本文關鍵詞：中國經(jīng)濟法根本價值取向問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國經(jīng)濟法根本價值取向問題研究 29017字 投稿：汪叓叔

全文1頁 共29017字

 

 

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２ １ 第 ２期　 ０２年 （ 總第 ２ ０期 ） ０ 　

廣 西社 會科 學　
ＧＵＡＮＧＸＩ Ｓ 　 ＨＥＨＵＩＫＥＸＵＥ 　 　

ＮＯ． ２． ０１ 　 ０ ２ ２

（ ｕ ｕａｉ ｌ， Ｏ ２ ０ 　 Ｃ ｍ ｌ ｖ ｙ Ｎ ．０ ） ｔｅ

［ 文獻編碼 ］ ｏ：０ ３６ ／．ｓｎ １０ ６ １ ．０ ２ ０ ． １　 ｄ ｉ１ ．９ ９ｊｉ ．０ ４— ９ ７ ２ １ ．２ ０ ６ ｓ

中 國經(jīng)濟 法根本價值取 向問題研究　
曹 平　
（ 廣西壯族 自治區(qū)社會科學界聯(lián)合會 ， 廣西 南寧 ５０ ２ ） ３０ ２　

［ 要 ］ 經(jīng)濟 法的根 本 價值 取 向 問題研 究是 經(jīng)濟 法基礎 理 論 問題研 究 的重要 組 成 部分 。梳 理 我 國法 學　 摘 　
界 關 于經(jīng) 濟 法根 本 價值取 向 問題研 究諸觀 點 ， 經(jīng)濟 法產(chǎn) 生和發(fā)展 的歷 史脈絡 、 濟法 的本質(zhì) 屬性 、 國經(jīng)濟　 從 經(jīng) 我

體 制 改革發(fā) 展 的歷 程 以及 效 率與公 平 的 關 系來看 ， 國 經(jīng)濟 法 的 根 本 價值 取 向都 應 該 是 效 率 與公 平 和 諧 統(tǒng)　 我
一

。

保 障我 國經(jīng)濟 法根 本價值 取 向 的 實現(xiàn) ， 可采 取 以 下主要措 施 ： 場與政 府各 司其 責 ， 同調(diào) 節(jié)或調(diào)控 好 經(jīng)　 市 共 ［ 鍵 詞 ］ 經(jīng) 濟法 關 　 價值 取 向 公 平 與效 率和諧 統(tǒng) 一　 實現(xiàn)　

濟； 以人 為 本 ， 力促 民 生 ， 證 實質(zhì) 公平 ； 動經(jīng) 濟 又好 又快發(fā)展 ， 進 和諧社 會 建設 。 保 推 促 　

［ 中圖分 類 號 ］ Ｄ ４　 ［ Ｆ １ 文獻標 識 碼 ］ Ａ ［ 　 文章 編號 ］ １０ ６ １ （０２ ０ ０ ７ —１　 　 ０４— ９７ ２ １ ）２— ０ １ ０

經(jīng)濟法的價值取向是事關經(jīng)濟法法律部 門獨立　 性及其性質(zhì)的重大理論問題 ， 是經(jīng)濟法 的核心 和靈　 魂。毋庸置疑 ， 經(jīng)濟法的根本價值 取 向問題研究是　 經(jīng)濟 法基 礎理 論 問題研 究 的重 要 組 成 部分 。隨著 深　 入 貫徹 科 學 發(fā)展 觀 、 設 社 會 主 義 和 諧 社 會 等 重 大　 建
社 會 經(jīng)濟 實踐 活 動 的 不 斷 推進 ， 國經(jīng) 濟 法 價 值 理　 我 論 也應 有 一些 新 的認 識 和發(fā) 展 ， 國經(jīng) 濟 法 根 本 價　 中 值 取 向問題 的研 究 需要放 在 新 的歷 史 背 景 下予 以梳　 理 和 明晰 ， 以確保 經(jīng) 濟法 價值 理 論 不 斷 與 時俱 進 ， 適　
應 社會 經(jīng)濟 的最 新發(fā) 展需 求 。 　
一

性 的選 擇和 排序 。 　

價值取向與價值 目標是不 同的， 前者 比后者具　 有更豐富的內(nèi)涵 。價值 目 標是指法律內(nèi)在的價值 內(nèi) 　
容， 具有 客觀 性 和具體 性 ； 而價 值 取 向則 不 僅 體現(xiàn) 了　
法律 所 欲實 現(xiàn) 的 目標 ， 且 還 對 這 些 目標 進 行 取 舍　 而

和排 序 ， 加 彰 顯 其 所 欲 追 求 的價 值 結(jié) 構(gòu) 狀 態(tài) 。 由　 更 此， 經(jīng)濟法
的價 值 取 向是 指 經(jīng) 濟 法 在 規(guī) 范 和 調(diào) 整 社　 會 經(jīng) 濟關 系 時 所 欲 實 現(xiàn) 的 價 值狀 態(tài) ， 不 僅 表 明經(jīng)　 它 濟法所 追求 的 理 想 目標 ， 且 體 現(xiàn) 了經(jīng) 濟 法 對 這 些　 而 目標 的選 取 和 序 列 安 排�。� 而且 ， 我 國 作 為 經(jīng) 濟　 。 在

、

中國經(jīng) 濟 法 根 本 價 值 取 向 的概 念 與 特 征 的　

界 定和 分析　

法價值之核心 概念 的經(jīng)濟法 根本價值取 向， 與一般　 的價值 取 向所 不 同 的是 ， 主 要 是 指 自經(jīng) 濟 法誕 生　 它
之 初便 具有 的 ， 始終 貫穿 于 經(jīng)濟 立 法 、 法 、 法 、 執(zhí) 司 守　 法 整個 過程 ， 現(xiàn)經(jīng) 濟法 基本 立 場 、 點或 終 極 追求　 體 觀 目標 的 ， 映經(jīng) 濟法本 質(zhì)且 區(qū)別 于其 他 部 門法 的 、 反 為　
經(jīng) 濟法 自身 所特 有 的最基 本 、 極 的價值 追求 。 終 　

法 的價值 是 一 個 古 老 而 又 時 新 的話 題 ， 如 著　 正 名社 會 法學 家 龐 德 所 說 的 ， 法 律 史 的各 個 經(jīng) 典 時　 在 期里 ， 研究 和討 論 法 的價值 ， 些 都 曾是 法 學 家 的 主　 這 要 活 動 。法 的 價值 ， 指 “ 人 （ 是 在 主體 ） 法 （ 體 ） 與 客 　 的關 系 中體 現(xiàn) 出來 的法 律 的積極 意 義或 有 用性 ”１。 ［ 　 ］

經(jīng) 濟法 的 根 本 價 值 取 向代 表 著 經(jīng) 濟 法 最 根 本　 的、 終極 的價 值 追 求 ， 者 認 為 ， 國經(jīng) 濟 法 的根 本　 筆 中 價值取向應當具有以下特征 ： 其一 ， 它屬于法 的意識　

而取向， 按其字面意思 ， 為選擇和方 向。因此 ， 的　 法 價值取 向就是指法律對人所具有的積極意義或有用　

［ 稿 日期 ］０ １ ９—２　 收 ２ １ —０ ８

［ 作者簡介］ 曹平 （９ ６ ） 男， １５ 一 ， 河北平泉人 ， 廣西壯族 自治區(qū)社會科 學界聯(lián)合會秘書長 ， 廣西壯族 自治 區(qū) 　 法學會 副會 長 ， 中國人 民大 學經(jīng) 濟法 學研 究 中心兼職 教授 ， 士 ， 究 員。 博 研 　
７１ 　

廣 西社 會科 學

２ １ ．　 ０２ ２ 觀點 三 ： 為 經(jīng)濟法 的根本 價 值 取 向是 “ 義 的　 認 正

范 疇 ， 經(jīng)濟 法 實 現(xiàn)其 功能 的 意識 指 導 和 追 求 ， 領　 是 統(tǒng) 著 經(jīng)濟 法 的立 法 、 法 和 司法 活 動 ； 二 ， 代 表 著　 執(zhí) 其 它 經(jīng) 濟法 的應 然 性 ， 即表 明經(jīng) 濟 法 應 當 實現(xiàn) 的理 想 狀　 態(tài)， 因此 雖 然它 是一 個 意識 的 范 疇 ， 是 它 的 內(nèi)容 具　 但 有 客觀 性 ， 不能 憑 空捏 造 ， 須 體 現(xiàn) 經(jīng)濟 法 所 調(diào) 整 的　 必 客 觀社 會 經(jīng)濟關 系 的內(nèi)容 ； 三 ， 足 以成 為 經(jīng) 濟 法　 其 它
與 其他 部 門法 之 間本質(zhì) 區(qū)別 的標 準 之 一 。從 不 同法　

效率” 。學 者穆 虹 、 學 青 認 為 ， 濟 法 產(chǎn) 生 的原 因　 任
經(jīng) 和其 承擔 的社會 任 務將 經(jīng) 濟法 的價 值 取 向指 向 了效　 率 ， 同時 ， 義 以法律 首 要價 值 的身 份 統(tǒng)領 經(jīng) 濟 法　 而 正 的價 值追 求 ， 平 則 內(nèi)含 于經(jīng) 濟 法 的社 會 效 率 價 值　 公 之 中 ， 障效 率 的 實 現(xiàn) 和 社 會 的 正 義�。� 保 。持 類 似 觀　
點 的還有 學者 董 延林 和胡 家 強 、 逄增 森 ， 他們 認 為 經(jīng)　

律 部 門 的根本 價值 取 向上 來 看 ， 同 法 律 部 門 所 基　 不 于 的根 本 價值 取 向并 不 完 全 相 同 ， 也 成 為 區(qū) 分 不　 這
同部 門法 的重 要標 準 。 　 二 、 國經(jīng)濟 法 根本 價 值 取 向 問題 研 究 的 諸 觀　 中
點 及 其評 析　

濟法 的價 值 取 向是 效 率 優(yōu) 先 ， 顧 公 平 。公 平 與 效　 兼

率相 比較 ， 效率應 當是更為根本的　 。 。。 　
觀 點 四 ： 為 現(xiàn) 代 的 經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值 取 向是　 認 社會 公平 和經(jīng) 濟 民 主 。如 學 者 李 昌麒 、 籬 認 為 現(xiàn)　 魯 代 的經(jīng) 濟法 的價 值 主要是 應 更 多地 關 注 社 會 公平 和　 經(jīng)濟 民主兩 個 價 值 兩 個 方 面 ， 且 這 兩 個 價 值 是 其　 而 他價 值 賴 以存在 的前 提 和基 礎 ，因而 當經(jīng) 濟 法 體 系　 出現(xiàn)多 元價 值 的相 互 沖 突 時 ，經(jīng) 濟 法 應 當 以社會 公　 平 和經(jīng) 濟 民主作 為優(yōu) 先選 擇 的取 向　 。 　 觀 點 五 ： 為 經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值 取 向是 國 家 經(jīng)　 認 濟 安全 。如學 者 羅 杭 春 認 為 ， 濟 法 所 追 求 的 經(jīng) 濟　 經(jīng) 安 全是 國家整體 經(jīng) 濟 安 全 ， 括 積 極 和 消 極 兩 個 方　 包 面 。在 積極 意 義 上 ，表 現(xiàn) 為 保 障 國 民 經(jīng) 濟 穩(wěn) 定 、 健　 康 、 持續(xù) 發(fā) 展 的 協(xié) 調(diào) 狀 態(tài) ；在 消極 意 義 上 表 現(xiàn) 為　 可 抑 制經(jīng) 濟 系統(tǒng) 中不協(xié) 調(diào) 因素 ，控制 經(jīng) 濟 風 險 和社 會　 風險 ，防止 經(jīng) 濟 疲 軟 、 熱 、 蕩 以及 通 貨 膨 脹 、 過 動 經(jīng)　 濟危 機等 消極 經(jīng) 濟狀 態(tài) 。經(jīng) 濟法 的大 部 分 內(nèi)容都 具　 有維 護 和保 障 國家 整體 經(jīng) 濟 安 全 的 功 能 ，深 刻體 現(xiàn)　 了經(jīng) 濟 法 的安全 價值　 。 　 觀 點六 ： 認為 經(jīng)濟 法 的根 本 價值 取 向是 “ 會整　 社 體利 益 ”或 “ 會 整 體 經(jīng) 濟 利 益 ”ｌ 社 　 　。這 是 當前 有　 關 經(jīng)濟 法根 本價 值取 向的 主流 觀 點 。持 類 似 觀 點 的　
學 者不 在 少 數(shù) 。學 者 顏 運 秋 指 出 ： 濟 法 的 主 導 價　 經(jīng) 值 理念 是 “ 社會 公益 ” 。學 者 歐 陽 明程 認 為 ， 濟　 　 經(jīng)

