本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前昆明海關(guān)緝私工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

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【摘要】：走私是國際上普遍存在的犯罪現(xiàn)象,是一種逃避國家對(duì)國際貿(mào)易的管理,非法謀取暴利的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,只要存在國內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)和貿(mào)易管制,走私活動(dòng)就會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)廣泛存在。面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的走私形勢(shì),黨中央、國務(wù)院在1998年召開了全國打擊走私工作會(huì)議,會(huì)議確立了“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私工作新體制,并決定組建成立海關(guān)緝私警察。緝私新體制運(yùn)作以來,海關(guān)及各相關(guān)執(zhí)法部門通過保持打私的高壓態(tài)勢(shì),大規(guī)模的走私現(xiàn)象受到了極大震懾和有效遏制,迅速有效地維護(hù)了國內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。這一重大舉措對(duì)后來的緝私工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重要的影響。 伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展,進(jìn)出口規(guī)模不斷的擴(kuò)大,緝私工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)過十多年的具體實(shí)踐,“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”緝私工作體制在管理職責(zé)劃分、相關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)作配合等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出滯后性,已不能完全適應(yīng)新的緝私形勢(shì)的需要。本文以當(dāng)前緝私工作體制為主要研究對(duì)象,以昆明海關(guān)作為切入點(diǎn),從一個(gè)內(nèi)陸沿邊直屬海關(guān)的具體緝私工作入手,從現(xiàn)行緝私工作的具體細(xì)節(jié)對(duì)緝私體制中存在的問題進(jìn)行審視分析,并提出一些對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】：海關(guān) 走私 緝私體制
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D996.1;D997.9
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目錄6-8
• 導(dǎo)論8-11
• 一、選題背景及意義8-9
• (一) 選題背景8
• (二) 研究問題8
• (三) 研究意義8-9
• 二、相關(guān)研究綜述9-10
• (一) 國內(nèi)外對(duì)于緝私工作體制的研究9-10
• (二) 創(chuàng)新之處10
• 三、研究方法與難點(diǎn)10-11
• (一) 研究方法10
• (二) 難點(diǎn)10-11
• 第一章 海關(guān)緝私工作概述11-16
• 一、海關(guān)緝私工作的性質(zhì)11
• 二、海關(guān)緝私工作的內(nèi)涵11
• 三、海關(guān)緝私工作體制的歷史沿革11-16
• (一) 近代我國緝私制度的狀況12
• (二) 改革開放初期的緝私體制12-13
• (三) 上世紀(jì)九十年代的緝私體制13
• (四) 當(dāng)前實(shí)施的緝私體制13-16
• 第二章 走私行為及其危害16-21
• 一、產(chǎn)生走私的原因16-18
• (一) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析16-17
• (二) 市場(chǎng)原因分析17
• (三) 法律制度缺陷17-18
• 二、走私產(chǎn)生的危害18-21
• (一) 損害國家主權(quán)，危害國家安全18
• (二) 破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則18-19
• (三) 敗壞政府形象，影響社會(huì)風(fēng)氣19-21
• 第三章 昆明海關(guān)開展緝私工作存在的主要問題21-27
• 一、昆明海關(guān)緝私工作簡(jiǎn)介21-22
• 二、海關(guān)獨(dú)自作戰(zhàn)，“聯(lián)合緝私”的合力沒有形成22-23
• (一) 各部門各自為政，單兵作戰(zhàn)22
• (二) 缺乏聯(lián)系溝通，尚未形成合力22-23
• 三、法律法規(guī)滯后，，“統(tǒng)一處理”的實(shí)施缺乏基礎(chǔ)23-24
• (一) 缺乏明細(xì)規(guī)定，案件移交缺乏制度保障23-24
• (二) 缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，案件移交缺乏激勵(lì)因素24
• 四、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，“綜合治理”的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)24-25
• (一) 地方政府的特殊利益與國家利益相沖突24-25
• (二) 普通民眾對(duì)于走私行為的錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)25
• 五、客觀條件限制，昆明海關(guān)開展緝私工作面對(duì)諸多困難25-27
• (一) 客觀的地理?xiàng)l件為實(shí)施走私提供了便利25-26
• (二) 獨(dú)特的邊疆人文環(huán)境為實(shí)施走私提供了便利26
• (三) 海關(guān)人力資源嚴(yán)重不足，面對(duì)漫長(zhǎng)的國境線力不從心26-27
• 第四章 加強(qiáng)昆明海關(guān)緝私工作的主要對(duì)策27-34
• 一、加快立法進(jìn)程、完善相關(guān)法律27-28
• 二、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，形成“聯(lián)合緝私”的整體合力28-29
• (一) 在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，明確組成部門的職責(zé)分工28
• (二) 開展績(jī)效評(píng)估，對(duì)組成部門的權(quán)利義務(wù)量化考核28-29
• 三、細(xì)化法規(guī)制度，強(qiáng)化“統(tǒng)一處理”的實(shí)施基礎(chǔ)29-30
• (一) 明確海關(guān)作為主管部門在處理走私案件中的唯一性29
• (二) 明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的打私積極性29-30
• (三) 細(xì)化移交程序，理順走私案件移交渠道30
• 四、明確相關(guān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“綜合治理”的目標(biāo)30-31
• (一) 厘清分配關(guān)系，理順中央與地方的利益格局30-31
• (二) 加強(qiáng)宣傳教育，爭(zhēng)取民眾對(duì)打擊走私的理解與支持31
• (三) 發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，暢通各部門聯(lián)系配合機(jī)制31
• 五、積極爭(zhēng)取支持，克服制約緝私工作開展的各種困難31-34
• (一) 爭(zhēng)取中央支持，繼續(xù)增加昆明海關(guān)人員編制31-32
• (二) 爭(zhēng)取武警支持，引入武警官兵協(xié)助海關(guān)緝私32
• (三) 整治邊境私開通道，整治口岸通關(guān)秩序32-34
• 結(jié)語34-35
• 參考文獻(xiàn)35-37
• 致謝37

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：955313