本文關(guān)鍵詞：新中國首部婚姻法的歷史價(jià)值再評(píng)價(jià)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2010年婚姻收養(yǎng)管理工作

2010年，全年共辦理國內(nèi)結(jié)婚登記126296對(duì)，比上年下降14.33%。其中，“兩地婚姻”46481對(duì)，占總數(shù)的36.80%，比上年下降17.32%；復(fù)婚登記5514對(duì)，占總數(shù)4.37%，比上年下降8.84%。全市共辦理離婚登記37334對(duì)，比上年下降3.71%。

全市共辦理涉外國人、涉華僑、涉中國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民的結(jié)婚登記2236對(duì)，比上年下降10.27%，涉及73個(gè)國家和地區(qū)。全市共辦理涉外國人、涉華僑、涉中國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民離婚404對(duì)，比上年上升0.50%。

全市共辦理國內(nèi)外收養(yǎng)登記830件，比上年上升18.57%。其中，國內(nèi)收養(yǎng)登記615件，占總數(shù)的74.09%，比上年下降6.82%；涉外收養(yǎng)登記215件，占總數(shù)的29.90%，比上年上升437.50%。一、2010年工作情況

（一）結(jié)合服務(wù)世博，深入開展全市婚姻登記規(guī)范化窗口建設(shè)。

1、開展婚姻登記員培訓(xùn)，確保登記員持證上崗。2010年3月，全市160余名婚姻登記員參加了由市民政局婚姻管理處、市社工培訓(xùn)中心組織的2010年上海市婚姻登記員崗位資格培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括了婚姻管理綜述，依法開展婚姻登記，婚姻登記信息化和辦好世博窗口規(guī)范建設(shè)等。登記員還參觀學(xué)習(xí)了崇明縣民政局婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位。9月，我們又對(duì)全市新進(jìn)婚姻登記員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有登記員均通過培訓(xùn)，持證上崗。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高了婚姻登記員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。

2、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保證窗口服務(wù)水平。2010年5月1日世博開幕以來，全市婚姻登記窗口單位按照“平安、有序、熱情、溫馨”的工作要求，為確保世博期間窗口服務(wù)工作的平安有序，市民政局下發(fā)關(guān)于做好世博期間婚姻登記工作的通知。全市各婚姻登記機(jī)關(guān)制定迎世博窗口服務(wù)工作方案。在整個(gè)世博期間，全市各婚姻登記窗口堅(jiān)持按照窗口文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，保持硬件環(huán)境設(shè)施的整潔、溫馨，抓好窗口工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格依法行政和熱情服務(wù)。繼續(xù)開展周六為民服務(wù)和元旦、五一、十一的婚姻登記服務(wù)工作。在文明行業(yè)測(cè)評(píng)中，婚姻登記窗口是市民滿意的行業(yè)，獲得88.08分，婚姻管理處獲得“迎世博優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

3、平穩(wěn)有序的完成世博期間特殊日子的婚姻登記工作。為應(yīng)對(duì)特殊節(jié)假日、大流量的新人登記等特殊情況的發(fā)生，全市各婚姻登記機(jī)關(guān)均制定婚姻登記工作應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案包括組織領(lǐng)導(dǎo)、安全保障、信息化保障等方面措施，確保做好特殊日、結(jié)婚登記高峰日的登記服務(wù)工作。5月1日，世博開幕當(dāng)天，全市共辦理1218對(duì)結(jié)婚登記。10月1日，共辦理524對(duì)結(jié)婚登記。

2010年10月10日，全市共辦理結(jié)婚登記10150對(duì)（其中，涉外國人、港澳臺(tái)、華僑結(jié)婚登記57對(duì)），全市19個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)共23個(gè)登記點(diǎn)依法、有序、熱情完成了結(jié)婚登記工作。

市民政局制定下發(fā)《上海市民政局關(guān)于在2010年10月10日向社會(huì)開放辦理婚姻登記的通知》（滬民婚發(fā)[2010]5號(hào)文），要求全市婚姻登記機(jī)關(guān)在2010年10月10日向社會(huì)開放辦理結(jié)婚登記。各區(qū)縣民政局紛紛采取有效措施，積極做好10月10日婚姻登記各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市民政局還在信息化方面加強(qiáng)了婚姻登記機(jī)關(guān)的力量，除了在外網(wǎng)上開通網(wǎng)上預(yù)約功能，方便當(dāng)事人預(yù)約結(jié)婚登記外，，還專門通過媒體以及在民政網(wǎng)上發(fā)布信息，提醒準(zhǔn)新人主動(dòng)提前到婚姻登記機(jī)關(guān)做好預(yù)約登記和資料預(yù)審工作。此外，市民政局還專門在婚姻登記信息系統(tǒng)上開發(fā)了在線結(jié)婚登記預(yù)約功能，方便婚姻登記員在當(dāng)事人前來辦理預(yù)約結(jié)婚登記時(shí)，通過身份證讀卡器提前將信息預(yù)存到系統(tǒng)，以便在登記日快速調(diào)用。截至10月8日，全市通過各種渠道進(jìn)行10月10日婚姻登記預(yù)約并已通過資料預(yù)審的準(zhǔn)新人近7000對(duì)。

各區(qū)縣政府和民政局高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)縣公安、電信等部門，制定應(yīng)急工作預(yù)案。各區(qū)縣民政局充分調(diào)動(dòng)全局力量，并發(fā)動(dòng)志愿者維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和做好登記輔助工作。10月10日，各區(qū)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)都到婚姻登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。很多區(qū)縣婚姻登記機(jī)關(guān)從凌晨開始打證，6點(diǎn)左右開始對(duì)外接待登記。由于預(yù)約登記和資料預(yù)審工作的開展，各區(qū)縣均很好的做到了人員的分流，避免了登記機(jī)關(guān)人員高度聚集，有效預(yù)防了公共安全事件。為了確保滿足所有希望在這天登記的結(jié)婚登記當(dāng)事人，各婚姻登記機(jī)關(guān)登記員幾乎都連續(xù)工作超過15個(gè)小時(shí)。

