本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法起源的相關(guān)思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

經(jīng)濟(jì)法起源的相關(guān)思考第2頁

⑧第六 ，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)作過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，⑨等等 。
　　通過研究經(jīng)濟(jì)法的起源，我們不難看出，上述概念都強(qiáng)調(diào)了對國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范，其 中第五、六概念受到了蘇聯(lián)“縱橫統(tǒng)一說”的影響，即在強(qiáng)調(diào)規(guī)范國家調(diào)節(jié)的同時，又提出 了規(guī)范橫向的流轉(zhuǎn)協(xié)作關(guān)系。其實，無論“國家協(xié)調(diào)”、“國家干預(yù)”、“國家管理”、“ 國家調(diào)控”，還是“國家調(diào)節(jié)”等說法，雖然字面有歧義，但其本質(zhì)是相同的。因此，筆 者認(rèn)為，無論何種提法，只要其本質(zhì)是相同的，都符合經(jīng)濟(jì)法起源的實質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界可以 保留各自觀點，不必為此展開無謂的爭論，讓其順其自然的統(tǒng)一，否則容易陷入“文字游戲 ”的泥潭，浪費時間和精力。這是學(xué)術(shù)界應(yīng)予杜絕的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
　　2、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象及其體系的再思考
　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，目前學(xué)術(shù)界主要有如下幾種觀點：第一，“二分法”，如張守 文教授提出“宏觀調(diào)控關(guān)系”和“市場規(guī)制關(guān)系”，⑩邱本教授提出“調(diào)整市場競爭關(guān) 系和宏觀調(diào)控關(guān)系”等。b11第二，“三分法”，如漆多俊教授提出“市場障礙 排除關(guān)系、 國 家投資經(jīng)營關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系”。b12第三，“四分法”，如楊紫〖fjf〗?〖 fj〗教授提出“企業(yè)組織 管理關(guān)系、市場管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會保障關(guān)系”，b13李昌麒教授提 出“市場主 體調(diào)控關(guān)系、市場秩序調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系和社會分配調(diào)控關(guān)系”等。b14 不管 哪種觀點，至少說“宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系”作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象已成為共識。
　　如何界定經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象？筆者認(rèn)為，討論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象必須著眼于經(jīng)濟(jì)法的起 源。如前所述，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的范式如下：市場經(jīng)濟(jì)→市場調(diào)節(jié)→市場失靈→國家調(diào)節(jié)→政府 失靈→經(jīng)濟(jì)法。因此，分析經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象必須從市場經(jīng)濟(jì)入手，這也是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于有 些部門法學(xué)的重要因素。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國家調(diào)節(jié)是因市場失靈而產(chǎn)生的。因此 ，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，而國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容又取決于市場失靈 的情形。關(guān)于市場失靈的情形，漆多俊教授概括為市場障礙、市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動性和 滯后性以及市場唯利性。b15對此，筆者認(rèn)為，市場失靈主要包括市場障礙、市 場調(diào)節(jié)機(jī)制 作用的被動性和滯后性這兩種情形，至于“市場唯利性”已包含在內(nèi)，原因就在于“ 市場 唯利性”容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭和壟斷等情形，而這已包含在“市場障礙”中；同時，“市場 唯利性”也容易導(dǎo)致市場主體不愿意投資一些無利可圖、投資周期長、風(fēng)險大且國家和社會 又需要的行業(yè)，而這顯然屬于“市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動性和滯后性”的一部分。因此， 相應(yīng)的國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要包括：第一，針對“市場障礙”的市場規(guī)制關(guān)系，，這是國家從微觀 上對市場失靈的調(diào)控；第二，針對“市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的被動性和滯后性”的宏觀調(diào)控關(guān)系 ，這是國家從宏觀上對市場失靈的調(diào)控。相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法體系主要包括市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控 法。