（ 中國有關經(jīng)濟法根本價值取向問題研 究的 一） 　
諸 觀 點　

改革 開放 以來 ， 濟 法 學 者 們 對 經(jīng) 濟 法 根 本 價　 經(jīng) 值 取 向 的問 題 進 行 了熱 烈 而 深 入 的討 論 和研 究 ， 提　 出 了
許 多 有見 地 、 價值 的理 論 學 說 ， 取 得 了不 少　 有 也 的研 究 成 果 。３ ０多 年來 ， 國 經(jīng)濟 法 學 者 對 經(jīng) 濟法　 我 根 本價 值 取 向 問題 的討 論 提 出 的 觀點 很 多 ， 的來　 總
看， 主要 有 以下七 種 頗具 代表 性 的觀 點 。 　

觀點 一 ： 為 經(jīng) 濟法 的根 本 價 值 取 向是 “ 平 ” 認 公 　
或 “ 濟公 平 ” “ 質(zhì) 公 平 ” 經(jīng) 或 實 。學 者 馬會 認 為 ， 濟　 經(jīng)

法 在 不 同 的經(jīng)濟 發(fā)展 時期 ， 價值 取 向不 同 ， 在 目 其 而 　 前 的社 會 經(jīng) 濟 條 件 下 ， 國經(jīng) 濟 法 價 值 的根 本 取 向　 我 應 是公 平 優(yōu) 先 而 非 效 率 優(yōu) 先　Ｊ 。學 者 閆繼 華 指 出 ： 　 經(jīng)濟 法 以經(jīng) 濟公 平 、 濟秩 序 、 濟 效益 為其 價 值 目 經(jīng) 經(jīng) 　 標 ， 中 ， 濟 公 平 是 經(jīng) 濟 法 價值 的 基 礎 ， 有 以經(jīng)　 其 經(jīng) 只

濟公平為根本 ， 才能為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航 ， 　 才 能促 進經(jīng) 濟 的持 續(xù)發(fā) 展 ， 進 生 產(chǎn)力 的發(fā) 展 ， 終　 促 最 造福 人 類　Ｊ 。史 際 春 教 授 指 出 ： 濟 法 的 理 念 是 實　 經(jīng)
質(zhì) 的 公 平 正 義 ， 核 心 是 社 會 整 體 經(jīng) 濟 利 益 的 實　 其 現(xiàn)�。� 。學 者 鄒武 鷹 也認 為 ， 濟 法 的本 質(zhì) 價 值 在 于　 經(jīng)
追求 經(jīng) 濟公 正 ， 經(jīng)濟 公 正是 市 場 準 人 公 正 、 爭 過程　 競 公 正 、 果 公 正 的有 機 統(tǒng)一 ， 中結(jié) 果 公 正 是 經(jīng) 濟法　 結(jié) 其 的終極 目標 所 在　』　 。

法 的 主導價 值 取 向是 社會 整 體 效 益 ， 益 的 整 體 性　 效 是 經(jīng)濟 法 區(qū)別 于 民商 法 的 根 本 所 在　 。學 者 趙 偉　 昌［　楊 圣 潔　 也 持 近 似 觀 點 。學 者 丁 建 軍 指 出 ， １、 ６ ３ 　

觀 點 二 ： 為 經(jīng) 濟法 的 根本 價值 取 向是 “ 序 ， 認 秩 　 即權 力 與權 利 交 融 的 系 統(tǒng)化 秩 序 ”　。持 該 觀 點 的　 【 學者 李 金澤 、 丁作 還進 一 步提 出 ， 平 、 益 、 公 效 安全 等　 雖然 也 是 經(jīng)濟 法 所 欲 追 求 的價 值 ， 不 能 成 為 其 根　 但 本 價 值 取 向 ， 濟 法 的根 本 價 值 取 向 是 由其 所 調(diào) 整　 經(jīng)
的獨 具 特色 的社 會 關 系所 決定 的 。學 者孔 德周 也 持　 近 似 觀點　 。 　
７ 　 ２

經(jīng)濟法 的根本 價值 取 向是社會整體經(jīng)濟利益 ， 帶有　 明顯 的經(jīng) 濟本 位和 社會 本位 的法律 特征 ¨ 　 　。
觀 點七 ： 為 現(xiàn) 代 法 的經(jīng) 濟 法 的 根 本 價 值 取 向　 認

是“ 和諧 ” 。如學者高琴認為 ， 和諧社會需要法治， 法　 是將這一政治理念付諸 實踐 的最佳工具 。和諧社會　 重在 和諧 ， “ 而 和諧 ” 這種 價 值 追 求 ， 是 作 為社 會 關 　 也
系調(diào)控 手段 的法 的 目標 所在 ， 更是在社 會化
大生 產(chǎn)背　 景下產(chǎn) 生 的 ， 為現(xiàn)代法 的經(jīng)濟 法 的核 心價值 ｎ 　 作 　。

中國經(jīng) 濟法 根本 價值 取 向問題 研究　 （ ） 中國經(jīng) 濟法根 本價 值取 向 問題研 究諸 觀　 二 對
點 的評析　

３ 主 張 以效 率 為經(jīng) 濟法 根 本價 值 取 向的觀 點 也　 ． 具 有一 定 的片 面 性 與 不 合 理 性 。首 先 ， 濟 法 調(diào) 整　 經(jīng) 對 象 和調(diào) 整手段 決 定 了經(jīng)濟 法 根本 價 值 取 向不 能 是　 效 率 。按 照 目前 主 流 觀 點 ， 濟 法 調(diào) 整對 象 為 經(jīng) 濟　 經(jīng) 管 理關 系 、 護 公 平 競 爭 關 系 和 組 織 管 理 性 的 流 轉(zhuǎn)　 維 和協(xié)作 關 系等　 Ｊ 。據(jù) 此 ， 濟 法根 本 價值 取 向應 該　 經(jīng) 是 體現(xiàn) 公平 和效 率 。從 調(diào) 整 手 段 上 看 ， 濟法 調(diào) 整　 經(jīng)

概括 而 言 ， 述 關 于 經(jīng) 濟 法 根 本 價 值 取 向的 觀　 上 點 和 論證 主 要 存 在 著 以下 不 同程 度 的不 足 ， 需 要　 仍 進 一 步討論 和完善 。具 體理 由如下 ： 　

１單一價值取向不能較好地反映和體現(xiàn)經(jīng)濟法　 ． 的根本 價值 取 向。經(jīng)濟 法 的價 值 取 向具 有 多 元 性 和　
層 次性 ， 且呈 現(xiàn)金 字塔 結(jié) 構(gòu)狀 態(tài) ， 并 經(jīng)濟 法 根 本 價值　 取 向居 于塔 頂 ， 其 他 價 值 取 向則 只 是 根 本 價 值 取　 而 向統(tǒng)率 下 的 一 般 價 值 取 向。具 體來 說 ， 平 、 率 、 公 效 　 秩序、 自由、 經(jīng)濟 安全 等 均是 人 類 經(jīng)濟 生 活 的 最一 般　 需 要 ， 不 同層 面 和 角度 發(fā)揮 其 積 極 和 有 效 的功 能　 從 作 用 。經(jīng)濟 法基 于其 公法 和 私 法并 兼 的特 性 和社 會　 本位 的本 質(zhì) 屬 性 ， 根 本 價值 取 向應 該 為 一 定 價 值　 其

手段具有綜合性 ， 除傳統(tǒng)的行政 、 刑事法律責任手段　 外， 更加 注重 運用 專業(yè) 性 手段 ， 針 對 不 同征 稅 對 象　 如
實行 不 同 的稅 收 待遇 引導 等 ，， 現(xiàn) 的是 公 平 價值 觀 。 體 　 其次 ， 也無 法將 經(jīng) 濟法 與商 法 以追 求 自由、 益 最　 它 效
大化 的 效益 原 則 根 本 區(qū)分 開 來 。其 實 ， 濟 法 的基　 經(jīng)

本價值和功能在于彌補了傳統(tǒng)民商法效益至上的功　 能缺陷 ， 體現(xiàn)和維護社會整體利益。 　
４ 主張 “ ． 經(jīng)濟 法 的根 本 價 值 取 向是 社 會 整 體 利　

的綜合。因此 ， 主張經(jīng)濟法 的根本價值 取 向是公平　 或效率的觀點均在不 同程度上有失偏頗 ， 不能全面　
概括 和反 映 經(jīng)濟法 的根本 價值 取 向 。 　 ２公平、 ． 經(jīng)濟公 平 、 經(jīng)濟 民 主不 能較 好 地 涵 蓋 和　 反 映經(jīng)濟 法 根 本 價 值 取 向 。首先 ， 平 是 人 類 社 會 　 公 理想 目標 ， 不 同領域 都有 延 伸 和反 映 ， 其 作 為 經(jīng)　 在 將 濟法 的根 本價 值取 向沒 有 準
確 反 映 和 凸顯 經(jīng) 濟 法 的　

益” 也值得商榷 。首先 ， 法律價值是法律對主體需要　 滿足 的積 極意 義 ， 有 主觀 和客 觀 性 質(zhì) 。“ 益可 以　 具 利
形 成 意 識 、 志 ， 它 是 意 識 、 志 之 外 的 客 觀 存　 意 但 意 在 �！　Q 言 之 ， 益 是 一 個 客 觀 范 疇 。 因此 ， 律　 ”２ 利 法

價 值 和利益 是 兩 個 不 同性 質(zhì) 的范 疇 ， 為 經(jīng) 濟 法 的　 認 根 本價 值取 向是 社會 整體 利 益在 邏 輯 上 難 以令 人 信　

特性。從公平類型看 ， 有經(jīng)濟公平 、 會公平、 社 文化　 公 平等 。經(jīng)濟 法 的公平 因為 其 社會 本 位 屬 性 并 非僅　 僅指某些市場個體之 間的公平 ， 而且更是立足 于整　 個 社會 的公 平 ， 維護 社會 整 體 利 益均 衡 。因此 ， 簡單　
以經(jīng)濟公 平 或社 會公 平作 為 經(jīng) 濟法 的根 本 價值 取 向　 是 不合 理 的 。其 次 ， 平 作 為 法 律 基 本 價 值 和 生 命　 公

服。其次 ， 社會整體利益是一個籠統(tǒng)的概念 ， 它包含　 的 內(nèi)容 很多 ， 到 底 僅 僅 指社 會 經(jīng) 濟 利 益還 是 囊 括　 它
經(jīng) 濟 、 會 、 態(tài) 等 多 個 方 面 的利 益 ？可 見 ， 會 整　 社 生 社

體利益本身 內(nèi)涵的模糊性和不確定性難以界定其具　 體的內(nèi)涵。而且 ， 公共利益其實就是關乎社會 每個　 人 的個體 利 益 。那 么 ， 力 于 實 現(xiàn) 社 會 每 個 個 體 的　 致 利益是否也等于關注社會整體利益呢？這就不能把　 經(jīng)濟 法 的根本 價值 取 向與 民法 的社 會 公 益 原則 區(qū)分　 開來 。最后 ， 濟 法 根本 價值 取 向表 明 的 是 經(jīng) 濟 法　 經(jīng) 對其價值的選擇 和價值應然狀 態(tài)最基本 的追 求 ， 而　 社 會 整體 利 益 這 一 提 法 只 能 說 是 經(jīng) 濟 法 的 目標 內(nèi)　 容 ， 不能 被認 為是 經(jīng)濟 法 的根本 價值 取 向 。 而 　
三 、 定 中 國經(jīng) 濟 法 根 本 價 值 取 向 的 基 本 出發(fā)　 確
點 和應 把握 的 問題　

