本文關鍵詞：新中國首部婚姻法的歷史價值再評價，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2010年婚姻收養(yǎng)管理工作

2010年，全年共辦理國內結婚登記126296對，比上年下降14.33%。其中，“兩地婚姻”46481對，占總數(shù)的36.80%，比上年下降17.32%；復婚登記5514對，占總數(shù)4.37%，比上年下降8.84%。全市共辦理離婚登記37334對，比上年下降3.71%。

全市共辦理涉外國人、涉華僑、涉中國香港、澳門、臺灣地區(qū)居民的結婚登記2236對，比上年下降10.27%，涉及73個國家和地區(qū)。全市共辦理涉外國人、涉華僑、涉中國香港、澳門、臺灣地區(qū)居民離婚404對，比上年上升0.50%。

全市共辦理國內外收養(yǎng)登記830件，比上年上升18.57%。其中，國內收養(yǎng)登記615件，占總數(shù)的74.09%，比上年下降6.82%；涉外收養(yǎng)登記215件，占總數(shù)的29.90%，比上年上升437.50%。一、2010年工作情況

（一）結合服務世博，深入開展全市婚姻登記規(guī)范化窗口建設。

1、開展婚姻登記員培訓，確保登記員持證上崗。2010年3月，全市160余名婚姻登記員參加了由市民政局婚姻管理處、市社工培訓中心組織的2010年上海市婚姻登記員崗位資格培訓班。培訓內容包括了婚姻管理綜述，依法開展婚姻登記，婚姻登記信息化和辦好世博窗口規(guī)范建設等。登記員還參觀學習了崇明縣民政局婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位。9月，我們又對全市新進婚姻登記員進行了業(yè)務培訓，確保所有登記員均通過培訓，持證上崗。通過培訓，切實提高了婚姻登記員的業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)。

2、抓好政風行風建設，保證窗口服務水平。2010年5月1日世博開幕以來，全市婚姻登記窗口單位按照“平安、有序、熱情、溫馨”的工作要求，為確保世博期間窗口服務工作的平安有序，市民政局下發(fā)關于做好世博期間婚姻登記工作的通知。全市各婚姻登記機關制定迎世博窗口服務工作方案。在整個世博期間，全市各婚姻登記窗口堅持按照窗口文明行業(yè)創(chuàng)建和政風行風建設的要求，保持硬件環(huán)境設施的整潔、溫馨，抓好窗口工作人員的服務水平和服務態(tài)度，嚴格依法行政和熱情服務。繼續(xù)開展周六為民服務和元旦、五一、十一的婚姻登記服務工作。在文明行業(yè)測評中，婚姻登記窗口是市民滿意的行業(yè)，獲得88.08分，婚姻管理處獲得“迎世博優(yōu)質服務獎”的榮譽稱號。

3、平穩(wěn)有序的完成世博期間特殊日子的婚姻登記工作。為應對特殊節(jié)假日、大流量的新人登記等特殊情況的發(fā)生，全市各婚姻登記機關均制定婚姻登記工作應急預案，預案包括組織領導、安全保障、信息化保障等方面措施，確保做好特殊日、結婚登記高峰日的登記服務工作。5月1日，世博開幕當天，全市共辦理1218對結婚登記。10月1日，共辦理524對結婚登記。

2010年10月10日，全市共辦理結婚登記10150對（其中，涉外國人、港澳臺、華僑結婚登記57對），全市19個婚姻登記機關共23個登記點依法、有序、熱情完成了結婚登記工作。

市民政局制定下發(fā)《上海市民政局關于在2010年10月10日向社會開放辦理婚姻登記的通知》（滬民婚發(fā)[2010]5號文），要求全市婚姻登記機關在2010年10月10日向社會開放辦理結婚登記。各區(qū)縣民政局紛紛采取有效措施，積極做好10月10日婚姻登記各項準備工作。市民政局還在信息化方面加強了婚姻登記機關的力量，除了在外網上開通網上預約功能，方便當事人預約結婚登記外，，還專門通過媒體以及在民政網上發(fā)布信息，提醒準新人主動提前到婚姻登記機關做好預約登記和資料預審工作。此外，市民政局還專門在婚姻登記信息系統(tǒng)上開發(fā)了在線結婚登記預約功能，方便婚姻登記員在當事人前來辦理預約結婚登記時，通過身份證讀卡器提前將信息預存到系統(tǒng)，以便在登記日快速調用。截至10月8日，全市通過各種渠道進行10月10日婚姻登記預約并已通過資料預審的準新人近7000對。

各區(qū)縣政府和民政局高度重視，成立領導小組，協(xié)調區(qū)縣公安、電信等部門，制定應急工作預案。各區(qū)縣民政局充分調動全局力量，并發(fā)動志愿者維持現(xiàn)場秩序和做好登記輔助工作。10月10日，各區(qū)縣民政局領導都到婚姻登記機關現(xiàn)場指揮協(xié)調。很多區(qū)縣婚姻登記機關從凌晨開始打證，6點左右開始對外接待登記。由于預約登記和資料預審工作的開展，各區(qū)縣均很好的做到了人員的分流，避免了登記機關人員高度聚集，有效預防了公共安全事件。為了確保滿足所有希望在這天登記的結婚登記當事人，各婚姻登記機關登記員幾乎都連續(xù)工作超過15個小時。