　　至于有學(xué)者提出的“三分法”，即經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象還包括基于“市場惟利性”的“國 家投資經(jīng)營關(guān)系”，筆者已經(jīng)提出“市場唯利性”已包含在上述兩種市場失靈情形中，相 應(yīng) 的調(diào)控關(guān)系也應(yīng)包含其中。同時，筆者還認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，國家應(yīng) 當(dāng)逐步退出競爭性領(lǐng)域，相應(yīng)的國家投資經(jīng)營范圍也愈益縮小，且更多地體現(xiàn)了非市場因素 ，這是其一。其二，國家投資經(jīng)營的組織從事的市場活動仍需要微觀上的“市場規(guī)制”。其 三，國家投資經(jīng)營范圍更多地存在于非競爭性領(lǐng)域，主要致力于提供公共物品、政府采購、 轉(zhuǎn)移支付等，此乃屬于宏觀上的“宏觀調(diào)控”范疇。多屬于非市場因素的國家投資經(jīng)營關(guān)系 決定其更多地屬于宏觀調(diào)控關(guān)系范疇。相應(yīng)的，國家投資經(jīng)營法不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)法體系的單 獨部分，而應(yīng)基本納入宏觀調(diào)控法范疇，至于其中涉及的特殊的國有企業(yè)法部分可以考慮納 入經(jīng)濟(jì)法主體制度部分。
　　此外，有學(xué)者提出的“四分法”，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象還包括市場主體調(diào)控關(guān)系（或企業(yè) 組織管理關(guān)系）或社會保障關(guān)系（或社會分配調(diào)控關(guān)系）。對此筆者不敢苛同。首先，從市 場主 體調(diào)控關(guān)系或企業(yè)組織管理關(guān)系來看，筆者認(rèn)為，任何一個部門法都有法律主體，但不能因 此就認(rèn)為法律主體也成為該部門法的調(diào)整對象，比如：民法的調(diào)整對象為平等主體之間的人 身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，并沒有否定民事主體；刑法的調(diào)整對象為犯罪和刑罰關(guān)系，并沒有否定 犯罪主體等等。雖然部門法的調(diào)整對象往往成為該部門法體系構(gòu)成的重要組成部分，但不一 定能夠涵蓋該部門法體系的整個構(gòu)成。也就是說，調(diào)整對象并不必然否定法律主體可以成為 該部門法的單獨構(gòu)成部分。換言之，法律主體與調(diào)整對象并沒有必然聯(lián)系，這是其一。其二 ，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的主體 ，比如公民、法人（包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）和其他組織等，其市場主體資格等相關(guān)問 題實際上已經(jīng)在憲法、民商法等相關(guān)法律法規(guī)中予以規(guī)定，已非經(jīng)濟(jì)法 特有內(nèi)容，故不可成為經(jīng)濟(jì)法特有的調(diào)整對象。
　　至于市場主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否成為經(jīng)濟(jì)法體系單獨部分，筆者認(rèn)為，雖然法律 主體并不必然成為調(diào)整對象，但并不能因此而否定法律主體可以成為該部門法體系的單獨部 分。比如：行政法的行政法主體制度、刑法的犯罪主體制度等。但是否所有部門法學(xué)的法律 主體都可以成為該部門法學(xué)體系的單獨部分呢？恐怕還有待于進(jìn)一步研究。這關(guān)鍵要取決于 關(guān)于該法律主體的研究是否屬于該部門法的特有特征以及是否符合該部門法的本質(zhì)。如果我 們對公民、法人（包括國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位）和其他組織等從該部門法的本質(zhì)及其特 征予以研究，從而有別于其他部門法關(guān)于該法律主體的基礎(chǔ)性規(guī)定，并有別于其他部門法關(guān) 于該法律主體的特有含義，則它就具有作為該部門法體系單獨構(gòu)成部分研究價值之必要。比 如：公民、法人和其他組織在行政法中從行政主體和行政相對人角度研究，在刑法中從犯罪 主體角度研究等。然而，從目前有些經(jīng)濟(jì)法教材來看，市場主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度部分主 要羅列了企業(yè)法、公司法、三資企業(yè)法等。上述內(nèi)容乃是民商法內(nèi)容，不能成為經(jīng)濟(jì)法主 體制度或市場主體法部分的研究對象。與其如此，經(jīng)濟(jì)法的主體制度就沒有必要作為經(jīng)濟(jì)法 體系單 獨部分加以研究。而且這種體系編排極容易混淆經(jīng)濟(jì)法與民商法等相關(guān)部門法的關(guān)系，應(yīng)當(dāng) 予以糾正。目前，有些經(jīng)濟(jì)法教材中涉及特殊企業(yè)制度，并作為經(jīng) 濟(jì)法體系單獨部分研究。