本文關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源新論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

法學(xué)畢業(yè)論文澳門

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篇一：澳門與中國(guó)內(nèi)地勞工法法律制度比較研究畢業(yè)論文

澳門與中國(guó)內(nèi)地勞工法法律制度比較研究

摘要

澳門與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，澳門來內(nèi)地投資的商人越來越多，去往澳門務(wù)工的內(nèi)地工人也在增多，了解彼此的勞動(dòng)法規(guī)顯得非常有必要，特別是澳門在2008年新頒布的勞動(dòng)法律，與之前的相比變動(dòng)較大。但是由于歷史的原因，兩地的政治、經(jīng)濟(jì)體制差距較大。目前對(duì)兩地勞動(dòng)法律制度進(jìn)行研究的學(xué)者并不多，完全不能夠滿足兩地人們往來的需要。對(duì)兩地的勞工法律制度進(jìn)行比較，十分具有現(xiàn)實(shí)意義。澳門與內(nèi)地的法律制度雖然同屬于大陸法系，但是在立法上的差距還是挺大，對(duì)澳門的法律制度進(jìn)行研究也是有理論必要的。本文從各自勞工法律制度沿革開始，采取比較研究的方法分析雙方的不同點(diǎn)與相同點(diǎn)，并指出各自的優(yōu)點(diǎn)，以期以后在兩地勞動(dòng)立法過程中能夠互相借鑒，共同完善，造福兩地勞動(dòng)者。

關(guān)鍵詞：澳門；內(nèi)地；勞工法；比較研究

Abstract

Macao and the mainland's economic increasingly interlinked, Macau businessman come to invest in the mainland is becoming more and more, the number of workers from mainland go to Macao work is also rising. To get to know each other's labor laws and regulations appear very necessary, especially the Macao issued the new labor law in 2008, and there are a lot of changes in that law. Because of historical reasons, there is a big gap in their political and economic systems. Currently the scholars who are able to research the labor legal systems of both is not much, completely can not meet the needs of people. It’s very realistic to compare their labor law systems. Although Macao and the mainland’s legal systems are both belong to the continental law system. This paper began with their own labor law system evolution, analysis of the differences and the similarities by the way of comparative research, and points out their advantages. Hope that both labor legislation can draw from each other in order to process and perfect together, then benefit both laborers.

Key words: Macao; mainland; labor law; comparative research

目錄

引言................................................................................................................................ 1

一、澳門與內(nèi)地勞工法法律制度概述........................................................................ 1

二、兩地在勞工法律上的差異之比較........................................................................ 3

（一）關(guān)于試用期的不同規(guī)定.................................................................................... 3

（二）保守企業(yè)秘密與竟業(yè)禁止上的不同規(guī)定........................................................ 4

（三）在限制外勞上的規(guī)定不同規(guī)定........................................................................ 5

（四）勞動(dòng)合同的解除的差異.................................................................................... 6

（五）對(duì)女工和未成年工的規(guī)定不同........................................................................ 7

（六）勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式的差異............................................................................ 8

三.澳門與內(nèi)地在勞工法律制度上的相似之研究..................................................... 10

結(jié)語.............................................................................................................................. 11

參考文獻(xiàn)...................................................................................................................... 12

引言

澳門于2008年通過了新的《勞動(dòng)關(guān)系法》，這對(duì)于澳門勞資雙方關(guān)系的調(diào)節(jié)起到了重要的作用，然而，內(nèi)地的學(xué)者對(duì)這部的法律的研究比較少，尤其是與內(nèi)地的勞動(dòng)法律制度一起進(jìn)行比較研究。現(xiàn)存的對(duì)兩地勞工法律制度進(jìn)行研究資料鳳毛麟角，且大多是澳門《勞動(dòng)關(guān)系法》頒布之前的研究論述，對(duì)目前兩地經(jīng)濟(jì)交流起到的作用非常有限。本文的課題新穎，對(duì)兩地的勞動(dòng)法律制度進(jìn)行比較研究，從而發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)劣勢(shì)，以期立法者能夠在完善各自的勞動(dòng)法律制度的時(shí)候予以注意。本文總體分為三個(gè)部分：第一部分，對(duì)兩地各自的勞動(dòng)法律制度的歷史沿革進(jìn)行一個(gè)梳理，為下文做鋪墊。第二部分，對(duì)兩地的勞動(dòng)法律制度之不同點(diǎn)進(jìn)行比較研究。第三部分，指出兩地勞工立法之相似之處。