力所在 ， 同法律部門都體現(xiàn)公平 的法律 價值 。因 不 　 此， 以公平作為根本價值取 向并不 能把經(jīng)濟法與其　 他部 門法 之 間 質(zhì) 的 區(qū)別 揭 示 出來 ， 民 商 法 也 以 公　 如 平為 其基 本 原 則 。再 次 ， 濟 法 的法 律 規(guī) 范 主要 是　 經(jīng)
技 術性 規(guī) 范 ， 理 性 規(guī) 范 比較少 。經(jīng) 濟 法 體 系 中 的　 倫 不 少技 術 性規(guī) 范不 以公 平 為取 向 ， 是 著 重 效率 、 而 效　

益、 增長等價 值取 向， 國家宏 觀調(diào) 控規(guī) 范等。因　 如 此 ， 為經(jīng) 濟 公 平 或 社 會 公 平 為 經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值　 認
取 向的觀 點 是 有 不 足 之 處 的 。再 者 ， 濟 民主 強 調(diào)　 經(jīng)

要科 學地 確 定 中 國經(jīng) 濟 法 的 根 本 價 值 取 向 ， 首　

的是國家在進行
經(jīng)濟調(diào)控時必須充分尊重經(jīng)濟主體　
的 自由 ， 實行 少 數(shù)服從 多 數(shù) 的原 則 ， 顯 然 是 國家 管　 這

先就得把準時代發(fā)展 的脈搏 ， 清經(jīng)濟社會 發(fā)展的　 認
新形 勢 。要認 識 到 在 經(jīng) 濟社 會 發(fā) 展 的 不 同 階段 ， 人　

理經(jīng)濟的手段而不可能是價值取 向， 而且 ， 這一手段　
不 僅存 在 于經(jīng) 濟 領 域 ， 政 治 、 化 等 領 域 ， 然 需　 在 文 依

們對經(jīng)濟法 的期望各不相 同， 經(jīng)濟法 的 目標 和任務　
也會 隨之而 變化 。因為法 的價 值是 法 （ 客體 ） 于 人　 對

要 民主， 因此 ， 把經(jīng)濟民主定為我國經(jīng)濟法 的根本價　 值 取 向是 明顯 不妥 的。 　

（ 主體） 的積極意義或有用性 ， 不同的社會發(fā)展階段 ， 　
人 的需 求會 有 所 不 同 ， 而 經(jīng) 濟 法 的 價值 取 向 也不　 因
７　 ３

廣 西社 會 科學
一

２ １．　 ０ ２２

樣 。對 于 當前 中國經(jīng) 濟生 活 的 現(xiàn)狀 以及 人 們 對 經(jīng)　

濟 法 的期 望 ， 們 可 以從 “ 我 十二 五 ” 劃 綱要 中 管 中　 規(guī) 窺 豹 。“ 十二 五 ” 劃 綱要 提 出 ： 大力 推 進 經(jīng) 濟結(jié)　 規(guī) 要 構(gòu) 戰(zhàn)略性 調(diào) 整 ； 要進 一 步促 進科 技 進 步 和創(chuàng) 新 ； 要切　

價值取 向， 作為該法 的根本追求 ， 應當與該法 的本質(zhì)　 屬 性或 它 的 法 本 位 是 一 致 的。 因此 ， 對 經(jīng) 濟 法 的　 在
根 本價 值取 向作 出定 論 之 前 ， 們 應 當先 考 察 經(jīng) 濟　 我 法 的本 質(zhì) 屬性 或 它 的 法 本 位 ， 而 才 可 能 得 出其 特　 進 有 的根 本 價 值 取 向。第 三 ， 確 把 握 經(jīng) 濟 法 的 功 能　 準 作 用 問題 。 因為經(jīng) 濟法 的各 項 功 能 是其 根 本 價 值 取　 向 的具 體 化 ， 而且 ， 經(jīng)濟 法各 項 不 同的 功 能 有 主次 之　 分 ， 表 明經(jīng) 濟 法 的價 值 取 向有 根 本 價 值 取 向與 非　 也 根本 價值 取 向之分 ， 以 ， 經(jīng) 濟 法 的主 要 或本 質(zhì) 功　 所 從 能 ， 們 可 以判斷 其根 本價 值 取 向 。 我 　
四、 國經(jīng)濟 法 的根本 價 值 取 向 ： 率 與 公 平 的　 中 效
和諧 統(tǒng) 一　

實保 障和改善民生 ； 要加快建設資源節(jié)約型、 環(huán)境友　 好 型社 會 ； 進 一 步 深 化 改 革 ， 高對 外 開 放 水 平 。 要 提 　
“ 要” 綱 把保 障 和 改 善 民生 作 為 出 發(fā) 點 和落 腳 點 ， 相　 關 內(nèi)容 篇 幅最 長 ， 內(nèi)容 最 豐 富 ， 施 最 具 體 。首 次 提　 措 出建立 健全 基 本公 共服 務 體 系 ， 括 公 共 教 育 、 業(yè)　 包 就 服務、 社會保 障、 醫(yī)療衛(wèi) 生、 住房保 障等 ９個方 面。 　 城 鄉(xiāng)居 民無 論 是 生 活 在 東 部 還 是 西 部 、 村 還 是 城　 農(nóng) 市 ， 府都 要 提供 同樣 水平 的基本 公 共 服 務 ； 施 就　 政 實

業(yè)優(yōu)先 戰(zhàn)
略 ， 特別是重點解決高校畢業(yè)生 、 農(nóng)村轉(zhuǎn)移　
勞 動力 和 城鎮(zhèn) 就 業(yè) 困難 人 員 就 業(yè) 問題 ； 理 調(diào) 整 收　 合 入 分 配關 系 。繼續(xù) 堅持 城 鄉(xiāng)居 民收 入 增 長 和經(jīng) 濟 發(fā)　 展同步、 勞動 報酬增 長 和 勞動生 產(chǎn) 率 提 高 同步 的“ 兩　 個 同步 ” 的導 向 ； 立 健 全 覆 蓋 城 鄉(xiāng) 的 社 會 保 障 體　 建
系 。今后 五年 要 實現(xiàn) 新 型農(nóng) 村 養(yǎng) 老保 險全 覆 蓋 。城　

（ ） 經(jīng)濟 法產(chǎn) 生和發(fā)展 的歷 史脈 絡 來看 ， 國 一 從 我 　 經(jīng) 濟法的根本價 值取 向必然是 效率與公 平和諧 統(tǒng)一　

經(jīng)濟 法 是 １ ９世紀 末 ２ 紀初 在 西 方 資 本 主 義　 ０世
國家產(chǎn) 生并 逐 漸 獨 立 出來 的一 個 法 律 部 門 ， 產(chǎn) 生　 其 的根 源 在 于 生產(chǎn) 社 會 化 和 壟 斷 的 出現(xiàn) 。從 １ ７世 紀　

中葉到 １ 紀末 期 ， ９世 西方 資 本 主 義 國家 處 于 自由資　 本 主義 發(fā)展 時期 ， 時 國家 市 場 統(tǒng) 一 、 放 ， 爭 自 當 開 競 　 由、 充分 ， 場 機 制 有 效 運 行 。然 而好 景 不 長 ， 了　 市 到 １ 紀末 期 ， ９世 資本 主義 經(jīng) 濟 由 自由競爭 走 向 了壟 斷 。 　 各 壟 斷集 團各 據(jù)一 方 ， 各行 其是 ， 量 吞并 和操 縱 廣　 大 大 中小 企業(yè) ， 壞 了公 平 、 由的競 爭 規(guī) 則 ， 曲 了　 破 自 扭 價 值規(guī) 律 ， 現(xiàn) 了經(jīng)濟 危機 和社 會 危機 ， 出 給社 會 經(jīng) 濟　
帶 來嚴 重 的危 害 。 　

鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要新增 １ 億人 ； 完善基　 本 醫(yī)療衛(wèi) 生制 度 ， 現(xiàn)全 民享 有 基 本 醫(yī) 療保 障 ， 鄉(xiāng)　 實 城
三項 基本 醫(yī)療 保 險參保 人數(shù) 新 增 ６０ ０ ０萬人 以上 ， 政　

策范 圍內(nèi)的醫(yī)保 基金支付水平要提高到 ７ ％ 以上 ； ０ 　 提高 住 房保 障 水 平 。 “ 二 五 ” 期 將 建 設 ３０ 十 時 ６０萬　
套 城 鎮(zhèn)保 障 性 安 居 工 程 ， 保 障 性 住 房 覆 蓋 率 達 到　 使
２ ％ 左右 。規(guī) 劃 中還 部 署 了“ ０ 改善 民 生行 動 計 劃 ”， 　

提 出 了具體 政 策 和 措 施 安 排 。 可見 ， 階段 人 們 期　 現(xiàn) 待著 政 府從 宏 觀 上適 度 參 與 經(jīng) 濟 活 動 ， 長遠 和 公　 從 共 利益 出發(fā) 引 導 經(jīng) 濟 健 康 快 速 地 發(fā) 展 ； 時希 望 國　 同 家 通過 相 關 機 構(gòu) 微 觀 管 理 市 場 來 排 除 市 場 干 擾 因　 素 ， 定公 平交 易 規(guī)則 ， 障 資源 合 理 流 動 和優(yōu) 化 配　 設 保 置， 以保證 市場 正 常運 轉(zhuǎn) ， 防止 “ 場失 靈 ” 市 。在 當前　

為 了解 決 經(jīng) 濟 、 會 危 機 ， 固資 本 主 義 制 度 ， 社 鞏 　 許 多 資本 主 義 國家 開 始 介 入 經(jīng) 濟 生 活 ， 第 一 舉 措　 其 便是 ： 反對 壟 斷 ， 反對 限制 競 爭 ， 障 和促 進 自由 、 保 公　 平競 爭 ， 以
“ 家 之 手 ” 助 和 配 合 “ 場 無 形 之　 即 國 輔 市 手” 的運 作 ， 以有 效地 調(diào)節(jié) 社會 經(jīng) 濟 。從此 ， 預 、 干 組　
織、 管理 、 節(jié)社 會經(jīng) 濟 日益 成 為 國家 的一 項 重 要 職　 調(diào)

要科學地確定現(xiàn)階段 中國經(jīng)濟法 的根本 價值 取 向， 　
必 須 以此作 為 出發(fā)點 。 　

能 。而 且 ， 國家 在干 預經(jīng) 濟 的過 程 中 ， 然 會 發(fā) 生 各　 必 種 社會 關 系 ， 了 使 這 些 關 系 制 度 化 以及 增 強 國家　 為 干 預 的效力 ， 本 主義 國家 頒 布 了 大量 的法 律 法 規(guī) 。 資 　

筆者 認 為 ， 確 定 中 國經(jīng) 濟 法 的 根 本 價 值 取 向　 在 時應 把握 以下 幾 個 問題 ： 第一 ， 確 了解 和 把握 經(jīng) 濟　 正 法 產(chǎn) 生 的規(guī)律 和 原 因問題 。 因為 只有 了解 一個 部 門　 法 是 為什 么 而產(chǎn) 生 的 ， 能看 出其 根 本 的追 求 ， 即　 才 亦 其 根本 價 值取 向是什 么 ， 而且 ， 個 因素 對 判 斷經(jīng) 濟　 這 法 的 根本 價 值 取 向是 比較 準 確 的 ， 因為 動 機 是 行 動　 的 向?qū)?。第 二 ， 確 把 握 經(jīng) 濟 法 的本 質(zhì) 屬 性 或 找 準　 準 它 的法 本位 問題 。一個 部 門法 的本 質(zhì) 屬 性或 法 本 位　 彰顯 著該 法 的 基石 ， 法律 的價值 取 向 ， 而 尤其 是 根 本　
７ 　 ４

這些法律法規(guī) 的一個 重要 特點 ， 就在 于體現(xiàn) 國家干　 預經(jīng)濟 、 對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和管理。這樣 ， 新　
的法律 部 門—— 經(jīng) 濟法 應運 而生 了。 　 然而， 考察 我 國 經(jīng)濟 法 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展 的歷 史 ， 現(xiàn)　 發(fā)