b16筆者認(rèn)為，這可以作為經(jīng)濟(jì)法主體制度研究。應(yīng)當(dāng) 說，目前關(guān) 于經(jīng)濟(jì)法主體制度研究還不成熟，這也正是市場主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否作為經(jīng)濟(jì)法體 系單獨構(gòu)成部分存在爭議的理由之一。此外，目前有學(xué)者提出調(diào)制主體和調(diào)制受體的概念。 b17筆者認(rèn)為，如果借鑒行政法的行政主體和行政相對人的研究視野，把公民、 法人和其他 組織從調(diào)制主體和調(diào)制受體的角度系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)制主體和調(diào)制受體問題，則市場主體 法或經(jīng)濟(jì)法主體制度有作為經(jīng)濟(jì)法體系單獨構(gòu)成部分的研究價值所在。當(dāng)然，這還有待于進(jìn) 一步實證研究。
　　其次，從社會保障關(guān)系來看，雖然市場失靈也會產(chǎn)生貧富差距、社會分配不公等社會性 問題，但這并不是市場經(jīng)濟(jì)社會所獨有的社會問題。其實，在計劃經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)社會中也 同樣存在上述問題，甚至有過之而不及。這是任何一個經(jīng)濟(jì)社會都有可能出現(xiàn)的社會性問題 。只不過近現(xiàn)代社會以來，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，民主政治和人權(quán)保障意識的逐步提高， 愈益需要專門的立法予以解決和規(guī)范上述社會性問題，此乃屬于社會法范疇。從經(jīng)濟(jì)法起源 來看，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象限于市場經(jīng)濟(jì)特有的 市場失靈而需要國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的部分，如前所述，雖然市場失靈也會產(chǎn)生社會問題，但并非 市場經(jīng)濟(jì)特有的市場失靈情形，因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象就不能包含社會保障關(guān)系。相應(yīng)的 ，社會保障法不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法體系的組成部分，而應(yīng)作為狹義上的社會法體系的組成部分。 至于有學(xué)者提出的“社會分配調(diào)控關(guān)系”中涉及的財政稅收 法理應(yīng)納入宏觀調(diào)控法范疇，這已成為共識；勞動報酬和社會保障法律制度應(yīng)當(dāng)納入社會法 體系。這實際上為分析經(jīng)濟(jì)法與社會法及其他相關(guān)部門法學(xué)之間的關(guān)系提供了新的路徑。
　　由此可見，經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成目前主要包括市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。至于市場主體法 或經(jīng)濟(jì)法主體制度能否作為經(jīng)濟(jì)法體系的單獨部分，還有待于進(jìn)一步實證研究。但至少說目 前有些經(jīng)濟(jì)法教材關(guān)于市場主體法或經(jīng)濟(jì)法主體制度作為經(jīng)濟(jì)法體系的編寫內(nèi)容值得商榷。 當(dāng)然，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法體系也會相應(yīng)的發(fā)展和完 善。此外，關(guān)于市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法之間的交叉領(lǐng)域（如價格法、產(chǎn)業(yè)政策法等）究竟 屬于哪個構(gòu)成部分范疇？筆者認(rèn)為，本著劃分的相對性、內(nèi)容的主要性以及法的體系的完整 性原則來劃分。比如：產(chǎn)業(yè)政策法的內(nèi)容主要屬于宏觀調(diào)控范疇，盡管其中部分內(nèi)容可能涉 及市場規(guī)制范疇，但不能將產(chǎn)業(yè)政策法從立法體系上肢解為部分屬于宏觀調(diào)控法、部分屬于 市場規(guī)制法，而應(yīng)將其歸屬于宏觀調(diào)控法范疇。其實，這本身 就說明傳統(tǒng)部門法學(xué)理論存在一定的局限性。如果放眼整個法律體系，隨著社會的發(fā)展，法 律社會化和法律體系的愈益豐富，交叉領(lǐng)域愈益增多。某種意義上說，這種“模糊性地帶” 反而有助于各部門法學(xué)以開放、包容精神為主旨的充分發(fā)展；如果局限于傳統(tǒng)部門法學(xué) 劃分理論，反而自我封閉各部門法學(xué)，并限制了各部門法學(xué)的發(fā)展。
　　關(guān)于市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法在目前經(jīng)濟(jì)法體系中孰輕孰重的問題，有學(xué)者認(rèn)為，“在 資本主義國家，以反壟斷法為主的市場規(guī)制法長期居于經(jīng)濟(jì)法體系的核心地位；但后來都在 發(fā)生變化，20世紀(jì)末期，各國的宏觀調(diào)控法迅速發(fā)達(dá)，正在逐漸上升為各國經(jīng)濟(jì)法體系的主 導(dǎo)和核心�！豹┆18誠然，最早的典型意義上的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法來自于美國1890年的關(guān) 于反壟斷方 面的《謝爾曼法》。因此，就此意義上說，我們又將反壟斷法稱為經(jīng)濟(jì)法的“母法”或“經(jīng) 濟(jì)憲章”。