本文選題：PPP模式 + 公共性��； 參考：《山西財經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：中國經(jīng)濟正在并且將長期保持在一個中高速發(fā)展的軌道上,在制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)增速雙雙下滑的局面下,如何保持經(jīng)濟增速并且實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級就是擺在中國政府面前的一大難題。由于之前高速的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致地方政府債臺高筑,這樣的發(fā)展模式不可為繼,于是政府將目光投向了民間資本。PPP模式起源于英國,在美國、德國、澳大利亞等歐美發(fā)達國家以及越南、菲律賓等發(fā)展中國家都得到了充分的發(fā)展和完善。PPP模式以其突出的公共屬性以及對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大意義進入了政府的視野,成為了政府實現(xiàn)其經(jīng)濟目標的重要抓手。但是PPP模式的推廣并非一帆風(fēng)順。由于PPP模式相關(guān)的政策不明朗,法律法規(guī)不健全,民間資本大多處于觀望、等待的狀態(tài)。尤其是稅收政策及法律的缺失更是造成這一局面的主要因素。為了改變這一局面,國內(nèi)學(xué)者加大了對PPP模式稅收政策及法律問題的研究。本文在可參考文獻不多的情況下,重點在稅收政策及法律法規(guī)方面進行了研究。我國現(xiàn)有PPP模式政策及法律存在著一些不足。首先,由于PPP模式涉及的行業(yè)廣、環(huán)節(jié)多,一些特殊的涉稅問題沒有明確規(guī)定;其次,稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面過于狹窄,無論是范圍還是年限都存在改進的必要;再者,稅收減免政策與我國當前的稅制改革存在沖突;最后,社會資本獲得的政府補助及股利讓渡應(yīng)該如何納稅并沒有規(guī)定。PPP模式在國外推行較早,雖然沒有國家對PPP模式的稅收進行專項立法,但是有很多值得借鑒的經(jīng)驗做法。諸如,土地的購置及出讓,企業(yè)所得稅以及增值稅等方面的優(yōu)惠規(guī)定都較為成熟。在分析了自身存在問題以及國外經(jīng)驗做法之后,本文提出了自己的建議:首先,PPP模式稅收法律的制定與完善必須嚴格按照稅收法定的原則;其次,提高PPP模式相關(guān)稅收的法律效力等級,但應(yīng)避免專項立法造成的稅制沖突;再者,繼續(xù)完善相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,尤其是企業(yè)所得稅、增值稅和土地優(yōu)惠政策;然后,建立區(qū)別對待的稅收優(yōu)惠政策,避免籠統(tǒng)的一刀切做法;最后,對政府補助及股利讓渡進行稅務(wù)處理,分清地方與中央的事權(quán)和支出責(zé)任,防止灰色地帶的出現(xiàn)。
[Abstract]:China's economy is and will remain on the track of medium and high speed development for a long time, with the growth rate of both manufacturing and real estate declining. How to maintain economic growth and achieve economic restructuring is a big problem for the Chinese government. Since the rapid economic development in the past led to high levels of local government debt, such a development model could not be continued, so the government turned its attention to the private capital. PPP model originated in the United Kingdom, in the United States and Germany. Australia and other developed countries in Europe and the United States, as well as developing countries such as Vietnam and the Philippines, have been fully developed and perfected. PPP model has entered the government's field of vision with its outstanding public attributes and great significance to economic transformation. Has become the government to achieve its economic objectives an important grasp. But the spread of the PPP model has not been easy. Due to the uncertain policies related to the PPP model, the laws and regulations are not perfect, private capital is mostly in the state of wait-and-see and waiting. Especially the lack of tax policy and law is the main factor of this situation. In order to change this situation, domestic scholars have increased the research on tax policy and law of PPP model. In the case of few references, this paper focuses on tax policy and laws and regulations. There are some deficiencies in our country's existing PPP model policies and laws. First, because the PPP model involves a wide range of industries, there are many links, some special tax-related issues are not clearly stipulated; secondly, the coverage of preferential tax policies is too narrow, whether the scope or the number of years there is a need to improve; There is a conflict between tax relief policy and the current tax reform of our country. Finally, there is no stipulation on how to pay tax on the government subsidy and dividend transfer of social capital in foreign countries. Although there is no specific legislation on PPP tax, there are many experiences and practices worth learning from. For example, the purchase and sale of land, corporate income tax and value-added tax and other aspects of preferential provisions are more mature. After analyzing its own problems and foreign experiences and practices, this paper puts forward its own suggestions: firstly, the formulation and perfection of PPP model tax law must be strictly in accordance with the principle of tax law; secondly, Improve the legal effect of PPP model, but avoid the tax conflicts caused by special legislation; further, continue to improve the relevant tax preferential policies, especially corporate income tax, value-added tax and land preferential policies; then, We should establish preferential tax policies that are treated differently and avoid a general one-size-fits-all approach. Finally, we should deal with government subsidies and dividend transfers in order to distinguish between local and central authorities' powers and expenditure responsibilities, and prevent the emergence of grey areas.
【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.22

