本文關鍵詞：關于經濟法體系問題的新探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第 19 卷 　 6 期 第 長　 　 　 　 　 沙 大 學 學 報 Vol. 19 　 6 No. 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 2 0 0 5 年 11 月 JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERSITY Nov. 2 0 0 5

關于經濟法體系問題的新探
王晉林1 　 陳乃新2
( 湘潭大學法學院

, 　 湖南 湘潭 　 411105)

摘 　 : 經濟法作為一門獨立而重要的法律有它自己的體系 。自覺開展經濟法體系的研究是推進經 要 濟法交流和促進經濟法學成熟不可缺少的路徑 。本文把經濟法的體系分為微觀的經濟法和宏觀的經濟 法 。微觀的經濟法主要指企業(yè)法 ,宏觀的經濟法主要包括市場規(guī)制法 、 宏觀調控法和社會保障法 。 關鍵詞 : 微觀的經濟法 ; 宏觀的經濟法 ; 經濟法體系 中圖分類號 :DF41 　　　 文獻標識碼 :A 　　　 文章編號 :1008 - 4681 (2005) 06 - 0067 - 03 　　 在經濟法學界 ,對經濟法體系的概念和基本構成存在著 爭議 ,筆者認為經濟法的調整對象是人們在社會化生產中的 增量利益關系 ,基于此把經濟法的體系分為微觀的經濟法和 宏觀的經濟法 。一方面 ,以微觀的經濟法調整企業(yè)內部管理 關系 ,另一方面 ,以宏觀的經濟法調整市場管理關系 、 宏觀調 控關系 、 社會保障關系 ,使充滿活力的企業(yè)得到良好的市場 競爭環(huán)境 ,保障整個國民經濟充滿活力 。 的有機整體 ,那么經濟法體系到底是由那些層次的 , 哪些門 類的經濟法部門構成的呢 ? 這是經濟法體系的基本構成問 題 。眾所周知 ,經濟法的調整對象和調整范圍決定了經濟法 體系基本構成 ,在學術界對于經濟法的調整對象和調整范圍 的認識是有爭議的 ,因此對于經濟法體系的基本構成問題的 看法也是仁者見仁 ,智者見智 。筆者認為經濟法的調整對象 是人們在社會化生產中的增量利益 [2 ] 。這種增量利益關系 主要有兩大類 : 一是增量利益的生產與初次分配關系 , 二是 由人們共同生產出來的增量利益的實現與再分配關系 。前 者由微觀經濟法調整 ,后者由宏觀經濟法來規(guī)制 。 ( 微觀經 濟法與宏觀經濟法的劃分 ,法國經濟學者 A. 雅克曼與 G. 施 朗斯曾提出過 ,他把以規(guī)制企業(yè)為中心的法律統稱為微觀經 濟法 ; 而把以規(guī)制整個經濟生活為中心的法律統稱為宏觀經
) 濟法 。按照西方主流經濟學的觀點 ,微觀經濟學主要研究市

　　 　 一 經濟法體系的概念
對于經濟法體系概念的問題 , 學術界是有爭議的 , 有人 認為經濟法體系指經濟法律體系和經濟法學體系 ,有人認為 經濟法體系是經濟法規(guī)體系和經濟法學體系的總體 ,還有人 認為經濟法體系可指經濟立法體系 ,也可指經濟法學體系 。 楊紫煊先生認為 ,經濟法體系是由多層次的門類齊全的經濟 法部門組成的有機聯系的統一整體
[1 ]

。他指出 ,經濟法部門

場、 企業(yè) 、 家庭等單個實體的行為 [3 ] , 宏觀經濟學 , 它研究經 濟的總體運行 [4 ] 。在經濟法學中我們借助微觀 、 宏觀兩個用 語時 ,微觀是指企業(yè) ,宏觀是指一國國民經濟 ,我們把對企業(yè) 內部的人與人組織管理關系的法律調整歸入微觀的經濟法 , 調整人們在以社會化生產為基礎的競爭中實現剩余并相應 地進行剩余再分配的法律歸入宏觀經濟法 。把經濟法的體 系分為微觀的經濟法和宏觀的經濟法 ,能夠很好地使微觀搞 活和宏觀控制結合起來 ,促進企業(yè)增強活力 , 保障國民經濟 健康持續(xù)的發(fā)展 。
( 一) 微觀的經濟法