反壟斷法作為市場規(guī)制法的重要組成部分，突出了市場規(guī)制法在當(dāng)時的主導(dǎo)地位 和作用。后來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，國家職能的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控法應(yīng)運而生并大量 出現(xiàn)。但我們能否因此就認(rèn)為宏觀調(diào)控法已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法體系的主導(dǎo)或核心呢？不可否認(rèn) ，市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法在奉行自由市場經(jīng)濟(jì)國家、社會市場經(jīng)濟(jì)國家和東亞一些國家等 ，以及歷史不同時期，兩者是有所側(cè)重的。但我們不能因為兩者產(chǎn)生的先后不同以及歷史上 有所側(cè)重，就一定認(rèn)為兩者在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法中有輕重之分。如果從經(jīng)濟(jì)法起源來看，經(jīng)濟(jì)法 起源于市場失靈，市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的地位大小主要取決于市場失靈的表現(xiàn)程度。只 要現(xiàn)代市場失靈的表現(xiàn)形式?jīng)]有發(fā)生相應(yīng)的變化，市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法就應(yīng)當(dāng)置于同等 重要的地位。這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)時所應(yīng)予以關(guān)注和努力 的，兩者不可偏廢。市場規(guī)制法的實施有賴于宏觀調(diào)控法，宏觀調(diào)控法的實踐也有賴于市場 規(guī)制法，兩者相輔相成，共同推動市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。當(dāng)然，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 及其市場失靈表現(xiàn)形式的變化，經(jīng)濟(jì)法體系及其相關(guān)構(gòu)成部分的重要性也可能會發(fā)生相應(yīng)的 變遷。

注　釋：
①楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，1999 ：6.
②關(guān)乃凡．中國經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1988:23—26.
③李成建,李昌庚等．新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)［ｍ］．北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，20xx:5.
④楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：北京大學(xué)出版社,高等教育出版社，1999:3 5.
⑤李昌麒．經(jīng)濟(jì)法學(xué)［ｍ］．北京：中國政法大學(xué)出版社，1999:32.
⑥漆多�。�(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：高等教育出版社，20xx:4．
⑦張守文．經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)［ｍ］．北京：人民出版社，20xx:212.
⑧潘靜成,劉文華．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1999:55．
⑨徐杰．經(jīng)濟(jì)法概論［ｍ］．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，20xx:3.
⑩張守文．經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)［ｍ］．北京：人民出版社，20xx:208.
b11邱本．再論經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象［ａ］．中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)精萃（20xx年卷）［ｃ］．北 京：高等教育出版社，20xx:45．
b12漆多�。�(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：高等教育出版社，20xx:15.
b13楊紫〖fjf〗?〖fj〗．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：北京大學(xué)出版社,高等教育出版社，1 999:28—31.
b14李昌麒．經(jīng)濟(jì)法學(xué)［ｍ］．北京：中國政法大學(xué)出版社，1999:34；
b15漆多俊．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：高等教育出版社，20xx:28—29．
b16潘靜成、劉文華．經(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1999:174—179.
b17張守文．經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)［ｍ］．北京：人民出版社，20xx:349.
b18漆多�。�(jīng)濟(jì)法［ｍ］．北京：高等教育出版社，20xx:34.

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