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前4條

1 許三虎;;城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給PPP模式的健全與完善[J];太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2013年08期

2 劉建軍;周美娟;謝有光;;政府網(wǎng)站運營的PPP模式探析[J];河北省社會主義學(xué)院學(xué)報;2013年02期

3 彭芳;祝小寧;;PPP模式下我國政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職能轉(zhuǎn)變[J];四川兵工學(xué)報;2008年04期

4 張宏銘;王吉英;;PPP與政府完全代理模式運作效率的比較研究[J];北方經(jīng)濟;2009年04期

相關(guān)會議論文 前5條

1 馬良宏;林彥夕;;新公共管理PPP模式在體育公共服務(wù)體系中的運用[A];第九屆全國體育科學(xué)大會論文摘要匯編(4)[C];2011年

2 楊方;劉朝暉;;基于我國城市廉租房融資的PPP模式可行性研究——以北京市為例[A];土地利用的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌——2007中國科協(xié)年會8.3分會場論文集[C];2007年

3 楊方;劉朝暉;;基于我國城市廉租房融資的PPP模式可行性研究——以北京市為例[A];節(jié)能環(huán)保 和諧發(fā)展——2007中國科協(xié)年會論文集（二）[C];2007年

4 項英輝;劉全芝;;淺析PPP模式在沈陽市農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用[A];第八屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集[C];2011年

5 李亞軒;;PPP模式在沈陽市公共體育場館投融資體系中的應(yīng)用研究[A];第九屆全國體育科學(xué)大會論文摘要匯編(4)[C];2011年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 本報記者 祖芙;黃奇帆談PPP模式：必須約定社會投資者的合理收益[N];21世紀經(jīng)濟報道;2014年

2 朱彬彬;江蘇試點PPP模式[N];中國工商報;2014年

3 戴正宗　編譯;看歐美,旅游業(yè)也引入PPP模式[N];中國財經(jīng)報;2014年

4 鄭可青;浙江積極推廣和運用PPP模式[N];中國財經(jīng)報;2014年

5 記者 龐瑞;地方存量債清理甄別啟動 財政部力推PPP模式[N];上海證券報;2014年

6 本報記者 徐維維;80個示范項目之后 財政部再力推PPP模式[N];21世紀經(jīng)濟報道;2014年

7 江蘇經(jīng)濟報記者 朱彬彬;江蘇首吃PPP模式試點“螃蟹”[N];江蘇經(jīng)濟報;2014年

8 本報通訊員 商金鳳 鄧艷;激蕩軌道交通融資界 PPP模式演繹創(chuàng)新傳奇[N];人民鐵道;2008年

9 記者 胡鵬;PPP模式破解資金瓶頸[N];宜賓日報;2014年

10 本報記者 李正豪;城鎮(zhèn)化地方目標激進 PPP模式引民資入場[N];中國經(jīng)營報;2014年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 Deus Mwita;坦桑尼亞住房項目的PPP模式建模研究[D];大連海事大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 張玉;PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2015年

2 汪菁;城市生活垃圾處理項目PPP模式的風(fēng)險評估研究[D];西南交通大學(xué);2015年

3 杜芳;PPP模式下中國商業(yè)銀行應(yīng)對策略的研究[D];對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué);2015年

4 魏健;基于PPP模式的保險資金投資風(fēng)險分析[D];山東大學(xué);2015年

5 馬勇;基于PPP模式的城市軌道交通項目風(fēng)險分擔模型與機制研究[D];石家莊鐵道大學(xué);2014年

6 和慧穎;云南省PPP模式項目研究[D];云南大學(xué);2015年

7 劉一;渭南市主城區(qū)供熱項目PPP模式方案設(shè)計[D];西北大學(xué);2015年

8 李亞博;新農(nóng)合制度PPP模式研究[D];東北財經(jīng)大學(xué);2015年

9 王燦;PPP模式在污水處理領(lǐng)域中的應(yīng)用[D];湘潭大學(xué);2015年

10 唐靜玉;PPP模式公共租住房項目法律監(jiān)管問題研究[D];浙江財經(jīng)大學(xué);2016年

，

本文編號：1958954