一、澳門與內(nèi)地勞工法法律制度概述

澳門的法律制度深受葡萄牙法律制度的影響，它反映在法律淵源、法律結(jié)構(gòu)、司法體系，以及法律操作等方面。澳門與葡萄牙一樣屬于大陸法系，反映在立法上就是制定了大量的制定法。澳門回歸之后，享有依基本法獲得的立法權(quán)，以及司法終審權(quán)，現(xiàn)行的法律制度不變。澳門勞工法起步比較晚，1984年澳督才頒布首部勞工法，即第101/84/M號(hào)法令。這是澳門第一部確定勞資關(guān)系的法規(guī)，從而結(jié)束了澳門地區(qū)勞動(dòng)法例的真空狀態(tài)。1到了1989年，由于澳門的社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，政府在原有的基礎(chǔ)上，針對(duì)原有存在的問題，對(duì)有關(guān)的勞工法進(jìn)行了第一次的修改，另行公布新的勞工法，即第24/89/M號(hào)法令。2008年澳門立法會(huì)通過了對(duì)勞工法又進(jìn)行了一次大的修改，法案在現(xiàn)行勞工法的基礎(chǔ)上作了超過五十項(xiàng)修改，形成了最新的《勞動(dòng)關(guān)系法》，即第7 /2008 號(hào)法律。至此，澳門的勞工法例已成體系，為勞資糾紛糾紛的解決起了很大的作用。

具體來說，澳門的勞動(dòng)法律制度主要由如下幾部分構(gòu)成：（1）第7 /2008號(hào)法律《勞動(dòng)關(guān)系法》（2）就業(yè)方面的法令，主要是《保障男女勞工在就業(yè)上獲得平等之機(jī)會(huì)及待遇法令》(1995年)、《就業(yè)政策及勞工權(quán)利綱要法令》(1998年)。

(3)衛(wèi)生安全方面有20多項(xiàng)法令、條例和訓(xùn)令，主要是《工業(yè)場(chǎng)所工作衛(wèi)生與安1米健. 澳門法律[M]. 北京：中國(guó)友誼出版公司，1996：224

篇二：國(guó)際法學(xué)畢業(yè)論文題目

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

題 目

學(xué) 院學(xué) 院

專 業(yè)

學(xué)生姓名

學(xué) 號(hào) 年級(jí)級(jí)

指導(dǎo)教師

畢業(yè)教務(wù)處制表 畢業(yè)

畢業(yè)二〇一五年 九月二十 日

一、論文說明

本團(tuán)隊(duì)專注于原創(chuàng)畢業(yè)論文寫作與輔導(dǎo)服務(wù)，擅長(zhǎng)案例分析、編程仿真、圖表繪制、理論分析等，論文寫作300起，所有定制的文檔均享受免費(fèi)論文修改服務(wù)，具體價(jià)格信息聯(lián)系，同時(shí)也提供對(duì)應(yīng)的論文答辯輔導(dǎo)。

二、論文參考題目

國(guó)際法學(xué)碩士畢業(yè)論文

互聯(lián)網(wǎng)上國(guó)際商標(biāo)侵權(quán)案件管轄權(quán)研究

國(guó)際私法發(fā)展中的利益分析方法

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國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源新論

政策定向法學(xué)派淺議

現(xiàn)代國(guó)際法的法學(xué)理論基礎(chǔ)

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薩維尼國(guó)際私法理論探析

日本國(guó)際私法的最新發(fā)展及對(duì)中國(guó)國(guó)際私法的啟示

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綠色貿(mào)易壁壘問題及其法律對(duì)策

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國(guó)際私法起源問題辨考

中國(guó)本科法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的理性思考

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國(guó)際商事仲裁第三人新論

論國(guó)際核心卡特爾之規(guī)制

國(guó)際清算銀行的職能和法律地位探析

勞動(dòng)法學(xué)視野中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任

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國(guó)際法律機(jī)制的有效性研究

論全球化進(jìn)程中國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系

論國(guó)際體育仲裁制度及對(duì)我國(guó)的啟示

特殊主義向普遍主義的歸復(fù)

論環(huán)境損害案件中的嚴(yán)格責(zé)任

環(huán)境貿(mào)易措施概念的定義及其評(píng)析

從中國(guó)視角看國(guó)際貨幣基金組織的問題與改革

域名與商標(biāo)權(quán)沖突的法學(xué)研究

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國(guó)際產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則法律問題研究

從全球金融危機(jī)看國(guó)際貨幣體系的改革和重建

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國(guó)際立法視野下CSR研究

國(guó)際公約中自然資源物權(quán)制度的考察與研究

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法雙語教學(xué)的研究

傳染病跨界傳播的國(guó)際法律控制

論環(huán)境權(quán)