其方向正好與西方國家相反。自 １５ 年“ ９３ 一五” 計劃　 實施 ， 我國在經(jīng)濟上開始實行 的就是計劃經(jīng)濟體制 ， 　 從根本上否認商 品經(jīng)濟 ， 否認 市場 的基礎性 配置作　 用， 國家所有的經(jīng)濟活動都通過行政體系， 即運用行　

中 國經(jīng)濟 法根 本價值 取 向 問題 研 究　

政 手段來實施 和完 成 國 民經(jīng) 濟 的管理 活 動 ； 而且 突 出　 強 調(diào) 了國家 機關在 經(jīng)濟 活動 中的主 導作用 ， 全漠 視　 完 其他 社會 主體 ， 特別 是企 業(yè)應 有 的主 體地 位 。當時 頒　 布 了相 當多 的關于 經(jīng)濟 的法 規(guī) ， 嚴格 來 說不是 現(xiàn) 代　 但 意 義上 的經(jīng) 濟法 ， 而更類 似于 “ 濟行政法 ”　 經(jīng) 。 我 國現(xiàn) 代 意 義 上 的經(jīng) 濟 法 應 是 １７ ９ ８年 經(jīng) 濟 體　 制 改革 后 出 現(xiàn) 的 。改 革 開 放 以來 ， 國認 識 到 了 商　 我 品經(jīng)濟 的充 分 發(fā) 展 是 社 會 主 義 社 會 不 可 逾 越 的 階　 段 ， 而提 出在 我 國要 實行 有計 劃 的商 品 經(jīng) 濟 ， 來　 從 后 進 而又 提 出建 立 社 會 主 義 市場 經(jīng) 濟 體 制 的 目標 ， 認　 為 ： 當充 分依 靠 和 發(fā) 揮 “ 場 調(diào)
節(jié) 之 手 ” 資源 配　 應 市 在 置 中的基礎 性作 用 ， 同時又繼 續(xù)保 持 必 要 的 “ 國家之　 手” 調(diào)節(jié) 經(jīng) 濟 。為 了保 障和促 進 經(jīng) 濟體 制 改革 ， 國　 我 頒 布 了很 多新 的 經(jīng) 濟 法 律 、 規(guī) 。 這 些 經(jīng) 濟 法 律 法　 法 規(guī) 在保 證 國家 宏 觀 調(diào) 控 經(jīng) 濟 生 活 的 前 提 下 ， 認 企　 承 業(yè) 等經(jīng) 濟 主體 的經(jīng) 濟 利 益 和法 律 主體 地 位 ， 國家　 將 意 志和 企業(yè) 意 志 、 家 利 益 和 企 業(yè) 利 益 在 提 高 社 會　 國
經(jīng) 濟效 益 的 目標 下 統(tǒng) 一 起 來 ， 較 多 地 采 用 了經(jīng) 濟　 并

大 而艱 巨 的歷 史 使 命 就 是 ： 分 發(fā) 揮 市 場 和政 府 在　 充 調(diào) 節(jié)經(jīng) 濟 中 的不 同作 用 ， 現(xiàn)市 場 經(jīng) 濟 Ｊ． 、 康 、 實 ｌＮ 健 ￣ 　 有 序地 發(fā)展 ； 追求 效率 與公 平 和諧統(tǒng) 一 的實現(xiàn) 。 　 ２經(jīng) 濟 法產(chǎn) 生 的歷 史必 然 性 表 明其 天 然 的根 本　 ． 價值 取 向是 為 了實現(xiàn) 效率 與公 平 的和 諧 統(tǒng)一 。透過　 經(jīng) 濟法 最早 產(chǎn) 生 的歷 史 ， 表 面上 ， 從 我們 看 到 ， 濟　 經(jīng) 法 是 國家直 接對 經(jīng)濟 生活 進行 干 預 和調(diào) 節(jié) 而 形成 的　 法 律規(guī) 范 的總稱 ， 而 ， 然 國家干 預 的必要 性 及 正 當性　 何 在 ？其 背 后蘊 涵 的根本 價值 取 向是 什 么？ 究其 原　 因， 就是 為 了實 現(xiàn)效率 與公 平價 值 的和諧 統(tǒng)一 。 　 在 市場 經(jīng)濟 中 ， 市場 對 資 源 配 置 起 著 基 礎 性 的　 作 用 ， 自由競爭 的市 場條 件 下 ， 在 各個 市 場 主 體 為 了　 自己 的利 益 會 不 斷 提 高 自身 的實 力 ， 而 促 進 社 會　 進 整體 效率 的提 高 ， 而 ， 場并 不 是 萬 能 的 ， 場 也　 然 市 市

有其 固有 的缺陷 ， 容易導致信息不對稱 、 壟斷等 ， 從　 而致 使社 會 不 公 ， 終 反 過 來 也 還 是 會 影 響 社 會 整　 最 體效益的提高 。在這種情況下 ， 就需要 國家之手介　 入經(jīng) 濟生 活 ， 還人類 社 會一個 公 平有 序 的市場經(jīng) 濟 。 　
同樣 ， 如市 場不 是萬 能 的一 樣 ， 府 也不 是 萬　 正 政
能 的 。行 政權 力 過 分 介 人 ， 往會 導致 市 場 機 制 的　 往

手段 與 必要 的行 政 手 段 相 結(jié) 合 、 接 方 式 與 直 接 方　 間 式相 結(jié) 合 的調(diào)整 方式 來調(diào) 節(jié) 社 會 經(jīng)濟 。它們 是 緊密　 聯(lián) 系 、 機統(tǒng) 一 和 不 斷趨 于成 熟 的 經(jīng) 濟 法 律 法 規(guī) 群　 有 體 ， 同構(gòu)筑 了我 國一 個新 的法律 部 門—— 經(jīng) 濟法 。 共 　 通 過對 經(jīng)濟 法產(chǎn) 生 、 發(fā)展 歷 史 的 回顧 和 分 析 ， 我　 們不 難發(fā) 現(xiàn) ， 濟 法 是 基 于社 會 現(xiàn) 實 發(fā)展 的需 要 順　 經(jīng) 應 而 出 的 ， 產(chǎn) 生 、 展 有 其 獨 有 的必 然 性 和 規(guī) 律　 其 發(fā) 性 ； 時， 同 我們 還 可 以 看 到
， 國經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值　 我

運轉(zhuǎn) 難 以有效 進行 ， 而導 致效 率 低 下 ， 至造 成 社　 從 甚 會 資 源 的極 大 浪費 。因此 ， 就需 要 市 場 的調(diào) 節(jié) 作用 ， 　 也 只有這樣 ， 能實 現(xiàn)公 平 而又 有 效 率 的市 場 經(jīng) 濟 。 才 　 只注 重公平 或 只 注重 效 率 的 國家 調(diào) 控 ， 終 只會 導　 最 致 市 場經(jīng)濟 走 向低效 或 不公甚 至 動蕩 、 危機 。 　 可見 ， 市場 之手 的調(diào) 節(jié)代 表 著 對效 率 的追求 ， 而　 國家之 手 的 干 預則 代 表 著 對 公 平 的維 護 ， 二者 的有　 機 結(jié)合 ， 即效 率 與公 平 的 和諧 統(tǒng) 一 ， 生 了經(jīng) 濟 法 。 誕 　

取向就是效率與公平的和諧統(tǒng)一。 　
１經(jīng) 濟法 產(chǎn)生 的基 本原 因表 明 其歷 史 使 命 就 是　 ． 追 求 效 率 與 公 平 和諧 統(tǒng) 一 。經(jīng) 濟 法 是 促 進 經(jīng) 濟 穩(wěn)　 健 、 序發(fā) 展 的新 興 的法律 部 門 ， 管 西方 經(jīng) 濟 法 與　 有 盡 我 國經(jīng)濟 法產(chǎn) 生 的 原 因 完 全 相 反 ， 者 是 西 方 資本　 前 主義 國家 為 了應 付 “ 于市 場 過 于放 任 自由而 導致　 由
的經(jīng) 濟危機 ” 加 強 對 經(jīng) 濟 的 干 預 而 產(chǎn) 生 ， 者 則 是　 ， 后 由于 國家認 識 到 “ 政 手 段 的過 多 干 預 會 導 致 經(jīng) 濟　 行 缺 乏 活力 ， 劃 與 市 場 都 是 必 不 可 少 的經(jīng) 濟 調(diào) 節(jié) 手　 計

因此 ， 經(jīng)濟法的根本 價值 取向無 疑就是效率 與公平　 的和諧 統(tǒng)一 。 　 ３ 經(jīng)濟 法產(chǎn)生 的規(guī) 律 表 明其 根本 目標 就 是 為 了　 ． 效 率與公 平 的 和諧 統(tǒng) 一 。透 過 經(jīng) 濟 法 產(chǎn) 生 的規(guī) 律 ， 　
我們 再 次反 思 ： 國家 干預經(jīng) 濟 、 國家 與市 場 “ 只手 ” 兩 　 的結(jié) 合 、 同作 用 為什 么 就產(chǎn) 生 了經(jīng) 濟 法 呢 ？為 什　 協(xié) 么用 傳統(tǒng) 的 民商 法 或 行 政 法 去 調(diào) 節(jié) 市 場 經(jīng) 濟 不 夠 ， 　 還需 要經(jīng) 濟 法 呢？通 過 了解 經(jīng) 濟 法 與 民 商 法 、 政　 行

段 ” 進 而重 視發(fā) 揮市 場在 資 源配 置 的基 礎 性 調(diào) 節(jié)作　 ，

用而產(chǎn)生 ， 但是二者卻共 同反 映了： 經(jīng)濟法是市場失　 靈 與政 府失 靈 的雙 重 干預 之 法 ， 場 失 靈 與 政 府 失　 市 靈是孕育經(jīng)濟法 的土壤　 。經(jīng)濟法就是要 在市場　
與 政府 之 間尋 找 一個 平 衡 ， 市 場 “ 形 之 手 ” 國　 讓 無 與 家“ 形之 手 ” 機 地 結(jié) 合 起 來 。 因此 ， 有 有 經(jīng)濟 法 自產(chǎn)　 生 以來就 是 以“ 平衡 ” “ 調(diào) ” “ 、協(xié) 、 和諧 ” 為特 性 ， 其偉　

法之間的本質(zhì)區(qū)別 ， 以更準確地把握經(jīng)濟法 的根　 可 本價 值取 向。 　 在市場經(jīng)濟條件下 ， 市場主體平等、 自由地進行　 交 易和競 爭 ， 其 常 態(tài) 的市 場 交 易 和 競 爭 進 行 調(diào) 整　 對 的主要是 民商 法 ， 而 一 旦 市
場 交 易 和 競 爭 發(fā) 生 扭　 然
曲和變 異 ， 成集 中和壟 斷 ， 形 出現(xiàn) 影 響 和制 約 市場 機　
７　 ５

廣 西社會 科 學

２ １ ．　 ０ ２２

制 有效 發(fā) 揮 的 行 為 和 現(xiàn) 象 ， 整 私 人 利 益 和 以意 思　 調(diào) 自治 為本 色 的 民商法 就顯 得 無 能 為力 。要 有效 解 決　 問題 ， 充分 發(fā)揮 市 場機 制應 有 功 能 ， 進 經(jīng) 濟穩(wěn) 健 發(fā)　 促 展， 國家需 要 找 到 新 的法 律 部 門來 對 經(jīng) 濟 進 行 必 要　
的調(diào) 整 。 　

面 ， 高度 發(fā) 達 的 社 會 化 大 生 產(chǎn) 又使 經(jīng) 濟 一 體 化 的　 而
趨 勢 日益增 強 。這 更加 導致 多 元 化 主 體 利益 與社 會　

整體 利 益 的 矛盾 加 劇 。從 另 外 一個 角 度 來 看 ， 會　 社 整體 利 益也 就是 社會 公 共 利 益 。它 是 社會 成 員 不 可　 侵犯 的共 同利 益 ， 因此 更 應 該 對 社 會 整 體 利 益 加 以　

隨著 政府 不 斷 地 經(jīng) 常地 介 入 經(jīng) 濟 生 活 ， 的社　 新

保護 ， 以免各種 非法 的、 當?shù)膫�體逐 利行 為給社　 不
會、 國家利 益造 成損 害 。 為此 ， 濟 法 必 然要 以社 會　 經(jīng)

