本文關(guān)鍵詞：國外PRTR制度研究及對(duì)我國的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度(PRTR)是在重大有害化學(xué)品事故頻發(fā)的背景下產(chǎn)生的。1984年在印度博帕爾,美國聯(lián)合碳化物公司的氰化物泄露事件導(dǎo)致上萬人喪命。該事件給美國國內(nèi)帶來巨大影響,1986年美國建立了世界上第一個(gè)污染物排放和轉(zhuǎn)移制度,即有毒物質(zhì)清單制度。該制度在控制和削減有毒物質(zhì)排放方面取得了巨大的成功。1992年的里約會(huì)議將污染物質(zhì)排放清單制度寫入《21世紀(jì)議程》。1993年,經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織向其成員國推薦實(shí)施以美國清單為藍(lán)本的PRTR制度。之后,日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)紛紛建立和實(shí)施自己的PRTR制度。PRTR制度是定期對(duì)特定污染物的排放和轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行報(bào)告和登記,并將相關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)公布的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。PRTR制度的成功在于公開排污信息之后,企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面不僅僅受到來自環(huán)保團(tuán)體和公眾的壓力,同行之間的比較行為也會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生減排的動(dòng)力。PRTR制度利用公眾和市場(chǎng)的力量激勵(lì)企業(yè)持續(xù)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),不但極大節(jié)省了行政管理資源,也促使企業(yè)對(duì)那些未受到行政規(guī)制的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制,從而在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防上起到一定的作用。另外,PRTR制度在某種程度上克服傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)制的碎片化問題。傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)制過于專注各個(gè)環(huán)境媒介的治理,忽略環(huán)境問題的整體性,這不但不利于環(huán)境整體質(zhì)量的改善,還使浪費(fèi)大量社會(huì)資源。為了提高環(huán)境規(guī)制的效率,PRTR在制度設(shè)計(jì)上考慮了整體性,特別在環(huán)境信息收集方面,PRTR制度涉及多種環(huán)境媒介、多個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門的環(huán)境數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)能夠還原環(huán)境污染以風(fēng)險(xiǎn)的整體圖景,有助于政府從整體上把握環(huán)境規(guī)制的優(yōu)先順位,將行政資源分配到最有成效的領(lǐng)域,最終降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的整體水平。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入化學(xué)品污染事故頻發(fā)的階段,現(xiàn)有的環(huán)境管理制度卻未能有效的遏制環(huán)境污染。我國排污申報(bào)登記制度的落后、環(huán)境信息公開制度的缺陷,化學(xué)品環(huán)境管理體系的缺失,大大影響了治理環(huán)境污染的效果。為了保障公眾環(huán)境知情權(quán)、推動(dòng)污染源減排、促進(jìn)國際義務(wù)履行,我國有必要引進(jìn)國外先進(jìn)的污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度。文章考察了美國、日本、歐盟的PRTR制度的立法背景和實(shí)施過程,對(duì)三者的制度內(nèi)容進(jìn)行了比較分析,總結(jié)PRTR制度特點(diǎn)。國外PRTR制度研究為構(gòu)建我國PRTR制度提供了多種路徑選擇,通過比對(duì)分析我國現(xiàn)有環(huán)境管理制度,筆者認(rèn)為借鑒日本經(jīng)驗(yàn)在化學(xué)環(huán)境管理立法中確立PRTR制度是比較理想的路徑。在該路徑的指導(dǎo)下,文章最后對(duì)我國PRTR制度構(gòu)建進(jìn)行初步探索,在如何將PRTR制度導(dǎo)入化學(xué)品立法,如何完善或結(jié)合現(xiàn)有其他環(huán)境管理制度方面提出了具體建議。
【關(guān)鍵詞】：污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度 化學(xué)品環(huán)境管理 制度構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 引言8-11
• 第一章 PRTR制度的理論基礎(chǔ)11-17
• 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)制的碎片化與再整合11-13
• 一、環(huán)境問題碎片化治理困境11-12
• 二、PRTR整體性設(shè)計(jì)理念12-13
• 第二節(jié) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交流理論13-17
• 一、作為民主決策的風(fēng)險(xiǎn)交流13-15
• 二、作為規(guī)制工具的風(fēng)險(xiǎn)交流15-17
• 第二章 國外PRTR制度研究17-33
• 第一節(jié) 美國TRI制度17-25
• 一、TRI的流程17-21
• 二、TRI的擴(kuò)展21-23
• 三、TRI的成功23-24
• 四、TRI的局限24-25
• 第二節(jié) 日本PRTR制度25-28
• 一、日本引進(jìn)PRTR歷程25
• 二、日本PRTR制度的基本框架25-28
• 第三節(jié) 歐盟E-PRTR制度28-30
• 一、E-PRTR制度產(chǎn)生背景28
• 二、E-PRTR制度的基本框架28-30
• 第四節(jié) 美日歐三者比較30-33
• 第三章 我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度與PRTR制度之比較33-40
• 第一節(jié) 污染物排放申報(bào)登記制度33-34
• 第二節(jié) 環(huán)境信息公開制度34-37
• 第三節(jié) 化學(xué)品環(huán)境管理登記制度37-40
• 一、我國化學(xué)品環(huán)境管理的基礎(chǔ)現(xiàn)狀37-38
• 二、我國化學(xué)品環(huán)境管理中的登記制度38-39
• 三、我國化學(xué)品環(huán)境管理登記制度與PRTR制度39-40
• 第四章 我國PRTR制度之構(gòu)建40-45
• 第一節(jié) 構(gòu)建我國PRTR制度之路徑選擇40-42
• 一、單獨(dú)規(guī)定PRTR制度40-41
• 二、完善環(huán)境信息公開制度41
• 三、導(dǎo)入化學(xué)品環(huán)境管理立法41-42
• 第二節(jié) 構(gòu)建我國PRTR制度之具體建議42-45
• 一、發(fā)展化學(xué)物質(zhì)清單,設(shè)定企業(yè)申報(bào)門檻42-43
• 二、作為政府環(huán)境信息,保障公眾知情權(quán)利43
• 三、統(tǒng)一申報(bào)內(nèi)容形式,強(qiáng)化企業(yè)申報(bào)責(zé)任43-44
• 四、考慮公眾參與機(jī)制,兼顧商業(yè)秘密保護(hù)44-45
• 結(jié)語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 致謝49-50

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 李汝雄,王建基;國外的污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度[J];現(xiàn)代化工;2002年05期

  本文關(guān)鍵詞：國外PRTR制度研究及對(duì)我國的啟示，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：315152