本文關(guān)鍵詞：論經(jīng)濟(jì)法的再分配功能，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

淺論經(jīng)濟(jì)法的再分配功能（下）

三、經(jīng)濟(jì)法與其他法律在調(diào)整分配關(guān)系過(guò)程中的功能差異
　　
　　分配作為不同社會(huì)主體對(duì)特定社會(huì)財(cái)富和利益的占有和支配關(guān)系，必然需要法律的積極作用和影響。法律制度就是“一種配給制度，它所做的及它的本質(zhì)反映了社會(huì)權(quán)力的分配：誰(shuí)在上層，誰(shuí)在底層；法律還保證這種社會(huì)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定或只按同意了的模式改變”。[4]可見(jiàn)，法律與經(jīng)濟(jì)是相互滲透的，甚至在一定意義上，“法律決定著所有財(cái)富的安排”。[5]但不同的法律在調(diào)整分配關(guān)系的過(guò)程中所具有的地位和作用是不同的。
　　(一)民商法在調(diào)整分配關(guān)系過(guò)程中的地位和作用。一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否建立、市場(chǎng)機(jī)制能否發(fā)揮作用，首先取決于該國(guó)的民商事法律制度是否健全。民商法中獨(dú)立、平等的市場(chǎng)主體制度、保護(hù)全面的物權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、順暢流轉(zhuǎn)的信用交易制度、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出制度等，構(gòu)成了一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。民商法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在關(guān)系，決定了民商法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。但是民商法對(duì)市場(chǎng)分配關(guān)系的調(diào)整，始終依靠市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行，從由市場(chǎng)承認(rèn)到按貢獻(xiàn)分配，都是以市場(chǎng)效率為基本準(zhǔn)則。民商法所發(fā)揮的主要作用就是保障平等市場(chǎng)主體之間的自愿和平等，貫徹按貢獻(xiàn)和價(jià)值進(jìn)行分配的原則，[6]以實(shí)現(xiàn)國(guó)民收初次分配中的效率目標(biāo)和國(guó)民收總量增長(zhǎng)的最大化。“民商法雖然以個(gè)人為本位，重在維護(hù)個(gè)體利益，但它通過(guò)對(duì)個(gè)體自由和權(quán)益的維護(hù)，不僅有利于促進(jìn)微觀領(lǐng)域的公平和效率，而且由于它維持了市場(chǎng)的公平自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，使價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，因而能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在宏觀和總體上得到調(diào)節(jié)。正因?yàn)槿绱�，所以我們說(shuō)民商法是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的法律保障，由民商法對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接作用，以及它對(duì)宏觀領(lǐng)域的間接(自發(fā)的、客觀上的)作用，形成了一種完整和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，這就是民商法秩序。”[7]
　　分配可以分為初級(jí)分配和再分配兩個(gè)層次。初級(jí)分配是一種平等主體之間的分配，它是權(quán)利交易的結(jié)果，其產(chǎn)生完全出于自愿，它追求在形式上和程序上達(dá)到對(duì)權(quán)利關(guān)系(即利益分配)的公平合理；再分配是不平等主體之間的分配，是公權(quán)機(jī)關(guān)憑借其強(qiáng)制力進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)和利益的轉(zhuǎn)移行為，這種分配由公權(quán)主體的強(qiáng)制行為而產(chǎn)生，不存在協(xié)商和合意，只存在財(cái)產(chǎn)和利益的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，確保分配結(jié)果最終的實(shí)質(zhì)合理。[8]民商法調(diào)整的是在國(guó)民收入初次分配中因合意和有償而產(chǎn)生的分配關(guān)系。但是由于民商法尊重契約自由的法律理念和當(dāng)事人意思自治原則，對(duì)市民之間自愿達(dá)成的對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分行為采取自由放任的態(tài)度，只要不違反公共利益和公序良俗，民商法都是允許的。由于調(diào)整領(lǐng)域的局限性和個(gè)人主義法律理念的限制，民商法對(duì)由于市場(chǎng)缺陷、政府缺陷以及社會(huì)體制缺陷等引起的宏觀經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題難以發(fā)揮作用。
　　(二)行政法在調(diào)整分配關(guān)系過(guò)程中的地位和作用。行政法作為近代資本主義民主與法制的產(chǎn)物，是以架構(gòu)政府和控制行政權(quán)力為目的和宗旨的，盡管這一宗旨在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨政府職能的不斷擴(kuò)張而逐漸變化和發(fā)展，但其本質(zhì)屬性并沒(méi)有改變。因此，行政法并不直接調(diào)整分配關(guān)系，但其往往以分配活動(dòng)得以產(chǎn)生的制度投機(jī)倒把的形態(tài)存在。由于國(guó)家權(quán)力和行政權(quán)力極有可能被濫用，如果行政法治運(yùn)行不暢、權(quán)力制約不力，就極易產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力和行政權(quán)力肆意干預(yù)分配過(guò)程，牟取不當(dāng)分配利益或制度外分配利益的嚴(yán)重后果。所謂的“權(quán)錢交易”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)就是行政權(quán)力逃脫行政法的有效控制，使權(quán)力向財(cái)產(chǎn)和利益非法轉(zhuǎn)換和變現(xiàn)而產(chǎn)生的一種不法形態(tài)的分配關(guān)系。因此，充分認(rèn)識(shí)行政法對(duì)于分配關(guān)系所可能產(chǎn)生的干預(yù)與影響，對(duì)于進(jìn)一步完善行政法治，保護(hù)正常的社會(huì)分配活動(dòng)具有積極意義。[9]
　(三)經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整分配關(guān)系過(guò)程中的地位和作用。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新興法律部門，在調(diào)整分配關(guān)系的過(guò)程中處于特殊地位，發(fā)揮著重要作用，其調(diào)整的領(lǐng)域是民商法和行政法無(wú)法涵蓋的。
