民族分離主義、恐怖主義和極端宗教主義一直是危害上海合作組織成員國(guó)區(qū)域安全的重要因素之一,也是危害我國(guó)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國(guó)家安全的重要因素之一,打擊民族分離主義是上海合作組織區(qū)域安全合作的重要方向。上海合作組織正積極構(gòu)建體系化的反民族分離主義的區(qū)域安全合作制度,上海合作組織在組織章程性條約中規(guī)定了有關(guān)民族分離主義的治理原則和框架,并根據(jù)該原則和框架簽訂了多個(gè)具體領(lǐng)域的區(qū)域安全合作條約,通過(guò)打擊"三股勢(shì)力",來(lái)規(guī)制民族分離主義。但是,上海合作組織簽訂的區(qū)域安全合作條約較為宏觀,我國(guó)在構(gòu)建國(guó)家安全法律治理體系進(jìn)程中,對(duì)特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制尚未完善,需要進(jìn)一步落實(shí)上海合作組織區(qū)域安全合作條約的相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)有的《上海合作組織反恐主義公約》《上海合作組織反極端主義公約》等公約的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步探索具體打擊民族分離活動(dòng)公約,推動(dòng)《上海合作組織反分裂主義公約》的制定和簽訂。

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