本文關鍵詞：“改革決定”與經(jīng)濟法共識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

相對于其他部門法領域，我國經(jīng)濟法的立法任務還非常；3．經(jīng)濟法共識對制度變革的影響；在前面的探討中，已涉及經(jīng)濟法的調整范圍、基本體系；“改革決定”方面的重要共識；“改革決定”納或體現(xiàn)于相關的中；影響就越大，對制度變革的影響力和指導力也會更突出；雖然經(jīng)過30多年的發(fā)展，與改革開放相伴生的經(jīng)濟法；經(jīng)濟法共識對于制度變革影響巨大；“兩個失靈”系列解決的制度；經(jīng)濟法共

相對于其他部門法領域，我國經(jīng)濟法的立法任務還非常繁重。國家推進的許多體制機制變革，都伴隨著經(jīng)濟法諸多制度的立改廢。但由于現(xiàn)時的某些體制機制尚不夠健全，相關經(jīng)濟法共識的凝聚和影響亦較為有限，我國經(jīng)濟法的制度建設仍然任重道遠。

3．經(jīng)濟法共識對制度變革的影響

在前面的探討中，已涉及經(jīng)濟法的調整范圍、基本體系、經(jīng)濟基礎、基本問題、基本假設、規(guī)范對象等諸多

“改革決定”方面的重要共識。經(jīng)由歷次的推動，各類經(jīng)濟法共識被不斷加強；同時，有些經(jīng)濟法共識已被吸

“改革決定”納或體現(xiàn)于相關的中。事實上，經(jīng)濟法越發(fā)展，經(jīng)濟法理論越完善，經(jīng)濟法共識對“改革決定”的

影響就越大，對制度變革的影響力和指導力也會更突出。

雖然經(jīng)過30多年的發(fā)展，與改革開放相伴生的經(jīng)濟法制度日臻完善，經(jīng)濟法的理論共識也大幅度提瑥但至今不少人對經(jīng)濟法理論的認識仍停留在上個世紀80年代，瑑升，這對整體的法治建設和法學發(fā)展都是非常不利的。經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學歷來與改革、發(fā)展緊密相連，改革越全面、越深化，就越能體現(xiàn)經(jīng)濟法的精神和應然要求；同時，市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法調整密不可分，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，就越需要加強經(jīng)濟法的保障，越要增進經(jīng)濟法的理論與制度共識。

經(jīng)濟法共識對于制度變革影響巨大。正是基于解決市場失靈和政府失靈問題的共識，國家才構建了一

“兩個失靈”系列解決的制度。例如，在解決市場失靈方面，無論是反壟斷還是反不正當競爭，無論是對經(jīng)濟主體信息權的特別保護，還是經(jīng)濟領域的公共物品的提供，無論是經(jīng)濟領域的交易成本的降低，還是公平分配問題的解決，等等，都需要革故鼎新，建立新的經(jīng)濟法制度；又如，解決市場失靈問題雖是政府的重要職能，但由此產(chǎn)生的政府失靈問題亦須高度重視，因此，對政府的調制行為的加以規(guī)制，歷來是經(jīng)濟法的重要任務，這就需要經(jīng)濟法制度必須能夠有效規(guī)范調制行為。如果說行政法要為行政行為確定規(guī)范框架，那么，經(jīng)濟法則要為宏觀調控行為和市場規(guī)制行為設定法律邊界。

經(jīng)濟法共識之所以能夠對制度變革產(chǎn)生影響，主要是因為它體現(xiàn)了對經(jīng)濟法理論和制度的規(guī)律性的認識。無論是經(jīng)濟法的理論或原理，都應當反映相關的規(guī)律，這樣才能形成穩(wěn)定的共識，才能更好地指導經(jīng)濟法的制度建設，并使經(jīng)濟法制度同樣體現(xiàn)相應的規(guī)律。而體現(xiàn)基本規(guī)律的經(jīng)濟法制度，還會具有一定的國際共通性。這也是各國都有類似的實質意義的經(jīng)濟法制度的重要原因。

