本文關(guān)鍵詞：歐盟公眾參與環(huán)境影響評價法律制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：歐盟各國經(jīng)歷了上個世紀(jì)各種環(huán)境污染公害之苦后,摸索出了自己的一套特有制度重塑了環(huán)境保護(hù)法律體系,已經(jīng)被公認(rèn)為是非常成功的制度,尤其是其環(huán)境影響評價制度,別具特色。 根據(jù)相關(guān)法律,歐盟各成員國可以自行決定環(huán)境影響評價的形式、內(nèi)容、甚至在涉及到公眾參與的環(huán)節(jié),關(guān)于如何定義公眾的范圍、公眾參與的形式等等足以影響公眾參與效果的細(xì)節(jié)上,都給予了各成員國充分的自由裁量權(quán)。貌似寬松的語境下,其制度仍如此成功的大前提在于,無論歐盟各個成員國如何根據(jù)國情以及具體案例來規(guī)定相關(guān)法律,任何條款都不能和歐盟相關(guān)環(huán)境法的立法目的和任務(wù)相沖突。 根據(jù)1985年歐盟頒布的EIA指令’,歐盟環(huán)境影響評價主要包括四個部分,項(xiàng)目審查階段、確定評價范圍的階段、制定環(huán)境報(bào)告階段、最終決策階段。通過環(huán)境信息公開制度和環(huán)境公民訴訟制度的保障,在這四個環(huán)節(jié)中,公眾皆不同角度不同方式并不同程度參與到環(huán)境影響評價的過程之中,充分發(fā)揮自己的監(jiān)督力量,降低項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)的同時亦盡最大的努力維護(hù)自己的生存環(huán)境,這本身實(shí)實(shí)在在是一個實(shí)現(xiàn)雙贏的過程。 相比中國,公眾參與環(huán)境影響評價相關(guān)的法律法規(guī),貌似規(guī)定詳細(xì),但卻缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,使得實(shí)踐操作中總有些許漏洞讓效果大打折扣。本文從公眾參與的角度評述了歐盟環(huán)境影響評價體系,并結(jié)合歐盟的公眾參與環(huán)境影響評價體系同中國相對比,有針對性的提出了自己的改進(jìn)意見。完善公眾參與環(huán)境影響評價程序,如明確公眾的定義并拓寬公眾的范圍,盡可能的讓環(huán)保NGO發(fā)揮更大的作用,承擔(dān)起更多的責(zé)任；同時,公眾參與環(huán)境影響評價的時機(jī)盡可能提前,若僅僅只限定于環(huán)境影響評價報(bào)告制定過程中的參與,那么會使整個項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)成本增加,而使得公眾意見得以被采納的幾率降低；豐富公眾參與的形式,尤其是聽證會模式的改革,使得聽證會更加的親民化、效率化。在論述完善環(huán)境信息公開制度中,筆者認(rèn)為應(yīng)該明確信息公開范圍,尤其是明確哪些信息屬于非公開的信息范圍,并且拓寬信息公開渠道,以使得更多的公眾以更便宜的方式參與到這個環(huán)節(jié)中。最后筆者提出要完善環(huán)境訴訟請求權(quán)制度。
【關(guān)鍵詞】：公眾參與 環(huán)境影響評價 EIA指令
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D996.9;D922.6
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-9
• 目錄9-10
• 引言10-12
• 第一章 歐盟公眾參與環(huán)境影響評價制度立法概況12-16
• 一、歐盟環(huán)境法律體系概述12-13
• 二、歐盟環(huán)境影響評價制度法律淵源13-16
• (一) 國際法淵源13-14
• (二) 歐盟基本法淵源14
• (三) 歐盟層級法淵源14-16
• 第二章 歐盟公眾參與環(huán)境影響評價主要內(nèi)容16-24
• 一、歐盟語境下的“公眾參與”含義16-18
• (一) “公眾”和“所涉公眾”16-17
• (二) The Djurgarden案件(尤耶登案例)17-18
• (三) The EPL案件18
• 二、歐盟環(huán)境影響評價程序中的公眾參與18-21
• (一) 項(xiàng)目審查(screening-decision procedure)階段的公眾參與19-20
• (二) 確定評價范圍(scoping-decision procedure)階段的公眾參與20
• (三) 制作環(huán)境報(bào)告(environmental report)階段的公眾參與20-21
• (四) 最終的決策(decision-making)環(huán)節(jié)21
• 三、歐盟環(huán)境影響評價制度的法律保障21-24
• (一) 環(huán)境信息公開制度21-24
• 第三章 歐盟公眾參與環(huán)境影響評價制度對中國的借鑒意義24-33
• 一、我國公眾參與環(huán)境影響評價制度的立法及問題分析24-26
• (一) 中國環(huán)境影響評價法律制度發(fā)展24-25
• (二) 中國公眾參與環(huán)境影響評價法律制度的問題分析25-26
• 二、歐盟公眾參與環(huán)境影響評價制度帶給中國的啟示26-33
• (一) 完善公眾參與環(huán)境影響評價程序27-30
• (二) 完善環(huán)境信息公開制度30-31
• (三) 完善環(huán)境訴訟請求權(quán)制度31-33
• 結(jié)語33-34
• 參考文獻(xiàn)34-36

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：279506