淺析公司職工權(quán)益的法律保護(hù)
發(fā)布時(shí)間:2016-03-19 14:13
論文摘要 我國公司權(quán)益保護(hù)較為薄弱,企業(yè)為了追求更好的經(jīng)濟(jì)利潤而侵害公司職工合法權(quán)益,目前這種局面在社會(huì)中已經(jīng)屢見不鮮,尤其是農(nóng)民工和礦工合法權(quán)益受到侵害,也直接造成學(xué)術(shù)界、輿論界及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的普遍重視。本研究認(rèn)為對(duì)于公司職工合法權(quán)益來說,我們最為匱乏的是嚴(yán)格執(zhí)法力度,而不是相關(guān)法律條款;诖耍狙芯恐饕槍(duì)公司職工權(quán)益法律保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)研究,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
論文關(guān)鍵詞 公司職工 法律保護(hù) 權(quán)益
我國公司職工在權(quán)益保護(hù)方面較為薄弱,為了追求效益最大化,部分公司對(duì)職工合法權(quán)益嚴(yán)重侵犯,在目前社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)成為較為普遍的社會(huì)現(xiàn)實(shí),尤其對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作嚴(yán)重匱乏,在社會(huì)輿論界、學(xué)術(shù)界及其政府相關(guān)部門都是值得思考的問題。對(duì)于我國來說,造成公司員工權(quán)益損害的原因是多方面的,一是對(duì)于一些民營企業(yè)利潤是第一位的,對(duì)公司員工合法權(quán)益漠不關(guān)心,甚至嚴(yán)重侵害。二是政府對(duì)公司侵害職工合法權(quán)益監(jiān)管不到位也是較為重要的原因之一。一些地方政府為了有效追求地方經(jīng)濟(jì)快速增長,對(duì)企業(yè)合法監(jiān)督權(quán)懈怠,對(duì)公司員工的合法權(quán)利重視程度不夠,這都是助長公司職工合法權(quán)益受到侵害的根本。對(duì)于一些地方政府來說,勞動(dòng)監(jiān)督管理部門是緊緊依靠在社會(huì)保障下的分支,不能對(duì)企業(yè)員工合法權(quán)利進(jìn)行有效監(jiān)督,不能對(duì)企業(yè)中侵犯員工合法權(quán)益行為有效遏制。要使得在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)能夠健康發(fā)展,必須能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,對(duì)侵害員工合法權(quán)益行為高度關(guān)注并采取措施及時(shí)處理,這也是本研究最重要的寫作目標(biāo)。
一、公司職工權(quán)益侵害的現(xiàn)象
對(duì)于國外一些實(shí)施高福利的國家來說,我國公司員工合法權(quán)利保護(hù)工作相對(duì)薄弱,尤其是農(nóng)民工問題最為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下方面:
第一,工資水平較低而勞動(dòng)時(shí)間過長。在一些企業(yè)中對(duì)不斷延長工人勞動(dòng)時(shí)間和降低工人工資水平的事件偶有發(fā)生,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前來說全國不同省市有超過3.8%的公司職工合法權(quán)益受到侵害,低于當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)。按照世界制造業(yè)協(xié)會(huì)2011年調(diào)查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),我國制造業(yè)工人工資水平是馬來西亞的1/4,是美國1/41。按照我國《勞動(dòng)法》對(duì)公司職工日常工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定,每星期工作時(shí)間最長不能超過40小時(shí),每月不能超過36個(gè)小時(shí),在節(jié)假日,員工休息日及加班按照工資水平的3倍、2倍及1.5倍支付相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。但是目前我國有些公司加班時(shí)間長達(dá)130小時(shí),根本不支付任何加班費(fèi)用,很多公司員工基本上沒有節(jié)假日。
第二,工作環(huán)境惡劣和勞動(dòng)事故頻發(fā)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,截止到2014年底,我國有毒企業(yè)的數(shù)量超過2100萬家,由于職業(yè)病對(duì)員工造成傷害的人群要超過2.3億,公司員工在住宿,生活衛(wèi)生等多個(gè)方面都不合乎法律相關(guān)規(guī)定,這些問題對(duì)于農(nóng)民工來說表現(xiàn)最為嚴(yán)重。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者最近訪問深圳玩具廠,每個(gè)車間超過幾百人,在炎熱的夏天沒有空調(diào),沒有排風(fēng)扇,經(jīng)常有職工中暑暈倒,數(shù)十人合用洗手間和洗澡間,對(duì)員工生活用水也要求較為嚴(yán)格。對(duì)于勞動(dòng)事故來說,近年來頻發(fā)的工廠事故就是最有效的例證。
第三,經(jīng)常拖欠員工工資。從溫家寶總理替農(nóng)民工付工資就能有效說明公司拖欠員工公司的嚴(yán)重程度,在2014年我國勞動(dòng)社會(huì)保障監(jiān)督管理部門查處的相關(guān)案件中,有超過38%的故意拖欠員工工資。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道2014年底深圳市在企業(yè)發(fā)放工資過程中,有529家企業(yè)拖欠員工工資,占所調(diào)查企業(yè)的29.3%,欠債額度超過8000萬元。