是經濟法體系中的基本構成要素 ,組成經濟法體系的經濟法 部門是多層次的 ,是指根據經濟法律規(guī)范的調整對象可以把 經濟法劃分為若干個較大的經濟法部門 ,然后又可以將每個 較大的經濟法部門再劃分為若干個較小的經濟法部門 ,因此 從縱向結構而言 ,必然形成多層次的經濟法部門 ; 組成經濟 法體系的經濟法部門是門類齊全的 ,這要求屬于經濟法調整 對象范圍的每個層次的特定經濟關系的各個方面 ,都有相應 的經濟法部門予以調整 。筆者比較贊同這一觀點 ,因為不管 是從縱向上還是從橫向上看 ,這種對經濟法體系的定義能夠 很好的囊括所有的經濟法律規(guī)范 ,同時又把具有不同調整對 象的不同類的經濟法律規(guī)范相區(qū)別開來 �？偠灾� ,經濟法 體系的概念是研究經濟法體系基本構成問題的基礎 ,我們必 須對其有一個科學的認識 。

Ξ

從增量利益的角度看 ,微觀的經濟法亦稱企業(yè)法 , 主要 調整微觀經濟 ( 指企業(yè)內部) 中生產 ,分配剩余 ( 增量利益 ) 的 關系 ,是國家對社會化生產中的增量利益進行初次調整的 法 ,其功能是保障企業(yè)充滿活力和增強企業(yè)的競爭力 [5 ] 。 在現代企業(yè)中 ,投資者與管理者已經分離 , 而且投資已 經社會化 ,生產者中還分離出對企業(yè)創(chuàng)造增量利益有重大作 用的科技人員 。因此在現階段企業(yè)中形成了投資者集團 ,生

　　 　 二 經濟法體系的基本構成
經濟法體系是由多層次的 、 門類齊全的經濟法部門組成
Ξ 收稿日期 :2005 - 08 - 16

作者簡介 : 王晉林 (1982 - ) ,女 ,湖南桑植人 ,湘潭大學法學院經濟法碩士研究生 。陳乃新 (1946 - ) , 男 , 浙江紹興人 , 湘潭大學法學院教 授。

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長 沙 大 學 學 報 　　　　　　　　　　　　　　　　 2005 年 11 月 中難以實現 。隨著越來越多的企業(yè)實現其剩余發(fā)生障礙而 使之每過若干年發(fā)生一次經濟危機 , 并造成生產力的大破 壞 ,自然資源也日益陷入不可持續(xù)利用狀態(tài) , 出現平均利率 下降 、 生產停滯或減慢 ,生活質量惡化等趨勢 。就一國來說 , 就是社會總資本的增值日益減少 ,國民經濟活力和競爭力下 降 ,國民經濟陷入惡性循環(huán) ,企業(yè)所創(chuàng)造的剩余價值 ( 增量利 益) 不能得到普遍和持續(xù)實現的保障 ,進而誘發(fā)政治局面不 穩(wěn)定 ,國家安全受到威脅 。此時 ,需要國家利用宏觀的經濟 法從社會總資本增值的立場出發(fā)調整增量利益的再分配 ,以 保障經濟可持續(xù)發(fā)展 。 經濟法學界的統一認識是 ,經濟法體系包括市場規(guī)制法 和宏觀調控法 ,筆者認為市場規(guī)制法和宏觀調控法應屬于宏 觀的經濟法 ,并且宏觀的經濟法還應當包括社會保障法 。
1　 市場規(guī)制法

產者集團和管理者集團的復雜的增量利益關系 。以股份有 限公司為例 ,這里面就包括了企業(yè)與投資者 ( 股東 ) , 企業(yè)與 投勞者 ( 包括提供科技和直接生產勞動等的勞動者) ,企業(yè)與 管理者尤其與法定代表人 ( 對企業(yè)的整體運行進行指揮協調 等人員) 的關系 ; 還包括了投資者 、 投勞者與管理者之間的關 系 ; 還包括了投資者內部的關系 ,如股東大會與股東 、 股東與 股東的關系 ,總公司和分公司的關系等等 。在企業(yè)內部這個 復雜的關系體中 ,投資者有可能濫用其對資本的所有權 , 以 各種方式壓榨投勞者 ,以獲取更多的整個企業(yè)創(chuàng)造出來的增 量利益 ,使其資本增值 ; 投勞者也可能利用自己對勞動力的 天然屬于其個人所有的權利 ( 因它出賣勞動力時并沒有放棄 自己對勞動力的所有權) ,消極對抗投資者 ,以設法減輕其被 剝削的痛苦或者要求其分享更多的增量利益 ; 管理者則可濫 用企業(yè)管理權 ,以權謀私和損害企業(yè)整體利益 , 從而獲得更 多的增量利益 。既然企業(yè)內部存在著復雜的物質利益關系 , 那么就需要法律對這種復雜的物質利益關系進行調整 。近 幾年以來 ,為增強企業(yè)活力 ,我國加強了企業(yè)法制建設 ,目前 我國已經制定的企業(yè)法有 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》 《鄉(xiāng)村 , 集體所有制企業(yè)條例》 《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》 , 《私營 , 企業(yè)暫行條例》 《中外合資經營企業(yè)法》 , 《中外合作經營企 , 業(yè)法》 《外資企業(yè)法》 , 《合伙企業(yè)法》 , 《個人獨資企業(yè)法》企 , 《 業(yè)法人登記管理條例》 《破產法 ( 試行) 》 , 等等 ,這些法律法規(guī) 成為中國微觀經濟法的最主要的來源 。 筆者認為我國現行的企業(yè)法律法規(guī)在理論上存在一些 不足之處 。一方面 ,企業(yè)法受民商法的影響過多 , 在企業(yè)法 中有很多調整企業(yè)外部關系的民商事和行政法律規(guī)范 ,對于 調整企業(yè)內部關系重視不夠 。另一方面 ,就企業(yè)法調整內部 關系來說 ,公司法的理論不能科學解釋為什么企業(yè)利潤分配 應由投資者來決定 , 筆者認為應當按照投資者提供決策勞 動 ,生產者提供直接生產勞動和管理者提供指揮勞動的大小 來分享利潤才更有利于企業(yè)增加增量利益 。只有按照調整 企業(yè)內部人與人之間增量利益關系的思路 ,去重新作出科學 的規(guī)定 ,并把這些規(guī)定并入企業(yè)法才比較合適 。
( 二) 宏觀的經濟法