　　首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)分配不公平導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法介入分配領(lǐng)域。“經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于立法者不再滿足于從公平調(diào)停經(jīng)濟(jì)參與人糾紛的角度考慮和處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)的共同利益，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，即從經(jīng)濟(jì)方面的觀察角度調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時(shí)候。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國(guó)家不再任由純粹私示保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，而尋求通過(guò)法律規(guī)范以其社會(huì)的運(yùn)動(dòng)法則控制自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候——而這種法律規(guī)范本身就是可能在社會(huì)學(xué)運(yùn)動(dòng)中有效干預(yù)的社會(huì)學(xué)事實(shí)。”[10]市場(chǎng)缺陷和政府失靈構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。
　　其次，法律作為社會(huì)利益的分配書(shū)，不同的法律部門對(duì)分配所起的作用是不同的。民商法調(diào)整的是國(guó)民收入的初次分配，注重分配的形式上的平等。這種分配合理的前提是公平自由的市場(chǎng)交易以及給與每個(gè)市場(chǎng)主體平等的交易機(jī)會(huì)，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不存在這種理想的狀態(tài)。民商法中的形式上的平等有可能造成實(shí)質(zhì)上的不平等。為了使社會(huì)資源得到最大程度的利用，必須依靠經(jīng)濟(jì)法注重社會(huì)整體利益的價(jià)值取向，通過(guò)政府的適當(dāng)干預(yù)來(lái)解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。因此，經(jīng)濟(jì)法具有再分配功能，是民法基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)利益和資源的再分配法。
　　
　　四、經(jīng)濟(jì)法再分配功能的范圍
　　
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞是經(jīng)濟(jì)組織，這些經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)立商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這種活動(dòng)過(guò)程中，各經(jīng)濟(jì)組織為追求自身利益必然進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在生產(chǎn)社會(huì)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)一體化條件下，國(guó)家要調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。與之相應(yīng)的法，是經(jīng)濟(jì)組織法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法、經(jīng)濟(jì)調(diào)控法、經(jīng)濟(jì)管理法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體制下，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系延伸的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由涉外經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，形成涉外經(jīng)濟(jì)法律制度。[11]
　　(一)經(jīng)濟(jì)組織法律制度。具體的法律規(guī)范主要頒于全民所有制工業(yè)企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、私營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法、合資企業(yè)法和公司法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度有存設(shè)制度、人事組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、資本制度、設(shè)備制度等。
　　(二)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律制度。具體的法律主要頒于金融(資金)法、價(jià)格法、物資法、期貨法、證券法、票據(jù)法、房地產(chǎn)法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、公共采購(gòu)法、保險(xiǎn)法、技術(shù)和信息法、廣告法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度包括經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)限制制度。
　　(三)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法律制度。具體的法律主要分布于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合法、企業(yè)兼并及收購(gòu)法、反壟斷法、市場(chǎng)進(jìn)出入法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度主要有申報(bào)制度、登記制度、認(rèn)定制度、適用除外制度、監(jiān)管制度等。
　　(四)經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度。具體法律主要分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)法、計(jì)劃法、預(yù)算法和貨幣法、稅法、固定資產(chǎn)投資法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度主要體現(xiàn)在這些法律、法規(guī)所規(guī)定的法律制度中。
　　(五)經(jīng)濟(jì)管理法律制度。具體法律主要分布和集中于市場(chǎng)管理法、行業(yè)管理法、外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織管理法和國(guó)有資產(chǎn)管理法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度主要有專營(yíng)專賣制度、無(wú)店鋪銷售制度、商會(huì)制度、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等。
　　(六)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法律制度。具體法律主要分布于產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法、審計(jì)法、計(jì)量法以及環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者保護(hù)法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度有核算監(jiān)督制度、技術(shù)監(jiān)督制度、環(huán)境監(jiān)督制度和消費(fèi)者監(jiān)督制度等。
　　(七)涉外經(jīng)濟(jì)法律制度。具體法律主要分布于外貿(mào)法、外匯示、外稅法、進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)、保險(xiǎn)補(bǔ)償法、反傾銷法以及對(duì)外勞務(wù)、技術(shù)法等法律、法規(guī)中。其基本經(jīng)濟(jì)法律制度有貨物和技術(shù)進(jìn)出口制度、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易制度、反傾銷和反補(bǔ)貼制度、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、外匯管制制度、涉外稅收制度等。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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