改革開放30年中國經(jīng)濟法的發(fā)展與展望探討
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改革開放30年中國經(jīng)濟法的發(fā)展與展望探討
概述
相對于民法、商法等法律部門來說,經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門發(fā)展起來至今只有幾百年的時間。如果說民法、商法是正精力充沛的青年,那么經(jīng)濟法只能比作個嬰幼兒,正待茁壯成長,F(xiàn)代經(jīng)濟法是市場失靈、國家干預經(jīng)濟的產(chǎn)物,首先在經(jīng)濟發(fā)展較早的資本主義發(fā)達國家興起并得到了長足發(fā)展。在我國,經(jīng)濟法發(fā)展雖起步晚,但發(fā)展較快,其產(chǎn)生于改革開放的興起,隨改革開放的深入而繁榮發(fā)展。我國經(jīng)濟法的發(fā)展是與改革開放緊緊聯(lián)系在一起的,與改革開放一同經(jīng)歷了艱辛和波折,也一同見證了輝煌與成功?梢哉f,改革開放的30年,也是我國經(jīng)濟法發(fā)展的30年。
二、世界各國經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展
西方經(jīng)濟法是19世紀在自由資本主義發(fā)展過渡到壟斷資本主義的的過程中產(chǎn)生與發(fā)展起來的。在自由市場經(jīng)濟條件下,市場經(jīng)濟的發(fā)展遵循“自然秩序”,完全依靠市場自身的調(diào)節(jié),政府是“守夜人”的角色,其作用僅限于維持法律與秩序,承擔最低限度的保障作用。
然而隨著機器大工業(yè)的產(chǎn)生與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,特別是1929—1933年的大危機,從根本上動搖了完全自由市場經(jīng)濟體制。資本主義也意識到光靠市場的自由競爭來推動經(jīng)濟發(fā)展已然行不通,迫切需要國家公權(quán)力對經(jīng)濟的干預與介入。著名的“羅斯福新政”開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新道路,接著德、日等國都出臺了大量干預經(jīng)濟的立法,經(jīng)濟法開始在各國呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢。
“二戰(zhàn)”爆發(fā)后,為了應對戰(zhàn)爭的需要,德、日等國對國家經(jīng)濟實行全面管制,頒布了一系列統(tǒng)制經(jīng)濟的立法,此時的壟斷組織也與國家權(quán)力相結(jié)合,更直接、大規(guī)模地全面介入經(jīng)濟生活,國家經(jīng)濟職能全面強化!岸(zhàn)”結(jié)束后,世界進入相對和平發(fā)展時期,各國均將恢復和發(fā)展經(jīng)濟作為共同目標,經(jīng)濟立法進一步加強與完善:各國紛紛加強對經(jīng)濟的干預與立法,經(jīng)濟法真正發(fā)揮其調(diào)節(jié)、管理、協(xié)調(diào)等職能,推動了這些國家的經(jīng)濟快速增長。20世紀8O年代以來,各國政府逐漸改變了以往直接干預經(jīng)濟的做法,轉(zhuǎn)
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體現(xiàn)出來,并且由司法機關按照法律辦法處理!薄安粌H需要進行大量的經(jīng)濟立法,并在全國人民中間進行深入的宣傳,還要有認真的嚴格的經(jīng)濟司法機關,對一切違反這些法律的企業(yè)和個人進行嚴肅的法律處理!痹谶@篇文章中,胡喬木最早提出了經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法,引起了法學界的重視。
1978年12月13日,鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上所作的題為《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》的講話。在這篇講話中鄧小平同志在強調(diào)法制原則的同時,專門闡述了制定有關經(jīng)濟法規(guī)調(diào)整經(jīng)濟關系的思想。他說“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等,國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關系,也要有法律的形式來確定他們之間的矛盾,也有不少要通過法律來解決!痹谶@里,雖然并沒有言明經(jīng)濟法,但這里所講的工廠法、環(huán)境保護法、勞動法、國家和企業(yè)關系的法律等其實就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法。
1979年,葉劍英在接見記者和在五屆人大二次會議上,以2J,..1980年彭真在五屆人大三次會議上.分別使用了“經(jīng)濟法規(guī)”、“經(jīng)濟法”等字眼。
胡喬木、鄧小平、葉劍英等國家領導人提出了建立經(jīng)濟法的意向,無疑對中國經(jīng)濟法的萌芽和產(chǎn)生注入了一股強心劑,推動了我國經(jīng)濟法的產(chǎn)生。
4、經(jīng)濟法產(chǎn)生的體現(xiàn)
為加強經(jīng)濟立法工作,1981年8月,國務院成立了經(jīng)濟法規(guī)研究中心,有關部委、一些省級政府相繼建立經(jīng)濟立法機構(gòu)。
在這一切條件的推動下,中國的經(jīng)濟立法得到了前所未有的加強。隨著改革開放的開始,中國開始建立經(jīng)濟特區(qū),引進外資,與此相關的法律便產(chǎn)生了,1979年通過并實施了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》!吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》等在1980年出臺。
