域外代表性國家的轉移支付制度進行實證分析,包括美國的補助金制度、澳大利亞的均等化轉移支付制度以及日本的地方交付稅制度,總結它們在中央對地方財政轉移支付立法方面的有益經(jīng)驗。最后,結合我國立法現(xiàn)狀的不足之處和域外的先進經(jīng)驗,從理論層面提出制定我國中央對地方財政轉移支付專門立法的建議,主要包括以下幾個方面的內容:第一,明確財政轉移支付的一般性問題,包括中央對地方財政轉移支付的概念、類型、立法宗旨和基本原則;第二,明確中央對地方財政轉移支付的法定主體;第三,合理配置各相關主體的權責;第四,明晰中央對地方財政轉移支付的法定程序;第五,落實中央對地方轉移支付的法律責任。通過以上五個方面的論述,在理論層面提出制定我國《財政轉移支付法》的立法建議。
[Abstract]:In the 1990s , after the reform of the " taxation system " in our country , the state financial resources to the central focus , in order to safeguard the local government ' s public service ability , set up the central to the local fiscal transfer payment legal system . At the end of this paper , the author puts forward some legislative suggestions on the development of China ' s financial transfer payment method at the theoretical level .
【學位授予單位】：甘肅政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.2

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本文編號：2109159