國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中采用EDI合同的法律問題探析

《國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)法的原則》翻譯報(bào)告

“行”還是“禁”

國(guó)際法在南非國(guó)內(nèi)適用的歷史考察

論中小企業(yè)的法律界定

跨國(guó)銀行母國(guó)監(jiān)管國(guó)際比較及啟示

國(guó)際法視角下的人民幣國(guó)際化問題研究

論國(guó)家主權(quán)理論的演變

論在WTO框架內(nèi)建立國(guó)際投資多邊協(xié)議

國(guó)際貿(mào)易中版權(quán)的平行進(jìn)口問題研究

國(guó)際游資的法律監(jiān)管研究

跨國(guó)銀行監(jiān)管法律問題研究

國(guó)際商事慣例適用問題研究

跨國(guó)資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律制度研究

借鑒新巴塞爾資本協(xié)議完善我國(guó)銀行資本充足率法律監(jiān)管之研究 國(guó)際航運(yùn)投資法初論

國(guó)際海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人過失免責(zé)制度研究

從國(guó)際關(guān)系理論之論戰(zhàn)分析國(guó)際法的效力問題

國(guó)際金融監(jiān)管法律制度研究

條約法上的目的與宗旨原則研究

論WTO《反傾銷協(xié)議》實(shí)體規(guī)范的完善

公司社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)與立法實(shí)踐研究

我國(guó)體育糾紛的多元解決機(jī)制研究

商標(biāo)平行進(jìn)口的法學(xué)分析

國(guó)際環(huán)境非政府組織與國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展：參與·創(chuàng)新·推動(dòng) 電子證據(jù)論

國(guó)際貨幣體系與IMF：挑戰(zhàn)、回應(yīng)、改革

國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈融資法律問題研究

國(guó)際軟法研究

國(guó)際法視角下的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任

甘肅省高校法學(xué)教育的問題分析與對(duì)策研究

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的法學(xué)視角研究

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際保護(hù)法律問題研究

國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與我國(guó)海關(guān)之法律應(yīng)對(duì)

國(guó)際買賣合同中根本違約制度研究

國(guó)際托收制度及其當(dāng)事人的法律關(guān)系研究 外文法律數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)我國(guó)法學(xué)研究和教學(xué)的影響 國(guó)際碳排放權(quán)交易法律制度研究

國(guó)際法視角下的氣候變化西方語境與中國(guó)因應(yīng) 國(guó)際海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任的歸責(zé)原則研究 TRIPS協(xié)定下商業(yè)秘密法律保護(hù)的比較研究 環(huán)境成本內(nèi)在化政策研究

試論友好仲裁制度

妨害貨幣罪懲治的國(guó)際化與我國(guó)的法律應(yīng)對(duì)

國(guó)際恐怖主義的歷史演變、現(xiàn)狀分析及其概念界定 國(guó)際反傾銷法律問題研究

區(qū)域性人權(quán)保護(hù)研究

奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員參賽資格的法律問題研究 保理法律關(guān)系研究

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同下的貿(mào)易救濟(jì)

國(guó)際海運(yùn)中無單放貨的法律問題研究

國(guó)際虛擬經(jīng)濟(jì)立法規(guī)制問題研究

巴托魯斯沖突法思想考量

商業(yè)秘密的構(gòu)成及法律保護(hù)理論研究

論離岸公司在我國(guó)涉外投資中的法律規(guī)制 從美國(guó)歷次沖突法重述看國(guó)際私法的價(jià)值取向 我國(guó)現(xiàn)行憲法之人權(quán)價(jià)值研究

防治沙塵暴國(guó)際合作問題研究

馬里旦新人權(quán)理論及對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的啟示 農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律問題研究

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)國(guó)際私法立法的互動(dòng)關(guān)系 國(guó)際法庭設(shè)立因素的比較研究