《關于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》(1979年)、《國務院關于推動經(jīng)濟聯(lián)合的暫行規(guī)定》(1980年)、《中華人民共和國個人所得稅法》(1980年)、《中華人民共和國外匯管理暫行條例》(1980年)、《中華人民共和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵條例》(1979年)、《中華人民共和國標準化管理條例》(1979年)、《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》(1979年)、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》(1981年)等改革開放時期的首批經(jīng)濟性法律法規(guī)先后出臺。1982年憲法頒布后,有1986年1月7日《中華人民共和國銀行管理暫行條例》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅暫行條例》、3月19日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、4月12日《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》、6月25日《中華人民共和國土地管理法》、1987年1月22日《中華人民共和國海關法》等與此同時,一些法學學者也開始關注中國的經(jīng)濟法發(fā)展,發(fā)表了關于經(jīng)濟法的文章,并于1979年寫出《經(jīng)濟法概論》教材,.9,.1980年起在一些院校陸續(xù)開設了經(jīng)濟法課程。l1984年中國經(jīng)濟法研究會成立。
除此之外,一些對經(jīng)濟法研究較深的學者在借鑒了國外經(jīng)濟法理論的基礎上,提出了新的經(jīng)濟法學說:主要有:
(1)“經(jīng)濟法規(guī)說”。該說認為經(jīng)濟法“是國家對國民經(jīng)濟各種經(jīng)濟關系和各項經(jīng)濟活動進行調(diào)整管理、監(jiān)督、獎勵或限制的諸種經(jīng)濟法規(guī)的總稱”。
(2)“綜合經(jīng)濟法論”。認為經(jīng)濟法是分屬于其他各部門法的調(diào)整各種經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的綜合概念,是“以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關系的法律規(guī)范的總和!眑Sl_y__家福、王保樹是該說的代表人物。
(3)“學科經(jīng)濟法說”。佟柔教授認為經(jīng)濟法制、外貿(mào)體制、投資融資體制、國有企業(yè)改革等方l是“研究經(jīng)濟法規(guī)運用各個基本法律手段和原則對面展開。這一系列改革的展開,相應的經(jīng)濟法也蓬l經(jīng)濟關系進行綜合調(diào)整的規(guī)律”的法律學科!9勃興起。在財稅方面,1993年《會計法》、1994I(4)“經(jīng)濟行政法學說”。經(jīng)濟行政法說認年《預算法》、1995年《稅收征收管理法》,2002.
1為,經(jīng)濟法就是“經(jīng)濟行政法”!敖(jīng)濟行政法在采年《政府采購法》、2007年《q-華人民共和國企業(yè)
il用傳統(tǒng)的行政法調(diào)整方法及行政命令方法的同時,所得稅法》。金融方面,1995年制定,2003年修改l還廣泛運用其他調(diào)整方法,特別是著重發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)的《銀行法》、《商業(yè)銀行法》,及《外匯管理條l手段的作用”。【1”例》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等相繼出臺。
1可以看到,改革開放的興起催生了中國經(jīng)濟法隨著對外開放的不斷加大和經(jīng)濟全球化的背景
l的誕生,為中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生提供了強大的政治環(huán)下,尤其是我國與2001年加入世界貿(mào)易組織,為適iI境、經(jīng)濟背景。正是在改革開放的春風吹拂下,經(jīng)應對外開放新形勢,我國修改了《中外合資經(jīng)營企I濟法由一個胎兒成長為嬰兒并開始茁壯成長。中國業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》,i}經(jīng)濟法已經(jīng)初成體系,初具規(guī)模。后又對《對外貿(mào)易法》、《進出口商品檢驗法》、l(二)改革開放推動經(jīng)濟法向縱深發(fā)展《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》、《會計法》l改革開放前期,ftI~70年代末至90年代初,中國等經(jīng)濟法律法規(guī)進行了修改,使我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易l經(jīng)濟體制的改革也只是從高度集中的計劃經(jīng)濟過渡法律體系與國際接軌。
l到有計劃的商品經(jīng)濟體制,,這時候發(fā)展起來的經(jīng)濟在改革開放全面推進過程中,由于新的宏觀調(diào)山法也反映出了計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體控機制尚未完善,外資紛紛涌入中國市場,國家對■制的特征。而我國經(jīng)濟法的迅速發(fā)展是在中國建立如何規(guī)制急劇放開的市場沒有經(jīng)驗等原因,國家經(jīng)閨簟麒的建立蓄妄擎姜妻1992年春,鄧小平到南方視察,在視察過程措施,其中以經(jīng)濟法規(guī)制成為國家宏觀調(diào)控的一個酗妻妻三妻妻差曩羹謄■“資”也不姓“社”。在其南巡談話的指導下,產(chǎn)管理法》等。進入新世紀后,隨著我國經(jīng)濟的不中國掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮。以江澤斷高速增長、對外開放的不斷深入,許多新的經(jīng)濟民為首的第三代領導人提出了建立社會主義市場經(jīng)現(xiàn)象涌現(xiàn),新的問題也相繼產(chǎn)生,國家適時修改了濟體制的經(jīng)濟改革目標,并將其寫入憲法修正案!豆痉ā、《證券法》及《城市房地產(chǎn)管理法》,十四屆三中全會審議并通過了《中共中央關于建立制定了《招標投標法》、《信托法》、《證券投資基金社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,對建立法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等。
社會主義市場經(jīng)濟作出了總體規(guī)劃,我國的經(jīng)濟體與此同時,越來越多的國內(nèi)學者將其目光轉(zhuǎn)向制改革向縱深領域拓展。了對經(jīng)濟法的研究。一部一部的經(jīng)濟法教材、專著
2、市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法的蓬勃發(fā)展紛紛涌現(xiàn),一篇篇高質(zhì)量的經(jīng) ……(未完,全文共9012字,當前只顯示3616字,請閱讀下面提示信息。)
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