在市場經濟中 ,能否盈利關系到每一個市場主體的生死 存亡 ,因此市場主體必然會采取各種不正當競爭手段 , 濫用 壟斷強勢 ,以損害消費者 、 購買者或其它市場主體的利益為 代價來爭奪利潤 ,如果任其發(fā)展 ,這種競爭關系必將日益惡 化 ,市場秩序將無法維持 ,從而影響到整個國民經濟的發(fā)展 。 因此需要由宏觀的經濟法對市場主體的行為進行規(guī)制 ,使市 場主體不因競爭而喪失增量利益 , 保障國民經濟總資本增 值。 市場規(guī)制法是一個有機聯系的整體 ,主要由以下幾部分 構成 [7 ] 。(1) 市場競爭法 , 主要包括反不正當競爭法和反壟 斷法 。市場競爭的目的是為了保護公平競爭 ,為社會主義市 場經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 。(2) 產品質量法 。產品 質量是衡量市場交易環(huán)境的一個重要組成部分 。( 3) 消費者 權益保護法 。目的在于保護消費者合法權益 ,維護社會經濟 秩序 。(4) 要素市場管理法 。主要包括對各類生產和生活資
[8 料市場進行管理和監(jiān)督的法律規(guī)范 。 ] 如證券監(jiān)管法律制

度 ,期貨市場監(jiān)管法律制度 。
2　 宏觀調控法

自 14 、 世紀開始 ,當社會化的生產方式出現并逐步取 15 代個體小生產方式以來 ,一方面 ,人們認識 、 利用和改造自然 的能力越來越大 ,資源枯竭 、 環(huán)境污染和生物多樣性滅失等 大大加劇 ,另一方面 ,社會化的高效率排擠了個體小生產 ,使 得以個體小生產為基礎的自然經濟日見瓦解 ,商品經濟迅速 發(fā)展 ,而以盈利為目的的市場競爭也日益導致供大與求 , 社 會生產力與社會消費力失衡 ,經濟危機 、 金融危機時有發(fā)生 , 市場主體在社會化生產中的自發(fā)逐利行為造成的這種間接 的 ,比較遠的自然影響和社會影響需要由國家對其進行宏觀 調控 ,而宏觀經濟法中的宏觀調控法就是對這種宏觀調控關 系進行規(guī)制的 。 我國宏觀調控法的體系十分龐大 , 復雜 , 主要由以下幾
[9 個部分構成 。 ] (1) 計劃產業(yè)法 。計劃法主要調整計劃主體

從增量利益的角度看 ,宏觀的經濟法主要是調整人們在 以社會化生產為基礎的競爭中實現剩余 ( 增量利益 ) 并相應 地進行剩余 ( 增量利益) 再分配的關系 ,也是國家對人們在社 會化生產中增量利益關系進行再次調整的法 [6 ] 。它從社會 總資本增值 ,即國民經濟總體發(fā)展的角度來調整各個企業(yè)的 增量利益關系 ,解決企業(yè)無法解決的問題 ,其功能是保障整 個國民經濟充滿活力和增強國家的經濟競爭力 ,促進國民經 濟持續(xù)健康的發(fā)展 。 高度發(fā)達的社會化的大生產使經濟增長方式和社會經 濟運行機制發(fā)生了巨大變革 ,商品經濟日益沖破民族國家的 障礙 ,朝全球性的市場經濟發(fā)展 ,經濟運行機制也由家庭的 自給自足形式變成社會的市場競爭形式 ,競爭無時不在 , 無 處不在 ,一切企業(yè) 、 產業(yè)和國家都卷入了日益全球性的市場 競爭中 ,而激烈地市場競爭所引發(fā)的社會危機和自然危機首 先表現為個別企業(yè)創(chuàng)造的剩余 ( 增量利益 ) 在社會化大循環(huán)