知識(shí)社會(huì)學(xué)視角下我國(guó)體育法學(xué)研究

環(huán)境稅法律制度研究

篇三：法學(xué)畢業(yè)論文2

商業(yè)銀行接管制度的立法評(píng)析及完善

馮安平

［內(nèi)容摘要］2001年12月11日，我國(guó)正式加入WTO,2006年，外資銀行與中資銀行享受同等國(guó)民待遇，依中國(guó)法律經(jīng)營(yíng)，依法競(jìng)爭(zhēng)。在金融業(yè)全面開放的潮流中，中國(guó)銀行業(yè)迎來了機(jī)遇的同時(shí)，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。再加之商業(yè)銀行的內(nèi)生脆弱性和外部風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素決定了現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展史幾乎就是一部銀行危機(jī)史。如何應(yīng)對(duì)銀行危機(jī)，各國(guó)大多選擇采取危機(jī)救助措施，如控制管理、臨時(shí)管理、接管和財(cái)務(wù)援助等。2007年次貸危機(jī)爆發(fā)后，接管制度在全球范圍得到重視。商業(yè)銀行接管是指行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)接收經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)重問題的銀行，全面運(yùn)營(yíng)管理該銀行，以幫助該銀行恢復(fù)正常，從而確保整個(gè)銀行業(yè)的安全與穩(wěn)健的重要監(jiān)管制度。我國(guó)基本上形成了銀行接管的法律法規(guī)體系。但是，當(dāng)前的銀行接管的法律制度還存在不少缺陷。因此，需要從銀行接管的立法、銀行接管的具體標(biāo)準(zhǔn)、信息披露制度及司法救濟(jì)程序等幾個(gè)方面加以更加明確的規(guī)定，以完善我國(guó)銀行接管法律制度。

［關(guān)鍵詞］商業(yè)銀行 接管制度 金融市場(chǎng) 銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

Abstract: Commercial Banks' vulnerability of endogenous and external risk factors determine the history of the history of modern commercial bank is almost a banking crisis. How to deal with the banking crisis, most countries choose crisis rescue measures, such as control controlled management, a temporary management provisional administration, takeover receivership and financial aid financial assistance, etc. In 2007 after the outbreak of the subprime crisis, to take over the system around the world. Commercial Banks to take over the refers to the administrative authority is authorized by law to receive business bank has serious problems, comprehensive operation management in the bank, in order to help the bank back to normal, to ensure the safety and soundness of the banking industry important regulatory regime. Basically formed the Banks in China to take over the system of laws and regulations. But the current bank takeover legal system still exists many defects. Therefore, we need to take over from the bank of legislation, the bank took over the specific standards, information disclosure system and the judicial relief procedures such as several parties and be more clearly defined, in order to perfect our legal system of takeover. Key words: Commercial Banks To take over the system The financial markets Banks' risk monitoring

2014年3月5日，全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，正式通過了放開利率管制，利率由市場(chǎng)決定的提案，這也標(biāo)志著我國(guó)無論是國(guó)有銀行還是城市商業(yè)銀行以及其他中小銀行都統(tǒng)一納入進(jìn)了商業(yè)銀行的范疇，都必須進(jìn)入金融市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。這一決策最大限度地激活了金融市場(chǎng)，也促使國(guó)有銀行重新進(jìn)行戰(zhàn)略決策和金融改革。與此同時(shí)，利率市場(chǎng)化也是一把雙刃劍，我國(guó)商業(yè)銀行不僅面臨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)更面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由此，國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管制度實(shí)屬必要，但我國(guó)在商業(yè)接管制度立法層面還有待完善。

一、商業(yè)銀行接管概述

銀行屬于高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，銀行的大部分資金來自于客戶的借款，銀行的客戶具有不確定性，而銀行業(yè)的穩(wěn)定直接關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。接管出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難、瀕臨破產(chǎn)的銀行，在法律上具有以下幾個(gè)方面的作用:第一，銀行接管是銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施的強(qiáng)制性干預(yù)措施，體現(xiàn)了其對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理、控制與調(diào)節(jié)的法律職能［2］；第二，銀行接管維護(hù)了廣大銀行客戶的權(quán)益，銀行發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)

營(yíng)問題時(shí)，客戶的利益可能會(huì)受到嚴(yán)重的影響，此時(shí)金融管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取接管措施，以恢復(fù)銀行的經(jīng)營(yíng)能力，維護(hù)客戶的利益；第三，銀行接管維護(hù)了正常的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，從而有利于整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展。

銀行一旦破產(chǎn)，所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)會(huì)造成沖擊，引起擠兌風(fēng)波，進(jìn)一步引發(fā)金融危機(jī)。在銀行破產(chǎn)前，金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管該銀行，并采取措施以恢復(fù)該銀行的經(jīng)營(yíng)能力，以恢復(fù)社會(huì)大眾對(duì)該銀行乃至整個(gè)銀行系統(tǒng)的信心，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，建立、健全對(duì)危機(jī)銀行的接管法律制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人利益的銀行，由銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)行接管，進(jìn)行業(yè)務(wù)重整，就可能避免發(fā)生或扭轉(zhuǎn)已經(jīng)發(fā)生的信用危機(jī)，恢復(fù)銀行的正常經(jīng)營(yíng)，從而減少或避免因銀行的倒閉而引起的社會(huì)震蕩，是完善銀行監(jiān)管法律制度的重要組成部分。盡管不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)商業(yè)銀行接管制度的具體內(nèi)容規(guī)定有所差異，但為了更加全面把握我國(guó)商業(yè)銀行接管的法律內(nèi)涵，有必要明確商業(yè)銀行接管的共同特征:

