當前,聯(lián)合國大會正式啟動了就國家管轄海域外生物多樣性(BBNJ)的養(yǎng)護和可持續(xù)利用問題擬訂一份具有法律約束力的國際文書的進程。該文書被視為《聯(lián)合國海洋法公約》的第三個執(zhí)行協(xié)定,將處理包括公海保護區(qū)在內的一系列重要議題。在談判過程中,各方對于公海保護區(qū)的管理模式到底應當采用全球模式還是區(qū)域模式一直未達成共識。通過對全球模式和區(qū)域模式進行深入分析可得,區(qū)域模式在公海保護區(qū)問題上存在一定的局限性。在后續(xù)談判時,中國應當在繼續(xù)主張采取全球模式的基礎上提出相應的措施,以切實推動公海保護區(qū)議題的談判。

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【文章目錄】：
一、區(qū)域模式的局限性分析
    1.1 區(qū)域模式難以填補區(qū)域組織的職能空白和地理空白
    1.2 區(qū)域模式在促進跨部門合作方面存在不足
    1.3 區(qū)域模式加重締約方遵守管理措施時的負擔
    1.4 區(qū)域模式中的管理措施不能約束非締約方
二、反對全球模式的理由之回應
    2.1 全球模式決策效率低
    2.2 全球模式不能顧及區(qū)域的特殊性
    2.3 全球模式與現有制度安排存在沖突
三、全球模式的優(yōu)勢
    3.1 全球模式符合國際社會對海洋進行共同管理的現狀和趨向
    3.2 全球模式有利于《公約》的進一步完善
    3.3 全球模式有利于《公約》的解釋和實施
    3.4 全球模式更容易形成新的習慣國際法以約束非締約方
四、中國的應對策略
    第一, 中國應當提出一個將現有制度或安排妥善納入全球模式的方案。
    第二, 中國應當推動達成一個兼顧公平和效率的表決程序。
    第三, 中國應當推動制定一個合理的遵約機制。



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