會經(jīng)濟關系便不僅僅是市場主體之 間或市場主體與　 行 政 機關 之 間 的關 系 了 ， 為 此 時 的 政 府 對 經(jīng) 濟 的　 因 干預并不是以平等主體身份來進行或 以行政手段來　
進行的 ， 這種 新 型 的關 系 打破 了 傳 統(tǒng) 的市 民生 活 與　 政 治 生 活二元 結(jié) 構(gòu) 的劃分 ， 顯然 ， 是 微 觀 調(diào) 節(jié)個 體　 這

整體利益為立足點 ， 兼顧社會個體利 益 ， 堅持全局 觀　 念 ， 各類 主體 的意志 、 為 和利 益 進 行 平 衡 、 調(diào) ， 對 行 協(xié) 　
以實現(xiàn) 社會 整 體利 益 與個 體 利益 的衡 平 。 由于個 體　 利 益代 表著 個 體不 斷地 逐 利 ， 本 質(zhì) 就是 追 求 效 率 ， 其 　 而 社會 公共 利 益 則 代 表 著 社 會 公 正 、 序 ， 此 ， 有 因 個　 體 營利 性 和社 會 公 益 性 的矛 盾 ， 質(zhì) 上 就 是 公 平 與　 實 效 率 矛盾 的一 種 具 體 化　 。經(jīng) 濟 法 對 上 述 二 者 的　

之間民事權利義務關系的民商法和約束 國家行政權　 力合 法合 理 運用 的行 政法 不 能 介 入 和調(diào) 整 的 。經(jīng)濟　
法 與 民法 、 政 法 之 間 的 本 質(zhì) 區(qū) 別 就 在 于 它 與 生 俱　 行 有 的協(xié) 調(diào)性 ， 即它僅 僅是 市場 經(jīng) 濟 的“ 交通 規(guī) 則 ” 它　 ，

無權也不必像行政法那樣通過“ 許可” 賦予 主體資格　 和權 力 ， 也不 可 能像 民 法 那 樣 只 關 注 保 護 民事 個 體 　
的利 益 ， 它所 要 做 的 就 是 實 現(xiàn) 國 民經(jīng) 濟 公 正 而 又 高　 效 的發(fā) 展　 。 因此 ， 對 于 民法 、 政 法來 說 ， 濟　 相 行 經(jīng)
法更 體 現(xiàn) 了對效 率 與公 平和 諧統(tǒng) 一 的根 本
追 求 。 　 （ ） 經(jīng)濟 法 的本 質(zhì)屬 性 來 看 ， 國經(jīng) 濟 法 的　 二 從 我
根 本價 值取 向應 當是 效率 與公 平和 諧 統(tǒng)一　

平衡、 協(xié)調(diào) ， 其實 就是對效 率價值 與公平價值 的平　 衡、 協(xié)調(diào)。作為一部平衡協(xié)調(diào)法 ， 經(jīng)濟法為 了實現(xiàn)社　 會 的整體 利 益 ， 其 根 本 價 值 取 向 上 不 可 能 是 單 一　 在
的公 平 或 效 率 ， 是 要 對 效 率 與 公 平 進 行 平 衡 、 而 協(xié)　
調(diào) ， 而 達到 一個 和諧統(tǒng) 一發(fā) 展 的態(tài) 勢 。 進 　 ３ 我 國的經(jīng) 濟 法 具 有 社 會 主 義 性 質(zhì) ， 本 質(zhì) 上　 ． 其

就是 社會 主 義 經(jīng) 濟 法 。社 會 主義 的本 質(zhì) 是 “ 放 生　 解
產(chǎn)力 、 展生 產(chǎn)力 ， 發(fā) 消滅剝 削 ， 消除 兩 極 分 化 ， 終 達　 最 到共 同 富裕 ” 。因此 ， 效率 與公 平 均 是 社 會 主義 本 質(zhì)　 不可 或 缺 的兩 個 重 要 組 成 部 分 ， 社 會 主義 本 質(zhì) 的　 與

１ 經(jīng)濟 法具 有 社 會 本 位 性 ， 本 質(zhì) 上 就 是 社 會　 ． 其

本位 法 。從 經(jīng) 濟 法 的調(diào) 整 對 象 來 看 ， 論 是 市 場 規(guī)　 無
制關 系 ， 是宏 觀 調(diào)控關 系 ， 還 都具 有 社 會 性 。經(jīng) 濟 法　

要求 相一 致 的是 ， 國經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值 取 向 也 必　 我 然是 效 率與 公 平 的 和諧 統(tǒng) 一 ， 也 是 社 會 主 義 本 質(zhì)　 這

是 國家 為 了克 服市 場調(diào) 節(jié) 的盲 目性 和 局 限性 而 產(chǎn) 生　

的， 其所要保護 的既不是市場 主體 的個體 利益 ， 也　
不 是單 純 的 國家 利 益 ，而 是 對 具 有 盲 目性 、 自發(fā) 性　
的 自由競 爭 狀 態(tài) 進 行 調(diào) 控 ，實 現(xiàn) 社 會 經(jīng) 濟 穩(wěn) 定 、 協(xié)　 調(diào) 發(fā)展 。 因此 ， 濟 法 從 產(chǎn) 生 之 時就 以 社 會 整 體 利　 經(jīng) 益 為本 位 ， 國家 對 經(jīng) 濟 進 行 調(diào) 控 的 最 終 目的是 為　 即

目 的具體化。黨 的十六屆 四中全會作 出的《 標 中共　
中央關 于加 強 黨 的 執(zhí) 政 能力 建 設 的 決 定 》 次 完 整　 首
提 出 了要 “ 構(gòu)建 社會 主 義和 諧社 會 ” 的重 大 任 務 。 因　 此 ， 國經(jīng) 濟 法 的 根 本 價 值 取 向定 位 于 實 現(xiàn) 效 率 與　 我 公 平 的和諧 統(tǒng)一 ， 與我 國社 會 發(fā) 展 的趨 向是 一 致 的。 　

了平衡 和 保護 整 個社 會 的整 體 利 益 。這 在 客 觀 上 能　 保 證 和促 進公 平 與效 率 達到 和諧 統(tǒng)一 。 　 ２ 經(jīng) 濟法 天然 具 有平 衡 、 調(diào) 性 ， 本 質(zhì) 上 就是　 ． 協(xié) 其

可 見 ， 國經(jīng) 濟 法 根 本 價 值 取 向是 效 率 與 公 平 的 和　 我 諧 統(tǒng)一 ， 也 是 由經(jīng) 濟 法 的社 會 主 義 的本 質(zhì) 屬 性 所　 這
決定的。 　

平衡協(xié)調(diào)法。現(xiàn)代意義 的經(jīng)濟法是 為了克服“ 市場　 失靈” “ 和 政府 失 靈 ”從 而把 市場 調(diào)節(jié) 與 國家 干預 有　 ， 機 結(jié) 合
起 來 的產(chǎn) 物 ， 它與 生俱 來 就 具 有 平衡 協(xié)調(diào) 性 。 　
在 市 場經(jīng) 濟 條 件 下 ， 體 利 益 與 社 會 整 體 利 益 是 對　 個

（ ） 三 從我 國經(jīng) 濟體 制改 革發(fā)展 的歷程 來看 ， 國 我 　
經(jīng)濟 法的根 本價值 取 向必定是效 率與公 平和諧 統(tǒng)一　

自黨的十一屆三 中全會 以來 ， 國的各項工作　 我
開 始 以經(jīng) 濟建 設 為 中 心 ， 踏 上 了 改 革 開 放 的歷 史　 并

立統(tǒng)一的。從事經(jīng)營活動的市場主體均 以 自我營利　 為 目的 ， 然而 ， 其逐利行為可能會 給社會整體利益帶　 來 不 良影 響 ， 至 損 害 社會 公 共 利 益 ，尤 其 在 現(xiàn) 代 ， 甚 　 市場經(jīng)濟 的不斷 發(fā)展 出現(xiàn) 了利 益 主體 多元化 的局　
７　 ６

征程。借有計劃 的社會 主義商品經(jīng)濟發(fā)展 之機 ， 我　 國經(jīng)濟法順應經(jīng) 濟體制改革和經(jīng)濟建設 的需 要 ， 走　 上了歷史舞 臺。１９ ９２年 ， 國確立了建立社會主義　 我 市 場經(jīng) 濟體 制 的 目標 ， 此 ， 國經(jīng) 濟 法 的發(fā) 展 有 了　 從 我

中國經(jīng)濟 法根 本價 值取 向問題 研 究　

正確 的方 向和堅 實 的實踐 基 礎 。 與經(jīng) 濟 體 制改 革 相　 適應 的是 ， 國 當 時 頒 布 了許 多新 的 經(jīng) 濟 政 策 及 經(jīng)　 我 濟 法律 法規(guī) ， 由此 ， 國經(jīng)濟 法 既是 對 我 國經(jīng)濟 體 制　 我 改 革成 果 和新 經(jīng) 濟 政 策 的確 認 ， 是 我 國進 行 經(jīng) 濟　 也 建設 的一 個 重 要 手 段 ， 領 經(jīng) 濟 發(fā) 展 模 式 的演 進 。 引 　

來 制 約經(jīng)濟 的進 一 步發(fā) 展 ， 主要 從我 國 ２ 紀 ９　 這 Ｏ世 ０ 年代 出現(xiàn) 的 “ 的發(fā) 展落 后 于經(jīng)濟 的發(fā)展 ” “ 富差　 人 、貧 距擴大”“ 、社會 階層 矛盾 激化 ” 等一 系列 不協(xié) 調(diào) 的現(xiàn)　

象反映出來 。因此 ，十五” “ 期間 ， 國經(jīng)濟法最基本　 我 的價值追求 ， 就是要努力實現(xiàn)效率與公平 的和諧 統(tǒng)　 使 效率 與公 平二 者 和諧共 處 ， 互相促 進 。 　
一

可見 ， 國經(jīng)濟法的根本價值取 向既扎根于社會經(jīng)　 我 濟變革之 中， 又反映主流 的經(jīng)濟社會 價值 趨勢。筆　
者認 為 ， 過 我 國計 劃 經(jīng) 濟 體 制 向市 場 經(jīng) 濟 體 制 轉(zhuǎn)　 透 型、 市場 經(jīng) 濟不 斷發(fā) 展 的歷 史軌 跡 ， 以尋 找 到我 國　 可 經(jīng) 濟法 的根 本價 值 追求 與取 向。 　 我 國經(jīng)濟體 制 改革 都是 由相應 的經(jīng) 濟 政 策所 指　 導的 ， 與此 相 應 ， 當 時背 景 下 產(chǎn) 生 的 中 國經(jīng) 濟 法 ， 在 　 必 然具 有很 明顯 的“ 政策 性 ” 。我 國經(jīng) 濟體 制 改革 的　 歷 程并 不是 一 步 到 位 的 ， 是 循 序 漸 進 ： 實 行 計　 而 由“ 劃 經(jīng)濟 ” 為 “ 轉(zhuǎn) 發(fā)展 市 場經(jīng) 濟 ” 到今 天 又強 調(diào) “ ， 以人　 為 本 ” “ 徹 科 學 發(fā)展 觀 ” “ 設
和 諧 社 會 ”， 些　 、貫 、建 這 轉(zhuǎn) 變表 明 我 國經(jīng)濟 發(fā)展 在不 同 的階段 具 有 不 同 的任　 務 和政 策 目標 ， 而 ， 些不 同階段 的任 務 和 政策 目 然 這 　 標， 恰恰 Ｅ益 凸顯 了我 國經(jīng) 濟法 的根 本價值 取 向 。 ｔ 　 首先 ， 改革 開 放 初 期 追 求 經(jīng) 濟 高 效 發(fā) 展 的任 務　 和政策 目標 引 導經(jīng) 濟法 凸顯 效 率 價值 取 向 。我 國 自 　 ２ 紀８ ０世 ０年代 開始 確 立 了“ 劃 經(jīng) 濟 為 主 ， 場 調(diào)　 計 市 節(jié) 為輔 ” 的改革 思 路 ， 由于 行 政 手 段 的過 多 干 預 ， 但 　