“改革決定”�！案母餂Q定”不僅經(jīng)濟法共識要體現(xiàn)規(guī)律，好的也必須體現(xiàn)相關規(guī)律，并體現(xiàn)人們的共識

“一致性”，，“市場經(jīng)濟就是與經(jīng)濟法的共識的正是體現(xiàn)了對市場、法治的相關原理或規(guī)律的認識。多年來

，法治經(jīng)濟”既是公眾耳熟能詳?shù)目谔�，又是重要的�?jīng)濟法共識。只要在法治的前提下推進市場經(jīng)濟，就需

要兼顧效率與公平。從經(jīng)濟法的角度看，任何好的改革或經(jīng)濟法調整，任何好的“改革決定”與經(jīng)濟法共識，

“一致性”，“經(jīng)濟性”，都應當具有多方面的內在的例如，一方面，都應當體現(xiàn)即應有助于降低交易成本，提高

經(jīng)濟效率、行政效率或整體的治理效率；另一方面，都應當更有助于實現(xiàn)公平正義，使市場主體能夠在公平交易、公平競爭中各得其所，使政府能夠通過提供公平競爭的外部環(huán)境、公正執(zhí)法和司法，來推進社會正義。

“改革決定”“一致性”，由于與經(jīng)濟法共識存在內在的因此，它們必然會存在交互影響，并共同影響制度變革。如前所述，在我國改革的早期，經(jīng)濟法共識相對還比較欠缺，因而“改革決定”對經(jīng)濟法共識的影響更

“改革決定”2013年的“改革決定”大；但隨著經(jīng)濟法共識的累積，對的影響也在逐漸加大。例如，就在政府

，“稅收法定原則”職能的界定、對稅收法定原則的強調等方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟法共識。其中就是經(jīng)濟法學界率

瑑瑦該原則作為世界各法治國家的通行做法，體現(xiàn)了稅收法治的一般規(guī)先提出的，已日漸成為各界的共識。

“改革決定”律，因而亦將其融入其中。

改革就是制度變革，基于法治精神和法定原則的要求，，制度變革也必須符合法定原則的要求，這也是重

：《權力經(jīng)在經(jīng)濟法制度發(fā)展的過程中，經(jīng)濟法的理論共識也在不斷增加，法治化的程度也在不斷提升�？蓞⒁婑T果

，：《經(jīng)濟法學家》，——中國經(jīng)濟法制建設三十年回顧與展望》濟向法治經(jīng)濟的偉大變革—載吳志攀主編北京大學出版社2008瑥瑑

年版。

：《論稅收法定主義》，學界提出并倡導的稅收法定原則，已經(jīng)成為經(jīng)濟法共識。相關研究可參見張守文載《法學研

1996年第6期；王鴻貌：《稅收法定原則之再研究》，《法學評論》2004年第3期，究》載等等�，惉儮�

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。這要的經(jīng)濟法共識。據(jù)此，各類制度變革不僅要注意合理性，還要更重視其合法性，即須確�！耙婪ǜ母铩�

“改革決定”的落實，也涉及相關制度變革的遵從度，且易引發(fā)各種問題�？梢哉f，能否依據(jù)體不僅直接關涉

現(xiàn)法治精神的經(jīng)濟法共識來推進制度變革，保障制度變革的系統(tǒng)性、協(xié)調性，關系到各類改革的成敗。

四、結論

“改革決定”，我國在改革歷程中推出的多個重要作為執(zhí)政主體確定的國家未來一定時期改革和發(fā)展的

瑧因此，瑑“總體規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化等諸多領域，甚至涉及政黨和軍隊的建設，遠比相對單純的