4、舉辦各種具有世博元素的結(jié)婚登記頒證儀式，倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗新風(fēng)。五一，徐匯區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)舉辦了“共聚世博、放飛真愛”集體頒證儀式，邀請(qǐng)全國勞模、市勞模為新人頒發(fā)證書。嘉定區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)將婚姻登記與百年一遇、終身大事與上海世博聯(lián)系起來，將世博、海寶等元素融入“五一”頒證，并向每對(duì)新人贈(zèng)送了“海寶”紀(jì)念品。浦東新區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)開展了“喜迎世博盛會(huì)，攜手美滿人生”結(jié)婚登記頒證儀式。青浦區(qū)舉辦了“青浦，我們的生活更美好”水鄉(xiāng)主題結(jié)婚登記頒證儀式。十一，楊浦舉辦“傳承楊浦歷史，共度美好未來”紀(jì)念建國六十一周年結(jié)婚登記集體頒證儀式，為十對(duì)新人頒發(fā)了結(jié)婚登記證書。盧灣區(qū)舉辦了“相約世博，幸�；橐�—結(jié)婚登記戶外集體頒證儀式”。

5、堅(jiān)持各類人性化便民服務(wù)。繼續(xù)開展百姓休息我上班、周六為市民提供登記服務(wù)，并在元旦、五一、十一向社會(huì)開放，建立中午值班制度，方便當(dāng)事人。

（二）組織開展“和諧家庭與制度創(chuàng)新——紀(jì)念婚姻法實(shí)施60周年”上海論壇，參加全國婚姻家庭研討會(huì)暨婚姻法頒布60周年的紀(jì)念大會(huì)。

上海市民政局婚姻管理處聯(lián)合上�；橐黾彝パ芯繒�(huì)和上海市社會(huì)科學(xué)院家庭研究中心，共同開展紀(jì)念婚姻法實(shí)施60周年論文征集活動(dòng)，并于4月13日舉行上海論壇。80余名專家參加了會(huì)議，4位專家做了主題發(fā)言：上海社科院家庭研究中心研究員徐安琪的新中國首部婚姻法的歷史價(jià)值再評(píng)價(jià)、上海市民政局婚姻管理處處長周吉祥的民政部門在推動(dòng)和諧婚姻家庭建設(shè)中的作用、上海婦聯(lián)權(quán)益部干部黃深紅的回眸、進(jìn)步、思考：淺談維護(hù)女性在離婚中的權(quán)益及華東政法大學(xué)副教授許莉的回顧與展望：新中國首部婚姻法頒布實(shí)施六十周年。論壇收集了30篇論文匯編成冊(cè)。

上海市民政局參加全國婚姻家庭研討會(huì)暨婚姻法頒布60周年的紀(jì)念大會(huì)。上海市民政局選送了27篇論文，10篇論文被大會(huì)評(píng)為優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，市局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（三）組織召開全國部分城市婚姻管理工作座談會(huì)。

上海市民政局邀請(qǐng)北京、廣州、青島、哈爾濱、長春、武漢等11個(gè)城市的婚姻管理干部代表參加全國部分城市婚姻管理工作座談會(huì)。馬伊里局長、王萬里副局長和民政部社會(huì)事務(wù)司副司長陳光耀參加了會(huì)議。會(huì)議播放了上�；橐龅怯浺�(guī)范化建設(shè)歷程的專題片，代表們交流了各地婚姻工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還組織代表參觀了上海世博會(huì)，并考察了浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)婚姻登記中心。

此外，上海市民政局開展“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)總結(jié)工作，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)民政部，上海民政局被評(píng)為“十一五婚姻登記規(guī)范化建設(shè)突出貢獻(xiàn)”單位；開展“十二五”收養(yǎng)和婚介管理工作專題調(diào)研，形成《關(guān)于上海收養(yǎng)登記中新問題新情況的調(diào)研》、《從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)視野透視婚介服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)》和《婚姻介紹機(jī)構(gòu)管理實(shí)踐與探索》三篇調(diào)研報(bào)告。

（四）指導(dǎo)區(qū)縣貫徹解決“事實(shí)收養(yǎng)”的文件。

上海市民政局指導(dǎo)區(qū)縣貫徹落實(shí)《民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、國家人口計(jì)劃生育委員會(huì)<關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知>》實(shí)施意見的通知（滬民婚發(fā)[2009]5號(hào)文件）。結(jié)合個(gè)案進(jìn)行專題研討，并多次召開座談會(huì)，做好“事實(shí)收養(yǎng)”審批環(huán)節(jié)與戶口遷移的協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)與市公安局人口辦的聯(lián)合調(diào)研審批，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣收養(yǎng)登記工作中疑難案例的研究與指導(dǎo)。

（五）婚介機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

召開婚介機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議；組織婚介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“迎世博、保平安”專題培訓(xùn)，本市49家婚介機(jī)構(gòu)被評(píng)為“迎世博、保平安”誠信婚介機(jī)構(gòu)；組織開展對(duì)婚介機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)區(qū)縣民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚介機(jī)構(gòu)檢查的指導(dǎo)；做好《上海市婚介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》起草、評(píng)審工作；直接和間接對(duì)婚介行業(yè)的來信、來訪和投訴、糾紛進(jìn)行處理。

上海市民政局婚姻管理處

二Ｏ一Ｏ年十二月

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