【摘要】： 在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,資源需求不斷上升,環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,一方面是高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)給環(huán)境帶來沉重的壓力,另一方面是我國(guó)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制存在不足,無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境問題。然而社會(huì)只要發(fā)展就必然需要消耗資源,影響甚至破壞環(huán)境。作為有能動(dòng)性的人,我們并非無計(jì)可施,從法律的角度來看,我們可以利用法治的手段來調(diào)整社會(huì)關(guān)系,從而平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的尺度,走可持續(xù)發(fā)展的道路。 本文以環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制的系統(tǒng)化理論為出發(fā)點(diǎn),通過分析得出:機(jī)制由體制和制度兩個(gè)部分組成,在理想狀態(tài)下,只要環(huán)境行政執(zhí)法系統(tǒng)中制度和體制共同作用,讓資源、人力、資金達(dá)到一個(gè)最佳組合,我們的環(huán)境問題就可以得到相對(duì)較好的解決,也就是說這和機(jī)器工作原理一樣,只要提供給機(jī)器原材料,按照機(jī)制來運(yùn)作就會(huì)生產(chǎn)出產(chǎn)品來,由此來看,完善和發(fā)展環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制就顯得十分重要。 本文將中國(guó)、日本和美國(guó)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行比較分析并利用比較的結(jié)論完善和發(fā)展我國(guó)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制。文章共分四個(gè)部分來具體論述:第一部分從執(zhí)法的概念出發(fā)層層剖析,對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行界定,得出環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制由環(huán)境執(zhí)法體制和環(huán)境執(zhí)法制度組成,以此為下文比較分析的基本點(diǎn)。第二部分選擇中、美、日環(huán)境行政管理體制進(jìn)行比較分析,并得出對(duì)我國(guó)的啟示,為下文的改革我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制做鋪墊。第三部分以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為例,比較分析中、日、美環(huán)境行政管理制度,并得出對(duì)我國(guó)的啟示。第四部分利用比較得出的啟示和經(jīng)驗(yàn),從體制和制度兩個(gè)角度來改革我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制,并提出建立環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大環(huán)境行政執(zhí)法主體的觀點(diǎn),提出將環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)通過授權(quán)和委托的給NGO組織,該觀點(diǎn)突破行政法基本理論,在理論上進(jìn)行探討,認(rèn)為應(yīng)該讓被委托和授權(quán)的組織承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,以保證其執(zhí)法的公正、合理。希望本文提出的觀點(diǎn)能對(duì)我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制的完善和發(fā)展有一點(diǎn)實(shí)際意義。
[Abstract]:Today, with the rapid development of economy, the demand for resources is rising and the environmental problems are becoming more and more serious. On the one hand, the industry with high energy consumption and high emissions brings heavy pressure to the environment; on the other hand, the environmental administrative law enforcement mechanism of our country is inadequate. Unable to cope with the environmental problems of modern society. However, as long as the development of society must consume resources, affect and even destroy the environment. As active people, we are not helpless. From the perspective of law, we can adjust social relations by means of the rule of law, so as to balance the scale between economic development and environmental protection, and take the road of sustainable development. Based on the systematic theory of environmental administrative law enforcement mechanism, this paper concludes that the mechanism is composed of two parts: system and system. In an ideal state, as long as the system and system work together in the environmental administrative law enforcement system, resources can be obtained. When manpower and capital reach an optimal combination, our environmental problems can be solved relatively well. That is to say, this is the same as the working principle of a machine. As long as it is provided to the raw materials of the machine, it will produce products according to the mechanism. From this point of view, it is very important to perfect and develop the environmental administrative law enforcement mechanism. This paper makes a comparative analysis of the environmental administrative law enforcement mechanisms of China, Japan and the United States and makes use of the comparative conclusions to perfect and develop the environmental administrative law enforcement mechanisms in China. The article is divided into four parts: the first part analyzes the concept of law enforcement layer by layer, defines the mechanism of environmental administrative law enforcement, and concludes that the mechanism of environmental administrative law enforcement consists of environmental law enforcement system and environmental law enforcement system. This is the basic point of comparative analysis below. The second part of the selection, the United States, Japan and environmental administration system comparative analysis, and draw inspiration to our country, for the following reform of environmental administrative law enforcement mechanism. The third part takes the environmental impact assessment system as an example to compare and analyze the environmental administrative system of China, Japan and the United States, and draw the enlightenment to our country. The fourth part makes use of the enlightenment and experience obtained from the comparison to reform the mechanism of environmental administrative law enforcement in our country from the two angles of system and system, and puts forward the viewpoint of setting up the environmental advisory body and expanding the subject of environmental administrative law enforcement. It is proposed that the power of environmental administrative law enforcement should be given to the NGO organization through authorization and entrustment. This view breaks through the basic theory of administrative law and discusses theoretically that the entrusted and authorized organization should bear the corresponding legal responsibility. In order to ensure its administration of justice, reasonable. It is hoped that the views put forward in this paper will be of practical significance to the improvement and development of environmental administrative law enforcement mechanism in China.
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D922.6

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本文編號(hào)：2360462