（一）商業(yè)銀行接管在本質(zhì)上是一種行政行為，表現(xiàn)為一種金融行政管理關(guān)系的行政行為是行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中作出的具有法律意義的行為。商業(yè)銀行接管是法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的一種金融行政管理行為，以避免“多米諾骨牌”效應(yīng)的產(chǎn)生，確保整個(gè)銀行業(yè)的安全與穩(wěn)健，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公益。在法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行接管而形成的法律關(guān)系中，法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律身份是行政主體，被接管商業(yè)銀行則屬于行政相對(duì)人。

（二）有權(quán)決定接管的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)由法律加以明確規(guī)定商業(yè)銀行接管的啟動(dòng)，必須存在決定接管的主體。不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)誰權(quán)決定接管的規(guī)定有很大差異，如美國(guó)OCC銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及在一些特定情形中，F(xiàn)DIC也可以決定接管那些受保存款機(jī)構(gòu)，并任命自己為接管人；澳大利亞是儲(chǔ)備銀行；日本是金融監(jiān)督廳；臺(tái)灣是中央主管機(jī)關(guān)(即中央財(cái)政部)；香港是金融管理局；澳門是特區(qū)政府行政長(zhǎng)官；我國(guó)《商業(yè)銀行法》則將決定接管的權(quán)力賦予國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)［9］。但有一點(diǎn)可以明確的是，有權(quán)

作出接管決定的機(jī)構(gòu)都享有監(jiān)管銀行的職權(quán)，都是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法律將決定接管的權(quán)力賦予這些機(jī)構(gòu)是明確權(quán)力主體，也表明，除了法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，其它任何單位或個(gè)人均無權(quán)決定接管一家商業(yè)銀行。

（三）接管的直接目的是幫助被接管商業(yè)銀行擺脫困境，商業(yè)銀行接管不是針對(duì)正常健康的商業(yè)銀行，對(duì)那些陷入財(cái)務(wù)危機(jī)、瀕臨破產(chǎn)的商業(yè)銀行，而且這類商業(yè)銀行尚有恢復(fù)希望而不是已經(jīng)無藥可救，或者其繼續(xù)運(yùn)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘麄�(gè)社會(huì)有著十分重要的意義［10］。法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過接管，介入到這些危機(jī)商業(yè)銀行的管理運(yùn)營(yíng)中，采取各種

治理措施，盡力使這些商業(yè)銀行改善財(cái)務(wù)狀況，渡過危機(jī)，恢復(fù)正常，恢復(fù)健康和有清償能力。盡管我國(guó)《商業(yè)銀行法》將保護(hù)存款人利益和恢復(fù)商業(yè)銀行正常經(jīng)營(yíng)能力都規(guī)定為接管的目的，但筆者認(rèn)為保護(hù)存款人利益只是從恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)能力這一直接目的中派生而來的。因此，商業(yè)銀行接管的直接目的不在于接管本身或其他追求，而是通過接管這一手段，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的重生。

（四）接管條件的法定性，接管條件是決定法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否行使接管權(quán)的前提。若商業(yè)銀行尚未發(fā)生接管條件所規(guī)定的情形，則法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)就無權(quán)對(duì)該商業(yè)銀行進(jìn)行接管，否則就屬于接管權(quán)力的濫用，是對(duì)商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵犯，為此，各國(guó)或各地區(qū)都對(duì)接管條件作出規(guī)定。如我國(guó)《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的。

二、商業(yè)銀行接管制度的立法現(xiàn)狀

接管作為對(duì)挽救發(fā)生危機(jī)的商業(yè)銀行的一種強(qiáng)有力的措施，已經(jīng)為世界各國(guó)和地區(qū)的法律所確認(rèn)。自上世紀(jì)70年代英格蘭銀行宣布接管slaterwalte銀行，成功避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的金融危機(jī)之后，美國(guó)、日本、新加坡、香港等許多國(guó)家和地區(qū)都規(guī)定了接管制度。

