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產(chǎn)業(yè)與科技論壇2011年第10卷第16期

解讀新婚姻法中的離婚制度

□楊莉莉

【摘

要】婚姻法是調(diào)整人與人之間婚姻法律關(guān)系的相關(guān)規(guī)范，在社會(huì)生活中起著重要作用。離婚制度是婚姻法律制度的主要

組成部分之一，新婚姻法為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，對相關(guān)的法律條文做了必要的修改和完善，為司法機(jī)關(guān)處理離婚

糾紛提供了更為明確和更為合理的法律依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】婚姻法；離婚制度；財(cái)產(chǎn)分割；司法補(bǔ)償【作者單位】楊莉莉，山東水利職業(yè)學(xué)院

一、新婚姻法出臺的社會(huì)背景

2010年我國各級法院審理的離婚案根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，

164，521件，件達(dá)到1，在民事案件中占有相當(dāng)大的比例，而且

離婚案件正在呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的生活水平有了質(zhì)的提升，也改變了很多傳統(tǒng)的觀念意識，各種西方國家的思想在中國社會(huì)中快速傳播和蔓延，這一方面帶給了中國社會(huì)公眾新型的思維方式，豐富了社會(huì)生活內(nèi)容，另一方面也帶來了拜金主義、享樂主義等不良思想，使人們過分追求物質(zhì)享受。在這種不良思想的驅(qū)使下，越來

逐漸由原來的以情感為越多的人改變了傳統(tǒng)的婚姻價(jià)值觀，

參考標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐晕镔|(zhì)財(cái)富為參考標(biāo)準(zhǔn)，，由此而引起的婚姻糾

紛和社會(huì)問題正在不斷挑戰(zhàn)著民眾的道德底線。因離婚而細(xì)公開各部門招考職位的條件、要求以及相關(guān)政策，使報(bào)考者能

有針對性地選擇報(bào)考職位，避免盲目跟風(fēng)。夠結(jié)合自身情況，

（二）開發(fā)公共崗位。在西方國家，“政府就業(yè)”是就業(yè)主

渠道之一，被政府雇傭的勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的比例，在西歐是20%，在美國約為15．5%，在日本是11%，而在中國僅為6%左右。應(yīng)大力開發(fā)公共崗位，擴(kuò)大政府雇傭。要在公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、義務(wù)教育領(lǐng)域，尤其是內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)大

“事業(yè)編制”“政轉(zhuǎn)變?yōu)榱﹂_發(fā)公共崗位。探討把這些崗位的

府雇員”的辦法。

（三）創(chuàng)造有活力的公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制。政府人員的超穩(wěn)定，不利于保持政府活力、保持創(chuàng)新力。政府可通過公開委托、臨時(shí)雇請等方式，就某些專業(yè)工作外購相關(guān)服務(wù)，讓更多高層次專業(yè)人才參與政府相關(guān)專業(yè)工作的競標(biāo)，這種購買服務(wù)比高薪長期聘用公務(wù)員，能夠節(jié)約行政成本，還可防治不正之風(fēng)。從機(jī)制上做到公務(wù)員能進(jìn)能出，社會(huì)各種專業(yè)人才資源充分為政府所用。

（四）積極構(gòu)建公務(wù)員績效考評和激勵(lì)機(jī)制。建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求、服務(wù)對象有效參與評價(jià)、適合各級各類機(jī)關(guān)特點(diǎn)的公務(wù)員考核評價(jià)指標(biāo)體系。合理配置公務(wù)員職位管理中的激勵(lì)要素，根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)相應(yīng)地調(diào)整增資幅度和標(biāo)準(zhǔn)。提高高級別公務(wù)員的工資，對相關(guān)職務(wù)消費(fèi)實(shí)行承包制。提高那些艱苦崗位的物質(zhì)與政治待遇，讓艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)具有特定吸

導(dǎo)致的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、離婚補(bǔ)償?shù)葐栴}對傳統(tǒng)的婚姻

法律制度正在形成強(qiáng)烈的沖擊。法律具有滯后性特征，法律的發(fā)展總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)生活的發(fā)展，因此面對新型的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾，相關(guān)的法律制度難免會(huì)產(chǎn)生一定的漏洞和空白，也使特定的社會(huì)關(guān)系處于無法可依的混亂狀態(tài)，非常不利于和諧家庭以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在這種大的社會(huì)背景下，對原有的婚姻法律制度進(jìn)行修改和完善顯得具有緊迫性，為了滿足這一立法和司法需要，最高人民法院于2008年1月開始對婚姻法進(jìn)行了制定司法

充分的理論論證以及征解釋的工作。通過廣泛的社會(huì)調(diào)研，

求社會(huì)公眾相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院在2011年頒

布實(shí)施婚姻法最新司法解釋，重點(diǎn)對離婚案件中一方婚前購引力，避免出現(xiàn)職位空缺的尷尬局面。

（五）完善公務(wù)員監(jiān)督管理機(jī)制。加大懲治腐敗的力度，加強(qiáng)政治威懾，消除錯(cuò)誤觀念，營造良好政治環(huán)境。重視公共權(quán)力監(jiān)督體系的構(gòu)建，加快行政管理體制的改革，打破職權(quán)崗位的超穩(wěn)定性，加強(qiáng)對公務(wù)員行使權(quán)利的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全權(quán)力制約機(jī)制，建立用人失察失誤責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)

大力推行陽光政務(wù)。產(chǎn)公示制度，

總之，積極主動(dòng)、精明強(qiáng)干的公務(wù)員隊(duì)伍對于有效政府

的活力來說至關(guān)重要的。而要建設(shè)精明強(qiáng)干的公務(wù)員隊(duì)伍，就必須不斷吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國有效政府發(fā)展的具體需要，分析中國公務(wù)員管理實(shí)踐中的種種問題，進(jìn)一步完善和發(fā)展現(xiàn)代公務(wù)員制度。

【參考文獻(xiàn)】

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