，

最后 ， 求 “ 追 和諧 社 會 ” 的任 務 和 政 策 目標 引 導　 經(jīng)濟 法必 須堅 持效 率與 公平 和諧 統(tǒng)一 的根本 價 值 取　
向。黨 的十六 屆 三 中全 會 明 確 提 出 了 “ 面 、 調(diào) 、 全 協(xié) 　 可持 續(xù) 的發(fā)展 觀 ” 十六 屆 四 中全 會 又進 一 步 提 出在　 ；

我國構(gòu)建 “ 民主法 治、 平正義 、 公 誠信友 愛、 滿活　 充
力、 安定有 序 、 與 自然 和諧 相處 的” 人 和諧社 會 目標 ， 　 這些 都標 志 著 我 國 的經(jīng) 濟 體 制 改 革穩(wěn) 步全 面 推 進 ， 　 進入 一個 嶄新 的階段 ： 既要 以經(jīng)濟 建 設 為 中心 ， 進　 促 經(jīng)濟 又好 又快 發(fā)展 ， 要加 強社 會 建 設 ， 又 促進 社 會 和　 諧， 維護社 會 穩(wěn)定 ， 從而 確保 國家 長 治久 安 。這 在 客　 觀上 有利 于社 會效 率與 社會 公平 實現(xiàn) 和諧 統(tǒng)一 。 　
（ ） 效率 與 公 平 的 關 系來看 ， 國 經(jīng) 濟 法 的　 四 從 我
根本 價值 取 向應 該是 效 率與公 平和諧 統(tǒng) 一　

從經(jīng) 濟法 角度 看 ， 效率 是一 個 技 術性 范 疇 ， 公　 而 平則 是 倫 理 性 范 疇 ， 者 又 是 相 輔 相 成 ， 得 益 彰　 二 相 的 。它們 之 間 的 和諧 統(tǒng) 一 ， 成 為 我 國 經(jīng) 濟 法 的根　 就 本價 值取 向。首先 ， 率與 公平 是 需 要 和諧 統(tǒng) 一 的 。 效 　 效率 與公 平是 不 能截然 分 開 的 ， 面 追求 效 率 ， 打　 片 會

導致經(jīng)濟 缺乏生機 與活力 ， 資源浪 費嚴 重 ， 率低　 效 下， 經(jīng)濟 發(fā) 展緩 慢 。為 此 ， 國適 時提 出 了 “ 立 社　 我 建
會 主義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 ”的 目標 ， 到 ２ 直 ０世 紀 ９ ０年　 代 ， 國市 場 經(jīng) 濟 快 速 發(fā) 展 ， 合 國力 也 大 大 提 高 。 我 綜 　 這 表 明我 國 自從 改革 開放 以后 ， 展 的重 心是 “ 濟　 發(fā) 經(jīng) 建設 ” 而且 是 追 求 高 效 率 的經(jīng) 濟 建 設 。這 是 因為 ， ， 　
市 場經(jīng) 濟 的 內(nèi)核 是 自由競 爭 、 勝 劣 汰 ， 場經(jīng) 濟 要　 優(yōu) 市

破社會的平衡 ， 喪失公平 ； 片面追求公平 ， 而 則極易　 導致 平均 主義 ， 喪失 效 率 ， 終 也 難 以實 現(xiàn) 公 平 。 因　 最 此， 必須把 效
率與公 平 有機 統(tǒng)一 起 來 ， 以實現(xiàn) 二 者 之　 間的協(xié)調(diào)或和諧 。其次 ， 效率與公平相互促進 。一　 方面 ， 社會 整 體 效 率 的提 高 有 利 于 社會 整 體 利 益 的　 總量 增加 ， 有利 于 國家利 用 經(jīng)濟 法 律 手段 調(diào) 控 經(jīng) 濟 ， 　
通過 對社會 總 體 利 益 調(diào)控 進 行 利 益 調(diào) 整 ， 而 實 現(xiàn)　 從 社 會 公平 。另 一方 面 ， 平 的規(guī) 則 與 制度 ， 以合 理　 公 可 引導 市場 主體 的 行 為 和規(guī) 范其 相 互 之 間 的競 爭 ， 消　 除社會 矛盾 和 沖 突 ， 促進 社會 成 員 之 間關 系 和諧 ， 降　 低 成 本 費 用 ， 高 資 源 有 效 配 置 ， 升 資 源 配 置 效　 提 提 率 。再 次 ， 經(jīng)濟 法著 眼 于社會 整 體 利益 ， 顧 公 平 與　 兼

追求 的主要 目標 就是 勞 動生 產(chǎn) 率 的提 高 和 經(jīng)濟 的快　 速 發(fā)展 。 國家要 利用 法律 手 段來 保 證 和 加 速這 一 目 　 標 的實 現(xiàn) ， 應 的經(jīng) 濟 法 的 根本 價 值 取 向必 然 就 是　 相 著 眼于 提高 經(jīng) 濟 效 率 ， 而且 事 實證 明 這 在 實 踐 中也　
收 到 了 良好 的效 果 ， 時 可 以說 是 新 中國 成 立 以 來　 當 經(jīng)濟 發(fā) 展最快 的時期 。 　

其次 ，十五” “ 期間 ， 國家強化對市場 的監(jiān)管和對　
國民經(jīng) 濟 的宏 觀 調(diào) 控 ， 而 給 市場 提供 一個 公 平 競　 從 爭 的環(huán) 境 ， 這一 任 務 和 政 策 目標 的 施 行 凸 顯 經(jīng) 濟 法　

效率 ， 在經(jīng)濟法的社會整體利益本位下 ， 使效率和公　 平 能夠 獲得 和諧 的統(tǒng)一 。經(jīng) 濟法 的公 平 和效 率 有 著　
豐富 、 特定 的 內(nèi)涵 。經(jīng) 濟法 的公 平 是社 會 公 平 ， 于　 在 是實 現(xiàn)社會 范 圍內(nèi)的實 質(zhì)性 的 、 大 多數(shù) 人 的 、 會　 最 社 性 的公平 。社 會公 平強 調(diào)針 對 不 同情 況 和不 同 的人　

“ 矯正市場 失靈 ， 護社會整體 公平” 維 的價值 理念。 　 我 國經(jīng)濟發(fā)展 的歷史 告訴 我們 ： 片面追求市場 的高　 效率而忽視對市場 的監(jiān)管最終將在一定程度上反過　

予 以不 同 的法 律 調(diào) 整 ， 同于 基 于 私 法 上 完 全 抽 象　 不
７７ 　

廣 西社 會科 學

２ １ ．　 ０２ ２

主 體 的形式 公 平 。經(jīng) 濟 法 的效 率 是 社 會 效 率 ， 僅　 不

場經(jīng) 濟 的 自由或 效 率 。因此 ， 當通 過 加 強 經(jīng) 濟 立　 應 法來 限定 行 政權 力 的調(diào) 控 范 圍 ， 法 律 手 段 規(guī) 范 政　 用 府 的調(diào)控 行 為 ， 能讓 政 府 對 經(jīng) 濟 的 調(diào) 控 成 為 市 場　 不 經(jīng)濟 自由充分 發(fā) 展 的絆腳 石 。 　 ３ 深 化行 政管 理體 制 改 革 ， 變 政府 職 能 ， 進　 ． 轉(zhuǎn) 改 行政 管理 方 式 。應 在 進 行 經(jīng) 濟 體 制 改 革 的 同時 ， 深　 化行 政 管理 體 制 改 革 ， 實 做 到 政 企 分 開
。要 將 一　 切 些應 由市場 自律 解 決 的事 務 交 由 市 場 解 決 ， 把 行　 如 業(yè)管 理 、 中介 服務 等 事 務 從 行 政 管 理 職 能 中分 離 出　 來 ， 向市 場 。行 政 管 理 方 式 要 從 直 接 管 理 轉(zhuǎn) 向 間　 推 接 管理 ， 重管 理 向重服 務 轉(zhuǎn) 變 ， 強 化 審批 向后 續(xù)　 從 從 監(jiān) 管轉(zhuǎn) 變 ， 實 使 行 政 管 理 方 式 符 合 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 規(guī)　 切 律 ， 實做 到不 錯位 、 越位 和不 缺 位 。 切 不 　
（ ） 二 以人 為本 ， 力促 民生 ， 保證 實質(zhì) 公 平　

包括一般而言 的經(jīng)濟 效果最大化 ， 是宏 觀經(jīng)濟成　 更 果 、 遠經(jīng) 濟 利 益 以及 社 會 福 利 、 文 和 自然 環(huán) 境 、 長 人 　 人 的自由和 自身價值 等諸多 因素 的優(yōu)化 和發(fā)展 ， 微　 觀 和 經(jīng)濟 的 成 果 只 是 社 會 效 率 的組 成 部 分 ＿ ２ 因　 　。
此 ， 濟 法對社 會 效率 的追 求 內(nèi)含公 平 的要 求 ， 平　 經(jīng) 公 是實 現(xiàn)社 會效 率 的必 要條 件 。在 追 求 效 率 的社 會 性　 過程 中 ， 對經(jīng) 濟 個 體 效 率 的 干 預 和 調(diào) 節(jié) 實 際 上 就 是　 對公 平 的一 種實 現(xiàn)　 Ｊ 。因此 ， 濟法 所 追 求 的公 平　 經(jīng)

和效率在其本質(zhì)上 ， 即社會公平和社會效率 ， 是一致　
的。在社 會 公 平 的觀 念 中包 含 著 社 會 效 率 的觀 念 ， 　 對社 會 效率 的追 求 也 是 對 社 會 公 正 的 追 求 ， 平 與　 公 效率 在基 于社會 整 體利 益 的經(jīng) 濟 法 的價 值 追 求 中是　 和諧 統(tǒng) 一 的 。最 后 ， 率 與公 平 的 和 諧 統(tǒng) 一 并 不 意　 效 味 著二 者 之 間沒有 先后 之分 ， 實 ， 其 二者 存 在 著 動 態(tài)　 的平衡 ， 不 同 的社 會 環(huán)境 下 ， 經(jīng) 濟法 體 系 內(nèi)部 不　 在 在 同的法 律 規(guī) 范 中 ， 能 有 不 同 的側(cè) 重 ， 是 ， 管 強　 可 但 不 調(diào) 哪一 方 面 ， 均必須 大 體保 持 該 二者 的統(tǒng) 一 ， 整 個　 使
社 會經(jīng) 濟 和諧 發(fā)展 。 　

發(fā) 展 經(jīng)濟 的根 本 目的是不 斷 提 高 人 民的物 質(zhì) 文　
化 生 活水 平 。近 年 來 ， 民生 問題 已被 提 到 了 我 國經(jīng)　

濟社會 發(fā) 展 的突 出位 置 。解 決 民生 問題 是 黨 中央 、 　 國務 院提 出的一項 長期 的重 大 戰(zhàn) 略任 務 。民 生 問題　 的解 決 ， 不僅 對增 加 廣大人 民群 眾 的 購 買 力 ， 大 內(nèi)　 擴 需， 推動 經(jīng)濟 快 速 發(fā) 展 ， 進 和 諧 社 會 建 設 ， 有 十　 促 具 分重 要 的作 用 ， 且 對保證 實質(zhì) 公 平 ， 而 實 現(xiàn) 效 率　 而 從
與公 平 的和諧 統(tǒng) 一 ， 也有 著 十 分 重要 的意 義 。然 而 ， 　

五 、 障我 國經(jīng) 濟 法 根 本 價 值 取 向 實 現(xiàn) 的 主 要　 保
途徑 和措 施　

（ ） 一 市場 與政 府 各 司其 責 ， 同調(diào) 節(jié) 或 調(diào) 控 好　 共
經(jīng) 濟　

實 踐 已經(jīng)證 明 ： 場 經(jīng) 濟 中理 性 經(jīng) 濟 人 的角 色 和 追　 市 求 利益 最 大化 的特 性使 得市 場 機 制 自身無 法 解 決 分　
配 不公 等 問題 ， 而難 以實 現(xiàn) 社 會 公平 。 因此 ， 設　 因 在 定 公平 的社 會 機制 、 創(chuàng)造 公 平 的競 爭 環(huán) 境 、 證 實 質(zhì)　 保 的公平 這 一 問題 上 ， 府 和 社 會 各 界 應 當 承 擔 起 更　 政