（一）我國(guó)1995年《商業(yè)銀行法》對(duì)銀行接管制度已經(jīng)做了具體的規(guī)定，當(dāng)年就

發(fā)生了首例金融機(jī)構(gòu)接管事件—中國(guó)人民銀行接管中銀信托投資司，此后一系列的金融法律法規(guī)如《保險(xiǎn)法》《信寸投資公司管理辦法》《金融租賃公司管理辦法)《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》也規(guī)定了接管制度。2003年12月修訂的《商業(yè)銀行法》在其第64條明確規(guī)定，商業(yè)銀行已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人的利益時(shí)，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該銀行實(shí)行接管；在第65至68條中對(duì)接管決定的發(fā)布、接管組織實(shí)施、接管期限、接管終止作了細(xì)化規(guī)定。十屆全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)第六次會(huì)議于2003年12月27日通過銀行業(yè)監(jiān)督管理法》又在第38條重申了該制度，并且拓寬了接管的適用對(duì)象，在法定條件下國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行接管。從而基本形成了我國(guó)有關(guān)銀行接管問題的現(xiàn)有立法框架。

（二）接管是成本最小的救助措施。在妥善處理危機(jī)商業(yè)銀行的實(shí)踐中，法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般會(huì)將接管與其它救助措施相比，分析其成本收益大小，從中選出一項(xiàng)成本最小、收益最大的救助措施。若比較分析后得出接管是成本最小的，則法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會(huì)

決定采用接管措施［8］。這樣可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的支出，以最小的投入換取最大的

收益。在美國(guó)，“成本最小”甚至己經(jīng)上升為必須考慮的法定因素�！睹绹�(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司法》明確規(guī)定，若不以破產(chǎn)清算方式處理危機(jī)銀行，則法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須挑選一種可以替代的成本最小的治理措施。

（三）被接管的商業(yè)銀行的債權(quán)債務(wù)不因?yàn)榻庸芏l(fā)生轉(zhuǎn)移。由法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施接管權(quán)時(shí)，只是全面介入被接管商業(yè)銀行的日常運(yùn)營(yíng)管理，而不是撤銷被接管商業(yè)銀行。因此，在接管后商業(yè)銀行的名稱、業(yè)務(wù)范圍、金融業(yè)務(wù)從業(yè)資格、法人資格等都沒有發(fā)生法律上的變化，被接管商業(yè)銀行仍舊繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，只不過是該銀行的管理權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即從原來的管理層轉(zhuǎn)移到接管人手中，由接管人具體負(fù)責(zé)該行的運(yùn)營(yíng)。正是由于被接管商業(yè)銀行仍然作為獨(dú)立法人實(shí)體，其仍舊以自身所有的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任，不僅要承擔(dān)在接管前所發(fā)生的全部債務(wù)，也要承擔(dān)接管期間所發(fā)生的債務(wù)。法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不因接管而承擔(dān)上述的債務(wù)，也不能將接管期間收回的債權(quán)轉(zhuǎn)入自己的“口袋”，這些債權(quán)額仍應(yīng)歸屬于被接管商業(yè)銀行［1］。我國(guó)《商業(yè)銀行法》第64條對(duì)此作出

了明確規(guī)定，即被接管商業(yè)銀行的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因接管而變化。此外，倘若接管改變了原來的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，政府就參與到了商業(yè)活動(dòng)中，這與我國(guó)法律是不相符的。但同時(shí)，商業(yè)銀行接管需要符合一定的法定條件，對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行考量：一是銀行己經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生資產(chǎn)質(zhì)量惡化，嚴(yán)重影響存款人的利益；其二是商業(yè)銀行己經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生支付不能，嚴(yán)重影響存款人的利益。

為了防止接管權(quán)的濫用以及為了便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)介入到危機(jī)商業(yè)銀行中，我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行接管的法定條件近乎概括主義立法，但是，行政規(guī)章、部門規(guī)章等又對(duì)法律上的接管條件予以具體化《商業(yè)銀行法》第64條規(guī)定:“商業(yè)銀行己經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人的利益時(shí)，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該銀行實(shí)行接管”《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第38條也規(guī)定:“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)己經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或促成機(jī)構(gòu)重組”《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》(銀監(jiān)發(fā)［2004] 2號(hào)令頒布實(shí)施，2006年12月28日修正)第41條規(guī)定，對(duì)資本嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)可以依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管；《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)[[2007] 5號(hào)，2007年1月22日發(fā)布并施行)第51條規(guī)定，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的，應(yīng)適時(shí)接管、撤銷或破產(chǎn)。

對(duì)于銀行接管的其他補(bǔ)充條件：(1)有嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為屢次違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)存款人利益和債權(quán)人利益造成重大危險(xiǎn)的；(2)有國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的不安全和不穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)行為，且嚴(yán)重?fù)p害存款人利益和金融穩(wěn)定的；(3)由于公治理結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致長(zhǎng)期虧損的；(4)不良資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例超過50%，且不良資產(chǎn)比