“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃”，“改革決定”涉獵更廣。同時具有極強的指導力，經(jīng)由相應的立法程序及法律實施活動，會帶來大規(guī)模的制度變革，直接影響相關的法治建設和制度文明。因此，對于“改革決定”不僅應從政策的視角，還應從法學和法律的視角展開研究。

1993年、2013年的“改革決定”，到目前為止，從改革影響力來看，最為重要的是1984年、它們后先相

�！案母餂Q定”繼，一脈相承，且所涉改革一次比一次更全面、更深入作為執(zhí)政主體的執(zhí)政規(guī)劃，是國家制定

各類規(guī)劃的基礎，其基本精神要轉換或體現(xiàn)于國家的立法規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等，因而各類體現(xiàn)改革成果的法律制度均與之密切相關，與改革相伴生的經(jīng)濟法尤其如此。

“改革決定”事實上，歷次都涉及大量經(jīng)濟法問題，對其深入探究，尤其有助于深化對經(jīng)濟法各類問題的

認識，增進經(jīng)濟法的理論和制度共識。在前面的探討過程中，已經(jīng)在多個層面說明了“改革決定”對經(jīng)濟法共識的形成具有非常重要的影響，或者說，強調“改革決定”推進了經(jīng)濟法共識的形成，同時，也強調了隨著

瑨瑑“改革決定”“改革決定”經(jīng)濟法的發(fā)展，某些經(jīng)濟法共識也會體現(xiàn)在中，并會對的落實產(chǎn)生一定的影響。

不同時期的“改革決定”與經(jīng)濟法共識之間的關聯(lián)互動亦不盡相同。本文先是選取了從具體情形看，

1984年和1993年的“改革決定”1984年作為樣本，分析了它們對于經(jīng)濟法共識形成的影響，從中可以發(fā)現(xiàn)，“改革決定”“改革決定”的對經(jīng)濟法制度共識形成更有影響，而1993年的不僅增進了經(jīng)濟法的制度共識，對

1993年的“改革決定”經(jīng)濟法理論共識的形成影響尤為巨大�？梢哉f，使經(jīng)濟法的共識大為增加，而2013年

“改革決定”“改革決定”的則使經(jīng)濟法的共識得到進一步鞏固和加強，并且形成了與經(jīng)濟法共識之間的緊密

，“改革決定”，關聯(lián)：一方面推進了經(jīng)濟法共識的形成；另一方面，經(jīng)濟法共識又會進一步融入“改革決定”并

“改革決定”為的實施提供具體保障。

“關系—，——體制———制度”本文依循的線索展開分析，這條邏輯主線貫穿于三個“改革決定”使它們可

“改革決定”以一脈相承，從這一線索出發(fā)探討每個所涉及的主要內容，就可以揭示不同時期“改革決定”之

“改革決定”間的內在聯(lián)系，以及與經(jīng)濟法共識之間的關聯(lián)，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法制度的生成機制。事實上，諸

如政府與市場的關系、中央與地方的關系等，都是經(jīng)濟法要關注的重要關系；這些關系直接影響著相關的體制，如財政體制、金融體制、競爭體制，以及具體的機制；而無論關系抑或體制、機制，都需要體現(xiàn)于相關的制度，都需要通過制度來加以確認。在諸多制度中，經(jīng)濟法制度的保障非常重要。正是對相關重要關系的調

（責任編輯：馮果）整，對相關體制機制的變革，推動著經(jīng)濟法制度的發(fā)展和理論的創(chuàng)新。

瑧瑑

瑨瑑2013年的改革決定涉及范圍遠超以往，其中，生態(tài)文明固然非常重要，但應否與前幾個方面并列，仍然值得考慮�！奥鋵嵍愂辗ǘㄔ瓌t”，例如，在2013年的改革決定中強調要而這早已成為經(jīng)濟法的理論共識和制度共識，在存在共識的情況下，再推進相關的稅收法律的制定，自然會得到很大的支持，因而有助于改革決定的落實。

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