本文關(guān)鍵詞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的出現(xiàn)源于世界范圍內(nèi)各國(guó)普遍存在的日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)自上世紀(jì)七八十年代以來(lái)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的近三十年的時(shí)間,在這期間,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的同時(shí),我國(guó)政府開始重視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在法律保障方面的缺失,各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布,我國(guó)形成了兩級(jí)(國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))五類(環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn))的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度作為一項(xiàng)具有保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全、維持社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、平衡生態(tài)環(huán)境等重要功能的法律制度產(chǎn)生了重要的作用。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括各種具體技術(shù)準(zhǔn)則、規(guī)范、數(shù)值限定,它是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境法體系的重要組成部分,是環(huán)境法治建設(shè)的基礎(chǔ),是認(rèn)定環(huán)境違法行為、追究法律責(zé)任的法律依據(jù),是開展環(huán)境行政管理、規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法的技術(shù)支撐和制度保障,環(huán)境立法、執(zhí)法、司法、守法都有賴于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立。由此,重視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法研究工作是各國(guó)環(huán)境法學(xué)者的共識(shí)。而我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法技術(shù)的科學(xué)性和適用性不足,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法體系的結(jié)構(gòu)不合理,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施不完善,嚴(yán)重地制約了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有作用的發(fā)揮。因此,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際以及借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法的建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 目前,學(xué)界對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義、法律屬性還存在爭(zhēng)議,缺乏系統(tǒng)性的理論研究,不能適應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的需要。本文采取歷史分析、比較研究等方法,試圖對(duì)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法問(wèn)題進(jìn)行探討。 本文共分為四章： 第一章從基礎(chǔ)理論上闡述了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生發(fā)展的歷程、定義與特征、分級(jí)與分類、法律屬性和法律意義,指出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具是國(guó)家專門機(jī)關(guān)、社會(huì)組織為了防治環(huán)境污染、珍惜自然資源、保護(hù)人類健康、穩(wěn)定社會(huì)財(cái)富、維持生態(tài)平衡,依照法定程序制定、實(shí)施的,通過(guò)數(shù)字、指標(biāo)、圖形、樣品、方法等形式體現(xiàn)的,具有普遍性、規(guī)范性、導(dǎo)向性和強(qiáng)制性的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的總稱,是一種不包含“法律后果”但具備相應(yīng)法律效力的技術(shù)性規(guī)范。 第二章通過(guò)分析我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法現(xiàn)狀,從以下三個(gè)方面分析了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因：一是由于部分標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)、管理體制混亂、種類分布不合理、制定并未體現(xiàn)公眾健康價(jià)值理念、制定程序不透明,導(dǎo)致立法技術(shù)的科學(xué)性和適用性不足；二是由于地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的缺失,導(dǎo)致立法體系的結(jié)構(gòu)不合理；三是由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入少、管理隊(duì)伍人才稀缺、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制不完善,導(dǎo)致配套設(shè)施跟不上時(shí)代發(fā)展的需求。 第三章簡(jiǎn)要地介紹了美國(guó)、加拿大、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法現(xiàn)狀,著眼于從發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟制度中汲取我國(guó)在完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法方面所需要的成功經(jīng)驗(yàn)。例如可以借鑒歐盟在立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),歐盟嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法程序一般分四步完成,即歐盟委員會(huì)提出立法議案、然后交由歐盟理事會(huì)針對(duì)草案的具體條款進(jìn)行商議,然后與歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)以及地區(qū)委員會(huì)磋商,再經(jīng)歐洲議會(huì)表決,最后由歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)。 第四章針對(duì)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法的不足,通過(guò)建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化的修訂機(jī)制、理順環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系、樹立公眾健康價(jià)值理念、提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的透明度和公眾參與程度來(lái)完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法技術(shù)；通過(guò)著手制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和增加行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法體系；通過(guò)可持續(xù)發(fā)展原則、可操作性原則以及尊重生態(tài)原則的確立來(lái)完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法原則；通過(guò)增加環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入、提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)、建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制來(lái)完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的配套措施。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 立法 不足 完善
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 前言11-14
• 第一章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法的基本理論問(wèn)題分析14-26
• 一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概論14-19
• (一) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展14-15
• (二) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義和特征15-16
• (三) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)與分類16-19
• 1、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)16-17
• 2、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類17-19
• 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性與法律意義19-26
• (一) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性19-23
• 1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法19-20
• 2、關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律屬性的分歧20-21
• 3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一種不包含“法律后果”的技術(shù)性規(guī)范21-23
• (二) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義23-26
• 1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)定環(huán)境違法行為、追究法律責(zé)任的法律依據(jù)23-24
• 2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是開展環(huán)境行政管理、規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法的技術(shù)支撐和制度保障24-26
• 第二章 我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法現(xiàn)狀及存在的不足26-33
• 一、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法現(xiàn)狀26-27
• 二、我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法存在的不足及原因分析27-33
• (一) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法技術(shù)的科學(xué)性和適用性不足27-29
• (二) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法體系的結(jié)構(gòu)不合理29-30
• (三) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施不完善30-33
• 第三章 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度概述及立法現(xiàn)狀33-39
• 一、美國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度概述及立法現(xiàn)狀33-34
• 二、加拿大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度概述及立法現(xiàn)狀34-36
• (一) 加拿大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定模式34-35
• (二) 加拿大制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的步驟和程序35-36
• 1、設(shè)定目標(biāo)35
• 2、確定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值35-36
• 3、形成周邊環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)36
• 三、歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度概述及立法現(xiàn)狀36-39
• 第四章 我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法的完善39-47
• 一、立法技術(shù)的完善39-42
• (一) 建立常態(tài)化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制39
• (二) 理順環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系39-40
• (三) 樹立公眾健康價(jià)值理念40-41
• (四) 提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的透明度和公眾參與程度41-42
• 二、立法體系的完善42-43
• 三、立法原則的完善43-44
• (一) 以可持續(xù)發(fā)展原則為導(dǎo)向43
• (二) 以可操作性原則為基礎(chǔ)43-44
• (三) 以尊重生態(tài)原則為保障44
• 四、配套措施的完善44-47
• (一) 增加環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入44
• (二) 提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)44-45
• (三) 建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制45-47
• 注釋47-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 致謝51-52

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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  本文關(guān)鍵詞：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)立法問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：315006