在制定和實施國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重要的政 策目標等國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱 。產業(yè) 法則主要調整為了實施國家計劃 ,在如何確定和實現國民經 濟各部門的政策目標的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱 。( 2)

總第 68 期 　　　　　　　　　　　　　　 王晉林 　 陳乃新 : 關于經濟法體系問題的新探 　　　　　　　　　　　　　　　 69 投資 、 金融 、 財政 、 價格法 。這些法律制度主要規(guī)范國家對國 民經濟進行宏觀調控過程中所采用的投資 、 金融 、 財政 、 價格 法律手段 ,同時也是對投資金融財政價格方面的宏觀調控政 策目標進行的規(guī)范 。(3) 國有資產和自然資源管理法 。國有 資產管理法主要是調整國家在管理國有資產過程中發(fā)生的 經濟關系的法律規(guī)范的總稱 。自然資源管理法主要是調整 國家在管理 、 保護 、 、 開發(fā) 利用自然資源過程中發(fā)生的經濟關 系的法律規(guī)范的總稱 。(4) 對外貿易法 。對外貿易法主要調 整國家在對外貿易管理過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范 的總稱 ,旨在促進我國國民經濟的發(fā)展 。 ( 5 ) 統計法 。統計 法是指國家機關 、 社會團體 、 企事業(yè)組織和個體工商戶等在 搜集 、 整理 、 分析 、 提供 、 公布 、 監(jiān)督和保存統計資料的活動中 發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱 。 ( 6 ) 會計法和審計法 。 會計法是指調整會計機構和會計人員在辦理會計事務過程 中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱 。審計法是調整從事 審計工作的專職機構和專業(yè)人員在審計過程中以及國家在 管理審計工作過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱 。 會計法在規(guī)范會計行為 ,保證會計資料真實 、 完整 ,加強經濟 管理和財務管理 ,提高經濟效益 ,維護社會主義市場經濟秩 序方面起著重要作用 ; 審計法在加強國家的審計監(jiān)督 , 維護 國家財政經濟秩序 ,促進廉政建設 ,保障國民經濟健康發(fā)展 方面起著十分重要的作用 。
3　 社會保障法

向失敗者和弱勢者的群體中 ,這種終極的負面效益是市場主 體無法自行消除的 ,只有通過宏觀的經濟法來調整社會保障 關系 ,消除市場競爭的終極的負面效應 ,更重要的是通過社 會保障來恢復人們的市場競爭力和保障失去競爭力的生存 權益 ,換句話說也就是使人們獲得能夠生產增量利益或社會 財富的能力 。 我國社會保障法的體系選擇的是多法并立模式 ,是將一 國全部社會保障法律規(guī)范按照一定標準分類組合而形成一
[10 定的結構 。 ] (1) 專項法 , 主要包括社會保障組織法和社會

保障基金 。前者又包括社會保障事業(yè)單位組織法 、 行政部門 組織法等 ; 后者包括社會保障基金籌集管理法 、 基金使用管 理法和基金運營管理法 。(2) 單項法 ,主要包括社會保險法 、 社會救助法 、 社會福利法和社會優(yōu)扶法 。其中包括一些具體 的法律規(guī)范 ,如養(yǎng)老保險法 、 失業(yè)保險法 、 災害救助法 、 貧困 救助法 、 職業(yè)福利法 、 特殊群體福利法 、 軍人優(yōu)扶法 、 烈屬優(yōu) 扶法等 。 參考文獻 :
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京 : 華夏出版社 ,1999.

Ne w Study on Questions of the Economic La w System WANGJin - lin 　 CHEN Nai - xin
( College of Law , Xiangtan University , Xiangtan , Hunan 411105 , China) able path to promote communication and maturation of economic law. This article divides the system of economic law into the microscopic eco2 nomic law and the macroscopic economic law. The microscopic economic law mainly refers to the enterprise law ; the macroscopic economic law mainly includes the market management law , the macroscopic regulative law and the social security law. Key words : the microscopic economic law ; the macroscopic economic law ; the system of the economic law Abstract : As an independent and important legal branch , the economic law has its own system. Studying it consciously is an indispens2



  本文關鍵詞：關于經濟法體系問題的新探，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。