要實 現(xiàn) 我 國經(jīng) 濟法 的 根 本 價 值 取 向 ， 須 把 市　 必
場基 礎調(diào) 節(jié) 機制 與 國家 宏觀 調(diào)控 機制 有 機 地 結(jié) 合起　

來 ： 府 在適 當范 圍 內(nèi)調(diào) 控 經(jīng)濟 ， 除影 響 經(jīng) 濟 發(fā)展　 政 消 的市 場 失靈 等 不 利 因 素 ， 市 場 在 政 府 的宏 觀 調(diào) 控　 讓 下 充分 發(fā)揮 其 應有 的 功能 ， 確保 經(jīng) 濟健 康 發(fā) 展 ， 而　 從 使 效率 與公 平 達到 和諧 統(tǒng)一 。 　 １建立 和形 成 良好 的市 場 競 爭 機 制 ， 分 發(fā) 揮　 ． 充 市 場本 身 對 經(jīng) 濟 的 調(diào) 節(jié) 作 用 。應 通 過 制 定 經(jīng) 濟 法　 律 、 規(guī) ， 范 市 場 主 體 資 格 的統(tǒng) 一 要 求 ， 制 市 場　 法 規(guī) 規(guī) 主體 行 為 ， 護公 平 市場 競爭 ， 進 市 場 主 體 在法 律　 維 促
規(guī) 范 范 圍 內(nèi) 的經(jīng) 濟 自由 ， 分 調(diào) 動 市 場 主 體 的積 極　 充

大的責任 ， 而且 ， 政府更 應當起 主導作用 ， 積極推 動　
效率 與公 平 實現(xiàn) 和諧 統(tǒng)一 。 　

１政 府應 采 取 有 力 的措 施 保 證 公 平 環(huán) 境 、 平　 ． 公 規(guī)則 以及 公 平 結(jié) 果 的實 現(xiàn) ， 全社 會 范 圍 內(nèi)力 爭 效　 在 率 與公平 達 到 和諧統(tǒng) 一 。一 方 面 ， 各 項 工 作 中 ， 在 培　 養(yǎng)公 平 的基 點 ， 先 考 慮 社 會 整 體 利 益 。在 經(jīng) 濟 立　 優(yōu)
法、 執(zhí)法 工 作 中必須 正確 認識 和處 理 社 會 利 益 、 國家　

性 和創(chuàng)造 性 ， 分 發(fā)揮 市 場 在 經(jīng) 濟 發(fā) 展 中 的基 礎 性　 充 配置作用 ， 實現(xiàn) 資源 的最 優(yōu) 配置 ， 而 調(diào) 控 和 引 導市　 從 場 積 極發(fā) 揮 作用 ， 動經(jīng) 濟 高效 、 推 快速 、 健發(fā) 展 。 穩(wěn) 　 ２ 規(guī) 范 政府 對經(jīng) 濟 的調(diào) 控 行 為 。行 政 權 具有 天　 ． 然 的侵 害性 ， 沒有 約束 或 者 約 束 無 力 的行 政 權 都 會　

利 益 、 體 利益 和個 人利 益 四者之 間 的關 系 ， 確 認　 集 正 識 和處 理局 部 利 益 與整 體 利 益 之 間 的 關 系 ， 能 隨　 不 意 偏廢 任何 方 面 ， 現(xiàn)各 方 面 的 平衡 。而 且 ， 利 益　 實 在

沖突出現(xiàn)時， 應當以社會整體利益為重 。另一方面 ， 　 立足于社會整體利益 ， 努力縮小社會群體之 間的利　 益差異 。尤其在 當前 ， 國貧 富差距較大、 我 收入分配　 存 在不公 ， 如果放 任 不管 或措 施 不 力 ， 將 產(chǎn) 生 嚴 重　 其
的后 果 。 因此 ， 國應 當制 定 出相
應 的 經(jīng) 濟 法 律 規(guī)　 我

對個人 、 社會 造成侵害。特別在 當前我 國社會經(jīng)濟　
轉(zhuǎn) 型 時期 ， 由于 行政權 力 運行 不 夠 規(guī) 范 ， 分 干 預經(jīng)　 過
濟 而 導致 的 “ 租 行 為 ” 已嚴 重 危 害 了社 會 主義 市　 尋 ，
７８ 　

中國經(jīng) 濟法 根本 價值取 向問題研 究　

范 和經(jīng) 濟政 策 ， 采取 有效 措施 ， 導政 府 和 社會 注 重　 引 公 平 ， 經(jīng) 濟發(fā) 展 的基 礎上加 大社 會 公 平 的砝 碼 ， 在 切　 實 提升 社會 整體 利 益 。 　 政 府在 社會 管 理 過 程 中 ， 該 采 取 多 種 形 式 和　 應 措 施加 強對 弱勢 群 體 的 關 愛 和 扶 持 ， 其 應 運 用 經(jīng)　 尤

濟發(fā)展的效率仍然是我 國經(jīng)濟改革 中的重要價值選　 擇， 自然也是經(jīng)濟法的核心價值追求之一　 。這要　 求我 國必 須 堅 持 以 經(jīng) 濟 建設 為 中 心 ， 力 提 高 社 會　 大 勞動 生產(chǎn) 率 ， 進 經(jīng) 濟 優(yōu) 質(zhì) 、 效 、 速 地 發(fā) 展 。保　 促 高 快
持經(jīng) 濟平 穩(wěn)較 快發(fā) 展仍 然 是我 國當前 及 今后 一 段 時　 期 的首要 任 務 。在 當前 的 國 際 國 內(nèi)經(jīng) 濟 形 勢 下 ， 我　 國當前 的經(jīng) 濟 建 設 ， 是 要 繼 續(xù) 貫 徹 執(zhí) 行 黨 中央 和　 一 國務 院關 于抑 制通 貨膨 脹 、 加強 房 地 產(chǎn) 調(diào)控 、 保 經(jīng)　 確 濟增 長 、 擴大 內(nèi)需 的各 項政 策 和措 施 ， 我 國經(jīng) 濟 繼　 使

濟、 法律手段來加強對社會弱勢群體的保 護 ， 維護其　 生 存 和發(fā) 展 的權 利 ， 現(xiàn) 社 會 各 群 體 利 益 之 間 的均　 實 衡 ， 而在 全 社 會 范 圍 內(nèi)實 現(xiàn) 真 正 的社 會 公 平 。具　 從
體 地說 ， 以 通 過 對 社 會 上 那 些 競 爭 獲 利 者 給 予 一　 可 定 的 限制 ， 社 會 中的 某 些 弱 小 主 體 提 供 優(yōu) 惠 條 件　 為 或傾 斜 措施 等 方式 來 縮 小 社 會 群 體 利 益 差距 ； 過　 通 建 立 和完 善 我 國 的社 會 福 利 制 度 、 會 救 助 制 度 等　 社 社會 保 障體 系 加 強對 社會 弱勢 群 體 （ 括 城 市 和 農(nóng)　 包 村 弱勢 群體 ） 的全 面保 護 。 　 ２ 充分 發(fā)揮 社 會 各 界 的 積 極 作 用 ， 證 實 質(zhì) 公　 ． 保 平 的實 現(xiàn) ， 效 率 與 公 平 和 諧 統(tǒng) 一 的 實 現(xiàn) 創(chuàng) 造 良好　 為 的社會 環(huán)境 。實 質(zhì) 公 平 不 僅 僅 包 括 機 會 上 、 則 上　 規(guī) 的公 平 ， 其更 追求 的是結(jié) 果 上 的公 平 。首先 ， 使 經(jīng)　 要

續(xù)保持較快發(fā)展的勢頭 ； 二是要貫徹科學發(fā)展觀 的 　 基本要求 ， 努力使我 國經(jīng)濟全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)地發(fā)　
展； 三是 要繼 續(xù) 堅 持 自主 創(chuàng) 新 ， 整 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) ， 變　 調(diào) 改
經(jīng)濟 發(fā)展 方 式 ， 定 不 移 地 走 工 業(yè) 化 和 城鎮(zhèn) 化 的發(fā)　 堅

展道 路 ； 四是要 不 斷提 高我 國的經(jīng) 濟 效 率 ， 強 經(jīng)
濟　 增 活力 ， 升經(jīng)濟 競 爭力 。要 通過 以上 努力 ， 保 我 國　 提 確 經(jīng)濟 又好 又 快 地 發(fā) 展 ， 而 促 使 我 國經(jīng) 濟 法 根 本 價　 從 值取 向得 以實 現(xiàn) 。 　
２ 加 強 社 會 管 理 ， 護 社 會 穩(wěn) 定 ， 進 社 會 和　 ． 維 促

濟法的根本價值取向深人人心 。這是 因為只有取得　
了思想 上 的認 同 ， 們 在 行 動 中才會 自覺 地 以經(jīng) 濟　 人 法的法律規(guī)范 和根本價值取 向為向?qū)?， 人們 的各項　 經(jīng) 濟活 動才 會 依 法 有 序 地 進 行 ， 質(zhì) 公 平 也 才 可 能　 實 得 以真 正實 現(xiàn) 。其 次 ， 分 發(fā) 揮 社 會 輿 論 工 具 的作　 充 用， 加強 對 市場 主體 以及 政府 對 經(jīng) 濟 調(diào) 控 活 動 的監(jiān)　 督 和約束 。應 當讓社 會輿 論 工具 成 為 對 市場 主體 和　 政府 對 經(jīng)濟 調(diào) 控 的重 要 外 在 監(jiān) 督 力 量 ， 而 使 該 二　 從 者更 加關 注社 會 整體 利益 ， 求 實 質(zhì)公 平 ， 效 率 與　 追 使 公平 達 到 和諧 統(tǒng) 一 。再 次 ， 分 發(fā) 揮 社 會 組 織 和 公　 充

諧， 為效 率與 公 平 和 諧 統(tǒng) 一 的實 現(xiàn) 創(chuàng) 造 良好 的 社 會　 條件 。經(jīng) 濟法 要 求 經(jīng) 濟 發(fā) 展 與 社 會 發(fā) 展 要 協(xié) 調(diào) ， 要　

求把社會效率與社會公平有 機統(tǒng)一起來 ， 使它們互　 為補 益 ， 一不 可 。而且 ， 會公 平 是 社會 和諧 的重　 缺 社 要現(xiàn) 實基 礎 。具 體 而 言 ， 當 做 到 ： 一 ， 濟 的 發(fā)　 應 第 經(jīng) 展必 須著 眼社會 整 體利 益 。既要 使 市 場 對經(jīng) 濟 的調(diào)　
節(jié)能根 據(jù)社 會 整體 利 益 的要 求 來進 行 ，促 使 經(jīng) 濟 個　

體相互之間、 經(jīng)濟個體與 國家經(jīng)濟管理主體 之間的　 合作 ， 促進 市 民社會 和諧 與發(fā) 展 ， 要 使經(jīng) 濟 能 夠 在　 也
國家宏 觀調(diào) 控 的基 礎 上 有 效 運 行 ， 進 經(jīng)濟 和諧 發(fā)　 促 展 ， 現(xiàn)社 會 整 體 利 益 。第 二 ， 經(jīng) 濟 發(fā) 展 中 ， 按　 實 在 要 照胡錦 濤 近年 來 提 出 的要 求 ， 高度 重視 和大 力 加 強　
社會 管 理 ， 積極 維護社 會 穩(wěn)定 ， 力 解決 各 種 影 響社　 著 會穩(wěn) 定 與和 諧 的 突 出矛 盾 和 問 題 ， 貧 富差 距 拉 大　 如

民個人的積極作用 。社會 組織擔負著社會救助 、 扶　 持 等社會 職 能 ， 連 接 黨 和政 府 與廣 大人 民 群 眾 的　 是 重要 橋梁 和 紐 帶 。我 國 工會 、 青 團 、 聯(lián) 、 聯(lián) 等　 共 婦 殘
社會組 織 在 實 現(xiàn) 社 會 實 質(zhì) 公 平 上 要 發(fā) 揮 積 極 的作　 用 ， 切 實做好 本 單位 職能 工 作 的基 礎 上 ， 真 組織　 在 認 企 業(yè) 、 人 等積 極 支持 和推 進社 會 事 業(yè) 發(fā) 展 ， 導企　 個 引