4、舉辦各種具有世博元素的結婚登記頒證儀式，倡導婚姻習俗新風。五一，徐匯區(qū)婚姻登記機關舉辦了“共聚世博、放飛真愛”集體頒證儀式，邀請全國勞模、市勞模為新人頒發(fā)證書。嘉定區(qū)婚姻登記機關將婚姻登記與百年一遇、終身大事與上海世博聯(lián)系起來，將世博、海寶等元素融入“五一”頒證，并向每對新人贈送了“海寶”紀念品。浦東新區(qū)婚姻登記機關開展了“喜迎世博盛會，攜手美滿人生”結婚登記頒證儀式。青浦區(qū)舉辦了“青浦，我們的生活更美好”水鄉(xiāng)主題結婚登記頒證儀式。十一，楊浦舉辦“傳承楊浦歷史，共度美好未來”紀念建國六十一周年結婚登記集體頒證儀式，為十對新人頒發(fā)了結婚登記證書。盧灣區(qū)舉辦了“相約世博，幸�；橐�—結婚登記戶外集體頒證儀式”。

5、堅持各類人性化便民服務。繼續(xù)開展百姓休息我上班、周六為市民提供登記服務，并在元旦、五一、十一向社會開放，建立中午值班制度，方便當事人。

（二）組織開展“和諧家庭與制度創(chuàng)新——紀念婚姻法實施60周年”上海論壇，參加全國婚姻家庭研討會暨婚姻法頒布60周年的紀念大會。

上海市民政局婚姻管理處聯(lián)合上�；橐黾彝パ芯繒蜕虾Ｊ猩鐣茖W院家庭研究中心，共同開展紀念婚姻法實施60周年論文征集活動，并于4月13日舉行上海論壇。80余名專家參加了會議，4位專家做了主題發(fā)言：上海社科院家庭研究中心研究員徐安琪的新中國首部婚姻法的歷史價值再評價、上海市民政局婚姻管理處處長周吉祥的民政部門在推動和諧婚姻家庭建設中的作用、上海婦聯(lián)權益部干部黃深紅的回眸、進步、思考：淺談維護女性在離婚中的權益及華東政法大學副教授許莉的回顧與展望：新中國首部婚姻法頒布實施六十周年。論壇收集了30篇論文匯編成冊。

上海市民政局參加全國婚姻家庭研討會暨婚姻法頒布60周年的紀念大會。上海市民政局選送了27篇論文，10篇論文被大會評為優(yōu)秀論文獎，市局獲優(yōu)秀組織獎。

（三）組織召開全國部分城市婚姻管理工作座談會。

上海市民政局邀請北京、廣州、青島、哈爾濱、長春、武漢等11個城市的婚姻管理干部代表參加全國部分城市婚姻管理工作座談會。馬伊里局長、王萬里副局長和民政部社會事務司副司長陳光耀參加了會議。會議播放了上海婚姻登記規(guī)范化建設歷程的專題片，代表們交流了各地婚姻工作經驗。會議還組織代表參觀了上海世博會，并考察了浦東新區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)婚姻登記中心。

此外，上海市民政局開展“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設總結工作，形成總結報告報民政部，上海民政局被評為“十一五婚姻登記規(guī)范化建設突出貢獻”單位；開展“十二五”收養(yǎng)和婚介管理工作專題調研，形成《關于上海收養(yǎng)登記中新問題新情況的調研》、《從現(xiàn)代服務業(yè)視野透視婚介服務業(yè)的發(fā)展狀況與趨勢》和《婚姻介紹機構管理實踐與探索》三篇調研報告。

（四）指導區(qū)縣貫徹解決“事實收養(yǎng)”的文件。

上海市民政局指導區(qū)縣貫徹落實《民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、國家人口計劃生育委員會<關于解決國內公民私自收養(yǎng)子女有關問題的通知>》實施意見的通知（滬民婚發(fā)[2009]5號文件）。結合個案進行專題研討，并多次召開座談會，做好“事實收養(yǎng)”審批環(huán)節(jié)與戶口遷移的協(xié)調，并加強與市公安局人口辦的聯(lián)合調研審批，加強對區(qū)縣收養(yǎng)登記工作中疑難案例的研究與指導。

（五）婚介機構管理工作進一步加強。

召開婚介機構管理工作會議；組織婚介機構負責人進行“迎世博、保平安”專題培訓，本市49家婚介機構被評為“迎世博、保平安”誠信婚介機構；組織開展對婚介機構的行政執(zhí)法檢查，加強區(qū)縣民政部門對轄區(qū)內婚介機構檢查的指導；做好《上海市婚介機構服務標準》起草、評審工作；直接和間接對婚介行業(yè)的來信、來訪和投訴、糾紛進行處理。

上海市民政局婚姻管理處

二Ｏ一Ｏ年十二月

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