本文選題：PPP模式 + 公共性�。� 參考：《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在并且將長(zhǎng)期保持在一個(gè)中高速發(fā)展的軌道上,在制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)增速雙雙下滑的局面下,如何保持經(jīng)濟(jì)增速并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就是擺在中國(guó)政府面前的一大難題。由于之前高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致地方政府債臺(tái)高筑,這樣的發(fā)展模式不可為繼,于是政府將目光投向了民間資本。PPP模式起源于英國(guó),在美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及越南、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家都得到了充分的發(fā)展和完善。PPP模式以其突出的公共屬性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大意義進(jìn)入了政府的視野,成為了政府實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要抓手。但是PPP模式的推廣并非一帆風(fēng)順。由于PPP模式相關(guān)的政策不明朗,法律法規(guī)不健全,民間資本大多處于觀望、等待的狀態(tài)。尤其是稅收政策及法律的缺失更是造成這一局面的主要因素。為了改變這一局面,國(guó)內(nèi)學(xué)者加大了對(duì)PPP模式稅收政策及法律問題的研究。本文在可參考文獻(xiàn)不多的情況下,重點(diǎn)在稅收政策及法律法規(guī)方面進(jìn)行了研究。我國(guó)現(xiàn)有PPP模式政策及法律存在著一些不足。首先,由于PPP模式涉及的行業(yè)廣、環(huán)節(jié)多,一些特殊的涉稅問題沒有明確規(guī)定;其次,稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面過于狹窄,無論是范圍還是年限都存在改進(jìn)的必要;再者,稅收減免政策與我國(guó)當(dāng)前的稅制改革存在沖突;最后,社會(huì)資本獲得的政府補(bǔ)助及股利讓渡應(yīng)該如何納稅并沒有規(guī)定。PPP模式在國(guó)外推行較早,雖然沒有國(guó)家對(duì)PPP模式的稅收進(jìn)行專項(xiàng)立法,但是有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。諸如,土地的購(gòu)置及出讓,企業(yè)所得稅以及增值稅等方面的優(yōu)惠規(guī)定都較為成熟。在分析了自身存在問題以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法之后,本文提出了自己的建議:首先,PPP模式稅收法律的制定與完善必須嚴(yán)格按照稅收法定的原則;其次,提高PPP模式相關(guān)稅收的法律效力等級(jí),但應(yīng)避免專項(xiàng)立法造成的稅制沖突;再者,繼續(xù)完善相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,尤其是企業(yè)所得稅、增值稅和土地優(yōu)惠政策;然后,建立區(qū)別對(duì)待的稅收優(yōu)惠政策,避免籠統(tǒng)的一刀切做法;最后,對(duì)政府補(bǔ)助及股利讓渡進(jìn)行稅務(wù)處理,分清地方與中央的事權(quán)和支出責(zé)任,防止灰色地帶的出現(xiàn)。
[Abstract]:China's economy is and will remain on the track of medium and high speed development for a long time, with the growth rate of both manufacturing and real estate declining. How to maintain economic growth and achieve economic restructuring is a big problem for the Chinese government. Since the rapid economic development in the past led to high levels of local government debt, such a development model could not be continued, so the government turned its attention to the private capital. PPP model originated in the United Kingdom, in the United States and Germany. Australia and other developed countries in Europe and the United States, as well as developing countries such as Vietnam and the Philippines, have been fully developed and perfected. PPP model has entered the government's field of vision with its outstanding public attributes and great significance to economic transformation. Has become the government to achieve its economic objectives an important grasp. But the spread of the PPP model has not been easy. Due to the uncertain policies related to the PPP model, the laws and regulations are not perfect, private capital is mostly in the state of wait-and-see and waiting. Especially the lack of tax policy and law is the main factor of this situation. In order to change this situation, domestic scholars have increased the research on tax policy and law of PPP model. In the case of few references, this paper focuses on tax policy and laws and regulations. There are some deficiencies in our country's existing PPP model policies and laws. First, because the PPP model involves a wide range of industries, there are many links, some special tax-related issues are not clearly stipulated; secondly, the coverage of preferential tax policies is too narrow, whether the scope or the number of years there is a need to improve; There is a conflict between tax relief policy and the current tax reform of our country. Finally, there is no stipulation on how to pay tax on the government subsidy and dividend transfer of social capital in foreign countries. Although there is no specific legislation on PPP tax, there are many experiences and practices worth learning from. For example, the purchase and sale of land, corporate income tax and value-added tax and other aspects of preferential provisions are more mature. After analyzing its own problems and foreign experiences and practices, this paper puts forward its own suggestions: firstly, the formulation and perfection of PPP model tax law must be strictly in accordance with the principle of tax law; secondly, Improve the legal effect of PPP model, but avoid the tax conflicts caused by special legislation; further, continue to improve the relevant tax preferential policies, especially corporate income tax, value-added tax and land preferential policies; then, We should establish preferential tax policies that are treated differently and avoid a general one-size-fits-all approach. Finally, we should deal with government subsidies and dividend transfers in order to distinguish between local and central authorities' powers and expenditure responsibilities, and prevent the emergence of grey areas.
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.22

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本文編號(hào)：1958954