的問題 、 群體 利 益差異 問題 、 西 部 地 區(qū)經(jīng) 濟 發(fā)展 不　 東 平衡 的問題 、 產(chǎn)業(yè) 之 間地位 不平 等 問
題 （ 農(nóng) 業(yè) 和工　 如

業(yè)等經(jīng)濟組織切實承擔起社會 責任 ， 也鼓勵公 民積　 極 承擔 社會 責任 ， 成 良好 的社 會 互 助 聯(lián) 動機 制 ， 形 確　

業(yè)間的不平等問題 ） 受教育不平等 問題 、 、 就業(yè)難 問 　 題 、 三農(nóng) ” “ 問題 、 全生 產(chǎn) 問題 、 安 突發(fā) 事件 問題 等 ， 以　 維護社會穩(wěn)定 、 促進社會和諧 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與和諧　 社會建設 同步進行 ， 從而創(chuàng)造條件使社會公平與社　 會效率達到和諧統(tǒng)一。 　 ３ 推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 和節(jié) 能減排 ， ． 實現(xiàn)人與 自 　 然 和諧 ， 經(jīng)濟 發(fā)展 與 自然 環(huán)境 的和諧 相 處 。 目前 ， 經(jīng)　
濟 發(fā)展 方式 粗放 、 結(jié)構(gòu) 不 合理 的問題 仍 然 較 為 突 出 ， 　
７９ 　

保“ 公平與效率和諧統(tǒng)一” 在互助聯(lián)動機制運行下得　 以實現(xiàn) 。 　
（ ） 動 經(jīng)濟 又好 又 快發(fā)展 ， 進 和諧 社會　 三 推 促
建設　

１全力加強經(jīng)濟建設 ， ． 又好又快地發(fā)展經(jīng)濟 ， 為　
效率 與公 平 和諧統(tǒng) 一 的實 現(xiàn) 創(chuàng)造 良好 經(jīng) 濟 條件 。經(jīng)　

廣 西 社會 科學

２ １．　 ０２ ２
與戰(zhàn) 略 ，０ ９ （ ２ ． ２０ ， １ ） 　

特 別是 部分 高耗 能產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 增 長 較 快 ， 去 停 工 減　 過 產(chǎn) 的也 在恢 復 生產(chǎn) ， 能大 量 釋放 ， 產(chǎn) 局部 地 區(qū) 電力供 　 需偏 緊 ， 能 減 排 任 務 非 常 嚴 峻 。 同 時 ， 金 屬 污　 節(jié) 重 染 、 污染 問題 呈 多發(fā) 高發(fā) 態(tài) 勢 ， 分新 興產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展　 水 部 也 存在 一 些環(huán) 境 隱患 。為 此 ， 推進 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ， 好　 應 做 改造 提升 制造 業(yè) 、 加大 企業(yè) 技 術 改造 力 度 、 快 培 育　 加 發(fā) 展 戰(zhàn)略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 、 大力 發(fā) 展 服 務 業(yè) 等 方 面 的 工　 作 。從 多 方 面采取 措施 ， 善 小企 業(yè) 發(fā) 展 環(huán) 境 ， 持　 改 支 小企 業(yè)發(fā) 展 。認 真 抓 好 節(jié) 能 減 排 和 環(huán) 境 保 護 工 作 ， 　 明確 各地 和企 業(yè) 目標 責任 ， 出能 耗 、 保 等標 準 對　 突 環(huán) 企業(yè) 投 資和 生 產(chǎn) 的約 束 性 作 用 ， 強 節(jié) 能 減 排 重 點　 加 工程 建設 ， 入推 進 全社會 節(jié) 能 減 排 ， 極 應對 氣 候　 深 積 變化　 。加 強 資 源 節(jié) 約 和 管 理 ， 大 環(huán) 境 保 護 力　 加 度， 加快 建 設 資 源 節(jié) 約 型 、 境 友 好 型 社 會 ， 實 提　 環(huán) 切 高 人們 的生 態(tài) 文 明水 平 ， 求 人 與 自然 的和 諧 以及　 力

［ ］［６ 穆虹 ， 學青 ． 義 的效 率— — 經(jīng) 濟 法　 一　 ９ ２］ 任 正 的價值 確認 ［］ 山 東經(jīng)濟 ，０７，７ ． Ｊ． ２０ （ ） 　 ［Ｏ 董延 林． 濟 法原 理 問題 ［ ． 京 ： 國 １］ 經(jīng) Ｍ］ 北 中 　
方 正 出 版 社 ，０ ４：０　 ２０ １．

［ １ 李昌麒 ， １］ 魯籬． 中國經(jīng)濟法現(xiàn)代化 的若干思
　 考 ［］ 法 學研 究 ，９ ９ （ ） Ｊ． １９ ，３ ． 　
［ ２ 羅杭 春． 國 家經(jīng) 濟 安 全 是 經(jīng) 濟 法 的 首要 　 １］ 論 價值 ［ ］ 湖 南社 會科 學 ，０ ９ （ ） Ｊ． ２０ ，４ ． 　
［ ３ 尹 小 貝． 經(jīng) 濟 法 的本 質(zhì) 屬 性 審視 經(jīng) 濟 法　 １］ 從

的價值 理念 ［］ 內(nèi)蒙 古大 學學報 ，０ ０ （ ）　 Ｊ． ２０ ，５ ． ［４ 顏 運秋 ． 經(jīng) 濟 法 的根 本 價 值 取 向及 其 實　 １］ 論 現(xiàn) ［ ］ 法 商研 究 ，９ ９ ，４ ． Ｊ． １９ （ ） 　 ［５ 歐 陽明程 ． １］ 整體 效 益 ： 市場 經(jīng)濟 條 件 下 經(jīng) 濟　 法的 主導價 值取 向 ［］ 法 商研 究 ，９７ （ ） Ｊ． １９ ， １ ． 　 ［６ 趙 偉 昌． 濟 法 的價 值 本 位 探 究 ［ ］ 河 北　 １］ 經(jīng) Ｊ．

保證后代人享有公平發(fā) 展的機會 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟社會建　 設、 環(huán)境 保 護 、 自然 資 源 利 用 之 間協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 終 通　 最
過走 循 環(huán)經(jīng) 濟 的發(fā) 展道 路實 現(xiàn) 經(jīng) 濟發(fā) 展 與 和 諧 社會 　 建 設 同步 進行 ， 使 社 會 公 平 與社 會 效 率 達 到 和 諧　 促
統(tǒng)一。 　

青年管理干部 學院學報 ，０８ （ ） ２０ ，４ ． 　 ［７ 楊 圣潔． 經(jīng) 濟 法 的價 值 ［ ］ 現(xiàn) 代 商 貿(mào) 工　 １］ 論 Ｊ．
業(yè) ，０ ９，４ ． ２０ （ ） 　

［８ 丁 建軍． １］ 淺析 經(jīng)濟 法的 價 值 本 質(zhì) 及 其 法律　 特征 ［］ 江西社會 科 學 ，０６，６ ． Ｊ． ２０ （ ） 　 ［ 考文 獻 ］ 參 　 ［９ 高琴． １］ 以和 諧 社 會 為視 角 來 解 讀 經(jīng) 濟 法 價　 值 ［ ］ 中國商界 ，０ ０ （ ） Ｊ． ２ １ ，７ ． 　

［ ］ 文顯 ． 學基 本 范疇研 究 ［ ． 京 ： 國 １張 法 Ｍ］ 北 中 　
政 法 大學 出版社 。９ ３ ７ ． １ ９ ：９ 　

［Ｏ ［５ 史際春 ， ２］２］ 鄧峰． 經(jīng)濟 法總論 ［ ． Ｍ］ 北　
京： 法律 出版社 ，９ ８ ４ １０　 １ ９ ：５；４ ．

［ ］ 穎嬋 ． 經(jīng)濟 法價 值和 中心環(huán) 節(jié) ［ ］新 學　 ２李 論 Ｊ．
術 ，０ ６ （ ） ２０ ，１ ． 　

［ １ 孫 國華． ２］ 法理 學教 程 ［ ． 京 ： 國人 民　 Ｍ］ 北 中
大 學 出版 社 ，９ ６：５　 １９ ８ ．

［］ ３ 馬會 ． 我 國經(jīng)濟 法價值 的根 本取 向 ［］ 法　 論 Ｊ．
制 與社 會 ，０ ７ （ ） ２０ ，８ ． 　

［２ 祝 杰 ． ２］ 和諧 與發(fā) 展 ： 濟 法的 終極 理 念— —　 經(jīng) 從 價值 和 理念 的概 念 辨析談 起 ［ ］ 天 津 市財 貿(mào)管理　 Ｊ． 干部 學院 學報 ，０７，２ ． ２０ （ ） 　 ［４ 武 亦文 ． 經(jīng) 濟 法 的 宗 旨［ ］ 邢 臺 學 院學　 ２］ 論 Ｊ．
報 ，０ ７， １ ． ２０ （ ） 　

［］ ４ 閏繼 華． 對經(jīng) 濟 法價值 的探 討 ［ ］ 商場 現(xiàn)代　
Ｊ．
化 ，０ ７ （ ） ２０ ，７ ． 　

［ ］ 際春 ． 經(jīng)濟 法的 理念 ［ ］ 華 東政法 學 院　 ５史 論 Ｊ．
學報 ，０ ３ （ ） ２０ ，２ ． 　

［７ 曹平 ， ２］ 高桂 林 ， 佳 儒．中國 經(jīng) 濟 法 基 礎 理　 侯

［ ＿２ ］ ６ ［３ 鄒武鷹． 經(jīng)濟法的本質(zhì) 價值 ［ ］ 湖 ］ 論 Ｊ． 　 南 大 學學報 （ 會科 學版 ）２０ ，３ ． 社 ，０５ （ ） 　
［］ ７ 李金 澤 ， 丁作 提 ． 濟 法 定位 理 念 的批 判 與　 經(jīng) 超 越 ［］ 法商研 究 ，９ ６ （ ） Ｊ． １９ ，５ ． 　 ［］ ８ 孔德 周 ． 中國經(jīng) 濟法 的價值 取 向 ［］ 改革　 論 Ｊ．

論新探 索［ ． Ｍ］ 北京 ： 中國法制 出版社 ，０５ ３９ ２０ ：０ ． 　 ［８ 溫 家寶． 于 當前 的 宏觀 經(jīng) 濟 形 勢 和 經(jīng) 濟　 ２］ 關 工作［ ］ 求是 ， １ ，１ ） Ｊ． ２ ｌ （７ ． ０ 　 ［ 責任編輯 ： 鄧雙霜］ 　

８ 　 ０



 

２ １ 第 ２期 ０２年 （ 總第 ２ ０期 ） ０ 廣 西社 會科 學　ＧＵＡＮＧＸＩ Ｓ ＨＥＨＵＩＫＥＸＵＥ ＮＯ． ２． ０１ ０ ２ ２（ ｕ ｕａｉ ｌ， Ｏ ２ ０ Ｃ ｍ ｌ ｖ ｙ Ｎ ．０ ） ｔｅ［ 文獻編碼 ］ ｏ：０ ３６ …

【時效性】:現(xiàn)行有效 【發(fā)文字號】:國核安發(fā)[2006]83號 【頒布日期】:2006-06-09 【生效日期】:2006-06-09 【效力級別】:部門規(guī)章 【頒布機構(gòu)】:環(huán)境保護部 國家環(huán)境保護總局關于批準鈷－60伽瑪?shù)对催\輸容器裝運活動的通知 …

第三部分：橋架的施工工藝及明線槽施工要求。電纜橋架作為布線工程的一個配套項目,目前尚無專門的規(guī)范指導,各生產(chǎn)廠家的規(guī)格程式缺乏通用性,因此,設計選型過程應根據(jù)弱電各個系統(tǒng)線纜的類型、數(shù)量,合理選定適用的橋架。1：確定方向：根據(jù)建筑平面布置圖,結(jié)合空…

林西鴻泰鍋爐房彩鋼屋面拆卸、安裝施工協(xié)議 甲方：承德鴻泰集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：乙方：依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律，行政法規(guī)，遵循平等、自原、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設施工事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。一、…

 

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  本文關鍵詞：中國經(jīng)濟法根本價值取向問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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