例持續(xù)升高的；(5)資本充足率長(zhǎng)期低2%，且無法按照國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求予以補(bǔ)足的；(6)董事會(huì)成員或高級(jí)管理人員有冼錢等違法犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的；(7)涉及重大刑事訴訟或民事訴訟，致使決策或者管理機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)作，嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的［3］。

三、我國(guó)商業(yè)銀行接管制度存在的缺陷

（一）從現(xiàn)有立法的實(shí)際功效來看，容易導(dǎo)致行政權(quán)與司法權(quán)的沖突。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)銀行危機(jī)的處理都是由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)采取接管的行政手段，至今沒有一家商業(yè)銀行進(jìn)入破產(chǎn)的司法程序［4］。但是政府對(duì)危機(jī)銀行的接管行為無法涵蓋銀

行破產(chǎn)的法律行為。將這種接管視為行政接管的做法并不妥當(dāng)，其在實(shí)際運(yùn)用中將導(dǎo)致最棘手的難題就是行政權(quán)與司法權(quán)的沖突。

（二）現(xiàn)有商業(yè)銀行法律規(guī)定對(duì)接管條件的界定模糊，我國(guó)2003年12月通過的《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定當(dāng)商業(yè)銀行已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人的利益時(shí)，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)其實(shí)行接管。但是對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)重影響存款人的利益的判定條件都缺乏一個(gè)相對(duì)明晰的界定。接管標(biāo)準(zhǔn)的模糊將會(huì)影響危機(jī)處理部門迅速作出判斷，進(jìn)而及時(shí)、快速地介入危機(jī)機(jī)構(gòu)解決危機(jī)。

（三）當(dāng)前法律對(duì)被接管銀行重整措施的規(guī)定不明確，接管組織接管陷入危機(jī)銀行之后應(yīng)采取一系列的重整措施，挽救危機(jī)，幫助銀行恢復(fù)正常的經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)商業(yè)銀行重整具體措施包括：對(duì)被接管的銀行進(jìn)行整頓和改組，中國(guó)人民銀行發(fā)放臨時(shí)貸款，給予資金援助，清理財(cái)產(chǎn)，催收債權(quán)，重整措施作為挽救銀行危機(jī)的關(guān)鍵，立法應(yīng)予明確。但是我國(guó)《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對(duì)此未做任何規(guī)定。

（四）我國(guó)現(xiàn)行立法缺乏對(duì)接管組織行為的限制，，根據(jù)法律的規(guī)定，我國(guó)的商業(yè)銀行接管組織對(duì)危機(jī)銀行有較大的自由處置權(quán)。此外，我國(guó)現(xiàn)在還沒有建立制度化的銀行接管信息披露制度，就銀行接管的具體要求來說，還存在數(shù)據(jù)失真、風(fēng)險(xiǎn)披露不足、規(guī)范性不強(qiáng)等問題。

四、我國(guó)商業(yè)銀行接管制度的完善

為使我國(guó)商業(yè)銀行接管制度適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，結(jié)合前面分析的條件與存在的不足，同時(shí)，為了確保銀行接管真正在實(shí)踐中發(fā)揮作用，針對(duì)前面分析的不足，我國(guó)銀行接管法律制度應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善。

（一）確立銀行接管立法的新理念

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)問題銀行的接管都是由中國(guó)人民銀行(2003年以后由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使這一權(quán)力厭取行政手段，委托其他商業(yè)銀行托管有問題的銀行。現(xiàn)有銀行接管相關(guān)法律法規(guī)比如《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《防范和處置金融機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法》《關(guān)于中國(guó)人民銀行再貸款管理若干規(guī)定的通知》《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以行政行為替代民事法律行為，已不符合現(xiàn)代銀行法理論的發(fā)展，已經(jīng)暴露出諸多弊端。因此，有必要將銀行接管制度納入銀行破產(chǎn)法律制度，并完善我國(guó)商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度理應(yīng)成為處理我國(guó)問題銀行的有效措施，也是銀行接管法治化的必然趨勢(shì)。同時(shí)，還有必要通過立法，提升對(duì)銀行接管的法律效力，將其從單一的行政行為上升到具有破產(chǎn)法效力的法律行為，從而協(xié)調(diào)與其他法律的關(guān)系，避免和減少法律沖突;通過法律約束政府對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，增加銀行接管的透明度和形式合理性，保障經(jīng)濟(jì)自由和效率的實(shí)現(xiàn)。

（二）制定科學(xué)的銀行風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)體系

明確接管的具體標(biāo)準(zhǔn)在這一問題上，我國(guó)還應(yīng)該參照和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的同