第四,不簽訂勞動(dòng)合同和提供相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)資料顯示,在我國中小型企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的比例僅20.5%。在2014年北京智聯(lián)招聘關(guān)于企業(yè)招聘和職業(yè)維權(quán)調(diào)查中,有25%的職工認(rèn)為公司沒有給繳納應(yīng)該繳納的五險(xiǎn)一金,盡管我國從1995年就可以開始明確規(guī)定公司必須給員工相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)金,但是直到今天仍然有1/4的員工沒有參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
第五,就業(yè)歧視和強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。在不少公司中存在就業(yè)歧視,這種就業(yè)歧視主要表現(xiàn)為性別、戶籍、年齡和身高等。此外,在大多數(shù)公司強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)現(xiàn)象仍普遍存在,不少生產(chǎn)經(jīng)營者為了能夠避免熟練工跳槽而扣押勞動(dòng)者身份證或工資,雖然我國勞動(dòng)法明確規(guī)定企業(yè)不得向員工收取任何押金,但這種現(xiàn)象仍層出不窮,有些企業(yè)為了能夠規(guī)避相應(yīng)法律法規(guī)而采取收取職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)模式來限制員工離職。
除了上述這些公司員工權(quán)益被侵害現(xiàn)象,一些公司違法使用童工現(xiàn)象也偶有出現(xiàn),這些問題主要集中在大量使用農(nóng)民工的企業(yè)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國因侵害職工權(quán)益案件每年超過30%的速度遞增,對(duì)于我國社會(huì)和諧發(fā)展最大的障礙問題中侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益已經(jīng)非常嚴(yán)重。從上世紀(jì)90年代農(nóng)民工勞動(dòng)力過剩到目前一些勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)力不足,就是對(duì)一些過分剝削勞動(dòng)者剩余價(jià)值企業(yè)的嚴(yán)重警告。由于市場運(yùn)作力量發(fā)揮特殊作用,勞動(dòng)方能夠獲取相應(yīng)的討價(jià)還價(jià)能力,,這意味著對(duì)勞動(dòng)力合法資源受到嚴(yán)重侵犯的合法權(quán)益即將結(jié)束,相對(duì)應(yīng)不斷完善公司合法權(quán)益保障制度,切實(shí)保障員工權(quán)益非常關(guān)鍵。
二、公司職工權(quán)益保護(hù)薄弱的原因分析
。ㄒ唬┢髽I(yè)單純追逐利潤
為了能夠有效追求更好利潤,從而逐漸忽略以人為本的可持續(xù)性發(fā)展模式是目前來說公司員工權(quán)益保護(hù)最為薄弱的主要因素,一些民營企業(yè)為了能夠獲取高額利潤不惜犧牲員工利益。
(二)政府監(jiān)管缺位
地方政府為了能夠提升地方GDP增長,有效提升招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,避免加強(qiáng)企業(yè)職工維權(quán)帶來負(fù)面影響,從而對(duì)一些企業(yè)勞動(dòng)安全監(jiān)督工作懈怠,對(duì)職工合法權(quán)益保護(hù)工作不積極,這大大提升了血汗工廠的產(chǎn)生。同時(shí),職工合法權(quán)益保護(hù)工作不順暢的另外因素是政府勞動(dòng)者合法權(quán)益監(jiān)管部門不獨(dú)立,在相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,企業(yè)和地方政府下設(shè)勞動(dòng)者監(jiān)督管理部門,比如在生產(chǎn)企業(yè)中煤炭生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)就是最為突出的代表,勞動(dòng)者合法權(quán)益監(jiān)督管理部門缺乏有效的權(quán)益監(jiān)管和資金支撐,因此,在企業(yè)和地方政府缺乏有效的支撐下,勞動(dòng)者合法權(quán)益保障部門僅僅是無齒之虎,自然也就沒有能力對(duì)違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行相應(yīng)的處罰和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,勞動(dòng)法規(guī)不能有效實(shí)施,職工權(quán)益也就較難受到相應(yīng)救濟(jì)。
。ㄈ┕(huì)起不到應(yīng)有的作用
在我國公司中所實(shí)施的《公司法》第一條第一款中明確規(guī)定,公司員工可以按照我國工會(huì)法相關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的工會(huì),利用工會(huì)活動(dòng)來維持公司合法權(quán)益,公司應(yīng)該為員工提供工會(huì)成立的相關(guān)條件,工會(huì)代表可以代表員工和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)報(bào)酬,工作時(shí)間及福利水平等諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)商。同時(shí),勞動(dòng)法規(guī)也對(duì)集體簽訂合同其他問題作出相應(yīng)規(guī)定。從理論上來說,如果勞動(dòng)法關(guān)于員工合法權(quán)益不能有效實(shí)施,工會(huì)則可以在保護(hù)職工合法權(quán)益方面起到相應(yīng)的作用,但是在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中卻不盡然,一方面私營和民營企業(yè)設(shè)立職工工會(huì)可能性不大,一些企業(yè)主為了有效避免工會(huì)和企業(yè)抗?fàn),而取消工?huì)。一些企業(yè)認(rèn)為設(shè)立職工工會(huì)過于繁瑣,就算是已經(jīng)設(shè)立職工工會(huì)的企業(yè),工會(huì)組織僅僅是企業(yè)雇主和行政機(jī)構(gòu)的附屬品,不會(huì)因?yàn)槁毠?quán)益而和雇主發(fā)生沖突。此外,一些大型國有企業(yè)設(shè)有相關(guān)工會(huì),但是目前來說這些工會(huì)主要工作職能是負(fù)責(zé)員工福利,安排節(jié)假日娛樂活動(dòng)等等,在工會(huì)中所需要的資金,也都是來源于企業(yè),因此,關(guān)于員工權(quán)益保護(hù)在工會(huì)中作用也不大。
