本文關(guān)鍵詞：行政審計(jì)監(jiān)督法律制度研究

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【摘要】：行政審計(jì)監(jiān)督作為建設(shè)法治政府的重要手段,其目的是以監(jiān)督的方法約束政府的收支活動(dòng),制約政府權(quán)力。1994年《中華人民共和國審計(jì)法》的出臺(tái)表明我國審計(jì)監(jiān)督已初步法制化。近幾年,國家的審計(jì)監(jiān)督工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府的行政工作為主,重點(diǎn)將監(jiān)督審查的力量集中到相關(guān)區(qū)域上,增大了對(duì)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為以及經(jīng)濟(jì)糾紛案件的查處力度,這項(xiàng)監(jiān)督工作在加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)力度、維護(hù)社會(huì)理財(cái)秩序、推動(dòng)依法治國等方面起到了推進(jìn)作用。但我國的行政審計(jì)監(jiān)督制度存在體制不合理、問責(zé)體系不健全、透明度低以及專業(yè)化水平低等方面的問題,影響了監(jiān)督效果。因此應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論研究以為制度完善提供理論支撐。本文旨在完善我國行政審計(jì)監(jiān)督法律制度,在對(duì)其存在的問題進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上提出了解決問題的方案。本文在制度的理論基礎(chǔ)部分首先分析了該制度的涵義、性質(zhì)以及法律特性。其次,著眼于行政審計(jì)監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ),本文從三個(gè)視角出發(fā),將受托責(zé)任理論視為是審計(jì)監(jiān)督制度產(chǎn)生的根源;將權(quán)力監(jiān)督論所彰顯的制衡觀念作為該制度凸顯的關(guān)鍵所在;而公共選擇論則是在功能上強(qiáng)調(diào)行政審計(jì)監(jiān)督制度要預(yù)防政府失靈。最后,通過對(duì)法律制度特征的剖析,體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督的公正、公平、效率的價(jià)值。本文通過對(duì)我國現(xiàn)行審計(jì)監(jiān)督制度的立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析后,指出該制度存在著行政審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性缺失,政府績(jī)效缺乏規(guī)范化以及審計(jì)結(jié)果公告制度不健全等現(xiàn)實(shí)問題,并對(duì)其成因進(jìn)行分析,認(rèn)為我國雖一直堅(jiān)持依法行政的價(jià)值理念,但在“權(quán)大于法”的現(xiàn)象仍然存在,使得行政信息長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),公眾不得知曉,因此內(nèi)部極易出現(xiàn)腐敗問題。為解決上述問題、完善相關(guān)制度,本文借鑒域外的經(jīng)驗(yàn),包括保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、確保審計(jì)結(jié)果公開和透明以及加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)等制度經(jīng)驗(yàn),提出了完善我國行政審計(jì)監(jiān)督制度的對(duì)策:一是從規(guī)范省級(jí)以下人財(cái)物統(tǒng)一管理的制度與改革行政審計(jì)監(jiān)督體制來保障審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。二是完善審計(jì)公告制度,在立法中明確規(guī)定審計(jì)結(jié)果公告的法定內(nèi)容以及制定與審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)的專門規(guī)定。三是加快健全績(jī)效審計(jì)法律法規(guī),建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,確定合理的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目及突出審計(jì)重點(diǎn)。四是多渠道創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方法�？偟膩砜�,本文是從提出問題,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的研究思路出發(fā),運(yùn)用多學(xué)科分析法、文獻(xiàn)分析法、比較分析法和歸納分析的方法對(duì)行政審計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行條理分析,從而為完善我國行政審計(jì)監(jiān)督制度提供研究方法上的支持。
【關(guān)鍵詞】：行政審計(jì) 審計(jì)監(jiān)督權(quán) 審計(jì)獨(dú)立性 國家審計(jì)監(jiān)督法律制度
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.27
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 第1章 引言12-22
• 1.1 研究背景和意義12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述13-20
• 1.2.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述13-17
• 1.2.2 國外文獻(xiàn)綜述17-19
• 1.2.3 對(duì)上述研究成果的評(píng)價(jià)19-20
• 1.3 研究?jī)?nèi)容與方法20
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新20-21
• 1.4.1 主要工作20-21
• 1.4.2 創(chuàng)新內(nèi)容21
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)21-22
• 第2章 行政審計(jì)監(jiān)督法律制度的基本理論22-29
• 2.1 行政審計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)涵22-23
• 2.1.1 行政審計(jì)監(jiān)督制度的概念22
• 2.1.2 行政審計(jì)監(jiān)督制度的特點(diǎn)22-23
• 2.2 行政審計(jì)監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)23-28
• 2.2.1 公共受托責(zé)任理論23-25
• 2.2.2 權(quán)力制約與監(jiān)督理論25-26
• 2.2.3 公共選擇理論26-28
• 2.3 小結(jié)28-29
• 第3章 我國行政審計(jì)監(jiān)督的立法現(xiàn)狀與不足29-36
• 3.1 我國行政審計(jì)監(jiān)督的立法現(xiàn)狀29
• 3.2 我國行政審計(jì)監(jiān)督法律制度中存在的問題29-34
• 3.2.1 行政審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性缺失29-31
• 3.2.2 政府績(jī)效審計(jì)缺乏規(guī)范化31-32
• 3.2.3 審計(jì)結(jié)果公告制度不健全32-34
• 3.3 我國行政審計(jì)監(jiān)督法律制度存在問題的成因34-35
• 3.3.1 行政審計(jì)監(jiān)督體制的局限性34-35
• 3.3.2 巨大的審計(jì)需要與有限的審計(jì)資源之間的矛盾35
• 3.3.3 審計(jì)目標(biāo)多元化與法律規(guī)范統(tǒng)一之間的矛盾35
• 3.4 小結(jié)35-36
• 第4章 域外行政審計(jì)監(jiān)督法律制度及對(duì)我國的借鑒意義36-41
• 4.1 域外行政審計(jì)監(jiān)督制度的概述36-40
• 4.1.1 德國獨(dú)立型審計(jì)監(jiān)督法律制度37
• 4.1.2 法國司法型審計(jì)監(jiān)督法律制度37-38
• 4.1.3 美國立法型審計(jì)監(jiān)督法律制度38-39
• 4.1.4 韓國行政型審計(jì)監(jiān)督法律制度39-40
• 4.2 域外行政審計(jì)監(jiān)督制度對(duì)我國的借鑒意義40
• 4.3 小結(jié)40-41
• 第5章 我國行政審計(jì)監(jiān)督法律制度的完善41-46
• 5.1 提高行政審計(jì)獨(dú)立性的制度完善措施41-42
• 5.2 完善我國審計(jì)公告準(zhǔn)則42-43
• 5.3 完善績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)43-45
• 5.4 創(chuàng)新行政審計(jì)監(jiān)督方法45-46
• 5.5 小結(jié)46
• 結(jié)論與展望46-48
• 1、結(jié)論46-47
• 2、展望47-48
• 參考文獻(xiàn)48-52
• 致謝52-54
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況54-55

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