時(shí)，從實(shí)際需要出發(fā)，制定符合我國(guó)國(guó)情的考量資本、資產(chǎn)、管理、收益和流動(dòng)性等多種因素在內(nèi)的綜合評(píng)級(jí)體系，確定銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況，作為接管的具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)資本充足率低于一定比例的銀行，給予警告和寬限期，催促其改善經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，若在規(guī)定期限內(nèi)其無法扭轉(zhuǎn)危機(jī)，則由接管人進(jìn)行全面接管，全權(quán)處理其經(jīng)營(yíng)管理和債權(quán)債務(wù)。同時(shí)鑒于處理商業(yè)銀行危機(jī)的復(fù)雜性和提高實(shí)施效果的需要，可以考慮制定一些一般性條款，給予監(jiān)管機(jī)構(gòu)更大的靈活性。如果銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)某家銀行即將破產(chǎn)，就應(yīng)該采取強(qiáng)有力的干預(yù)行為，進(jìn)行補(bǔ)救甚至接管，而不需要其達(dá)到法定的條件。

（三）建立健全對(duì)銀行的信息披露制度

通過信息披露依法將銀行經(jīng)營(yíng)狀況的主要信息，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、年度重大事項(xiàng)等真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向投資者、存款人及相關(guān)利益人予以公開的過程。由于銀行特殊的經(jīng)營(yíng)對(duì)象、特殊的經(jīng)營(yíng)方式及特殊的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等原因，使處于弱勢(shì)地位的金融交易主體注要指存款人、投資者班與銀行的交易過程中直接面對(duì)銀行破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)銀行不斷變動(dòng)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等狀況有全面、真實(shí)的了解，存款人、投資者才能據(jù)以作出理性的投資決策，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全和預(yù)期投資收益［3］。為此，

筆者認(rèn)為，我國(guó)商業(yè)銀行只要具備以卜幾種情形之一的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就可以對(duì)該商業(yè)銀行實(shí)施接管:

第一、銀行資產(chǎn)少于負(fù)債；

第二、銀行無力償付存款人的存款或其他債權(quán)人的債務(wù)；

第三、銀行資本充足狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、收益狀況、流動(dòng)性狀況、經(jīng)營(yíng)管理情況各自被評(píng)估為4級(jí)或4級(jí)以下，或者綜合評(píng)級(jí)為4級(jí)或4級(jí)以下；

第四、銀行隱匿帳冊(cè)、資料、記錄或資產(chǎn)，或者故意阻撓銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查； 第五、銀行存款保險(xiǎn)(假設(shè)我國(guó)建立了存款保險(xiǎn)制度)；

第六、銀行無法依靠自身力量運(yùn)營(yíng)下去而主動(dòng)申請(qǐng)接管；

第七、銀行涉及重大經(jīng)濟(jì)案件，判決結(jié)果可能會(huì)使該行陷入財(cái)務(wù)惡化或無力償債等。

（四）企業(yè)環(huán)境績(jī)效信息即非貨幣環(huán)境信息的披露

由于環(huán)境問題的特殊性，很多的事項(xiàng)根本不可能用貨幣單位來衡量的，同時(shí)，一個(gè)企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況、環(huán)境質(zhì)量如何等信息對(duì)信息使用者來說又具有巨大的導(dǎo)向作用�；谝陨系恼J(rèn)識(shí)，在綠色會(huì)計(jì)中披露企業(yè)的環(huán)境績(jī)效是必須的，而且是必要的。根據(jù)環(huán)境績(jī)效信息的特點(diǎn)，我們既可以采用文字說明法來對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效信息進(jìn)行描述，也可以用表格法或圖表法對(duì)一些能量化的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行披露。至于具體的披露方式，我們既可以在現(xiàn)有的信息披露工具如招股說明書、上市公告、年度報(bào)告等中進(jìn)行，也可以編制專門的環(huán)境績(jī)效報(bào)告來進(jìn)行。

五、結(jié)論

我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，改革開放的紅利已經(jīng)吃盡，必須用壯士斷腕的勇氣深化改革，尤其是金融領(lǐng)域的改革，才能激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。于此，銀行面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)儲(chǔ)戶財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)面臨危機(jī)的商業(yè)銀行實(shí)行接管是非常必要的。我國(guó)在接管制度方面有了一定的探索，但仍不完善，需要從立法、信息披露、財(cái)務(wù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行完善。與此同時(shí)，細(xì)化接管的條件，制定科學(xué)的法律規(guī)范，以及從業(yè)人員整體素質(zhì)是預(yù)防和實(shí)施商業(yè)銀行接管的重中之重。 參考文獻(xiàn)：

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