三、公司職工權(quán)益侵害的法律保護(hù)
黨的群眾路線要求企業(yè)必須按照黨的十八大會(huì)議精神,不斷完善企業(yè)員工合法權(quán)益保障工作,積極承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,這些都為公司員工權(quán)益保護(hù)提供新的發(fā)展思路和措施。
(一)加強(qiáng)公司職工自身法律保護(hù)意識(shí)
為了能夠使公司員工充分了解其基本權(quán)益并在必要條件下有效運(yùn)用法律途徑來維護(hù)和保障這些權(quán)利,就必須對(duì)員工進(jìn)行必要的法律知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)一些具有法律意識(shí)的員工是促使公司承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的主要依據(jù)。監(jiān)督的作用不能替代員工直接參與,這就是說只有員工充分為其基本利益進(jìn)行維護(hù),才能起到監(jiān)督相應(yīng)的作用。職工自己采取相應(yīng)的法律行動(dòng)這才是保障其基本權(quán)益最有效的方式。在我國長期處于毒氣生產(chǎn)環(huán)境氛圍的員工,學(xué)習(xí)相應(yīng)的職工權(quán)益保護(hù)法后,可以向雇主提出合法保障權(quán)益,具有良好的權(quán)益保護(hù)意識(shí)才能促使員工有效把握自身合法權(quán)益,同時(shí)采取個(gè)人訴訟形式,在律師的大力協(xié)助些,只有有效保障公司合法權(quán)益的企業(yè)才能勇于承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,在一些地方政府不情愿或沒有相關(guān)能力來要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,員工采取個(gè)人訴訟方式才是有效誘導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐漸承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的有效手段。
。ǘ┌l(fā)揮律師在保障職工權(quán)益方面的作用
在公司承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任過程中律師的力量已經(jīng)不可小覷,一方面,律師能夠?yàn)楹戏?quán)益受到侵害的職工提供法律援助,并提供必要的證據(jù)采集和法律訴訟,例如在山東就有專業(yè)為農(nóng)民工合法權(quán)益提供保障的法律援助機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì),另一方面,律師也不斷通過為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相應(yīng)的法律支撐和經(jīng)營管理法律建議,使得這部分人群能夠從自身視角認(rèn)識(shí)到企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性,并在生產(chǎn)經(jīng)營管理中制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。企業(yè)法律援助應(yīng)該不斷從企業(yè)發(fā)展短期目標(biāo)上提供相應(yīng)的合法建議,比如對(duì)公司或企業(yè)相關(guān)主體制定合法建議支撐,還應(yīng)該為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展制定合法的法律戰(zhàn)略,比如可以將公司社會(huì)責(zé)任逐步納入到風(fēng)險(xiǎn)管理體系當(dāng)中。
在職工權(quán)益立法保護(hù)上,不斷擴(kuò)大職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)立法程度,利用不斷提升公司職工利益相關(guān)的法律法規(guī)制定過程的參與程度,來提升員工相關(guān)法律知情權(quán)利,同時(shí)也使得公司職工權(quán)益受到侵害時(shí)采取相關(guān)法律維護(hù)合法權(quán)益,如在立法中強(qiáng)調(diào)公司職工立法保護(hù)公開工程,不斷征求職工權(quán)益保護(hù)立法建議和對(duì)策,使得相關(guān)法律更有效的反饋到他們的真實(shí)意愿。
。ㄈ┱獓(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法
地方政府在處理相關(guān)案件過程中,要充分考慮到公平和效益的平衡性,從企業(yè)發(fā)展短期來看,企業(yè)發(fā)展為地方政府績效作出相應(yīng)的貢獻(xiàn),從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來分析,如果地方企業(yè)對(duì)職工權(quán)益過分侵害,最終將使企業(yè)發(fā)展不能得到勞動(dòng)力的長久性支撐,而產(chǎn)生勞動(dòng)力匱乏而不能達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模和擴(kuò)增,因此,地方政府應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展角度分析,著重分析企業(yè)職工合法權(quán)力,考慮政府未來長遠(yuǎn)發(fā)展。
本文編號(hào):35979
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