本文關(guān)鍵詞：我國海警局執(zhí)法程序研究

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【摘要】：在海洋經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,全球各沿海國家越來越重視海洋權(quán)益的保護和海洋資源的開發(fā)利用,建立健全科學合理的海洋法律秩序已經(jīng)成為世界各國的共識,因此各海洋國家都積極建設(shè)本國的海洋管理體制尤其是行政執(zhí)法體制。十八大報告首次提出關(guān)于我國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標,將海洋領(lǐng)域的管理上升到國家戰(zhàn)略的高度。中國海警局是由漁政、海關(guān)、海監(jiān)和邊防海警整合而成的綜合執(zhí)法主體,它由中國海洋局直接領(lǐng)導(dǎo),并接受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)束了我國之前“五龍鬧�！钡木置�。 加強海洋領(lǐng)域的發(fā)展離不開法律制度的保障,而我國關(guān)于海洋管理方面的法律法規(guī)并不完善,且立法級別較低,其中針對海上執(zhí)法程序的立法更是缺乏。我國沒有統(tǒng)一的行政程序法典,關(guān)于執(zhí)法程序的規(guī)定散見于各單行法中,這主要是受到我國長期以來重實體輕程序法律思想的影響。目前我國雖然在海洋執(zhí)法主體方面實現(xiàn)了部分整合,但相關(guān)的法律法規(guī)仍然還是沿用之前分散執(zhí)法時期各部門的單獨立法,這不利于我國海警局在海上進行綜合執(zhí)法活動,不利于我國海洋權(quán)益的有效保護。本文通過比較海警局整合前各執(zhí)法主體的相關(guān)執(zhí)法程序以及陸域執(zhí)法程序的規(guī)定,結(jié)合我國的具體國情和海警局綜合執(zhí)法的特點,對中國海警局海上執(zhí)法程序立法提出構(gòu)想,主要包括制定統(tǒng)一的程序法典及規(guī)范海上執(zhí)法的特殊程序。 本篇文章分四部分進行論述,第一部分從整體對海上執(zhí)法程序進行了概述,包括行政程序概念和功能、海上執(zhí)法的概念和特點及海上執(zhí)法程序的概念和特點等。 第二部分主要介紹了現(xiàn)階段我國涉及執(zhí)法程序的法律法規(guī),其中包括陸域執(zhí)法程序和海域執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)范。 第三部分重點提出了我國目前在執(zhí)法程序方面存在的問題,首先是整體上缺乏統(tǒng)一的程序法典,對陸域和海域執(zhí)法的程序性規(guī)定散見于單行法中；其次是對海上執(zhí)法的特殊程序沒有明確規(guī)定,如登臨程序、緊追程序、扣押船舶程序和相關(guān)部門交接程序等。 第四部分是本篇文章的重點內(nèi)容,這一部分主要針對上面提出的問題制定對策。首先制定統(tǒng)一的程序法典,包括立法目的及基本內(nèi)容；其次規(guī)范法典中海上執(zhí)法的特殊程序,主要是登臨程序、緊追程序、扣押船舶程序和相關(guān)部門交接程序等。
【關(guān)鍵詞】：行政程序 海上執(zhí)法 中國海警局
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D993.5
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 引言11-12
• 一、海上執(zhí)法程序概述12-17
• (一) 行政程序的概念和功能12-13
• 1. 行政程序的概念12
• 2. 行政程序的功能12-13
• (二) 海上執(zhí)法的概念和特點13-15
• 1. 海上執(zhí)法的概念13-14
• 2. 海上執(zhí)法的特點14-15
• (三) 海上執(zhí)法程序的概念和特點15-17
• 二、國內(nèi)現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)范17-22
• (一) 一般行政執(zhí)法程序17-20
• 1. 《行政許可法》實施程序17-18
• 2. 《行政強制法》實施程序18-19
• 3. 《行政處罰法》實施程序19-20
• (二) 海域執(zhí)法程序20-22
• 1. 中國海監(jiān)執(zhí)法程序20
• 2. 中國漁政執(zhí)法程序20-21
• 3. 公安邊防海警執(zhí)法程序21
• 4. 海上緝私局執(zhí)法程序21-22
• 三、現(xiàn)階段我國海警局海上執(zhí)法程序存在的問題22-27
• (一) 缺乏統(tǒng)一的行政程序法22-24
• 1. 現(xiàn)有法律法規(guī)不夠合理23-24
• 2. 立法不夠健全24
• (二) 海上特殊程序規(guī)定模糊24-27
• 1. 登臨程序存在的問題24-25
• 2. 緊追程序存在的問題25-26
• 3. 扣押船舶程序存在的問題26-27
• 4. 與相關(guān)部門交接程序存在的問題27
• 四、海警局海上執(zhí)法程序問題的解決對策27-35
• (一) 制定統(tǒng)一的程序法典27-31
• 1. 立法目的28-29
• 2. 法典的基本內(nèi)容29-31
• (二) 法典中的特殊程序31-35
• 1. 登臨程序31-32
• 2. 緊追程序32-33
• 3. 扣押船舶程序33-34
• 4. 與相關(guān)海洋部門的交接程序34-35
• 結(jié)論35-36
• 參考文獻36-39
• 致謝39-40
• 研究生履歷40

【參考文獻】

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本文編號：892935