國(guó)家公園立法是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明法治的重要任務(wù)之一,明確立法模式是國(guó)家公園立法的重要前提和基礎(chǔ)之一。當(dāng)前,理論界和實(shí)務(wù)界似乎對(duì)"一園一法"模式情有獨(dú)鐘。應(yīng)該說,該模式的興起有其獨(dú)特的政治背景和法律淵源,其核心功能是對(duì)每個(gè)國(guó)家公園實(shí)行差異化管理。但是,我國(guó)當(dāng)前國(guó)家公園的政策指引和立法實(shí)踐要求針對(duì)每一個(gè)國(guó)家公園制定一項(xiàng)內(nèi)容大同小異的地方性法規(guī),實(shí)際上是對(duì)該立法模式的異化,是一種形式意義上的"一園一法",并無法真正實(shí)現(xiàn)其核心功能。因此,要從形式意義上的"一園一法"模式過渡到實(shí)質(zhì)意義的"一園一法"模式,即由全國(guó)人大通過國(guó)家公園綜合立法來確定國(guó)家公園的國(guó)家屬性、劃定方法、保護(hù)目標(biāo)、管理體制機(jī)制和主要制度等核心內(nèi)容,在必要時(shí)各地也可以針對(duì)特定國(guó)家公園的具體實(shí)際、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則以補(bǔ)充和細(xì)化綜合立法中的規(guī)范事項(xiàng),再以該國(guó)家公園管理規(guī)劃的形式具體承接"一園一法"差異化的管理目標(biāo)、要求和任務(wù)。這樣實(shí)質(zhì)意義的"一園一法"模式才能真正實(shí)現(xiàn)差異化管理這一核心功能,最終為我國(guó)建立和完善國(guó)家公園體制建設(shè)提供了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明的法治進(jìn)路。 

【文章來源】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019,19(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、我國(guó)現(xiàn)行“一園一法”模式的迷思與成因
    （一）我國(guó)國(guó)家公園的立法現(xiàn)狀:“一園一法”模式的迷思
    （二）“一園一法”模式迷思的成因
        1.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的路徑依賴。
        2.因循國(guó)內(nèi)先例的慣性選擇。
        3.改革于法有據(jù)的現(xiàn)實(shí)壓力。
三、我國(guó)現(xiàn)行“一園一法”模式的解讀
    （一）“一園一法”模式確有一定的合理性
        1.“一園一法”可以為國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)差異化管理提供保障。
        2.“一園一法”是國(guó)家公園體制改革和法治建設(shè)的必經(jīng)階段。
    （二）我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家公園立法實(shí)踐是對(duì)“一園一法”模式的誤讀
        1.現(xiàn)行模式是對(duì)國(guó)外“一園一法”模式的簡(jiǎn)單拿來主義。
        2.現(xiàn)行模式不符合我國(guó)立法工作的規(guī)律和實(shí)際。
        3.“一區(qū)一法”模式的實(shí)踐效果差強(qiáng)人意。
四、迷思的化解:從形式意義的“一園一法”走向?qū)嵸|(zhì)意義的“一園一法”
    （一）形式意義的“一園一法”模式:實(shí)然的過渡階段
    （二）實(shí)質(zhì)意義的“一園一法”模式:應(yīng)然的發(fā)展方向
五、結(jié) 語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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