綜合考慮地理構(gòu)成、國家主權(quán)、國際關(guān)系、立法與政策規(guī)劃的關(guān)系等要素,我國《海洋基本法》立法有必要納入"極地條款",可以宣示我國極地事務(wù)的基本立場、基本政策并為我國極地立法確定上位法依據(jù)。就立法體例而言,可以將其放置在《海洋基本法》的"海洋區(qū)域"或"公海、國際海底區(qū)域與極地"部分,采取南北極條款分別表述的形式。其具體內(nèi)容應(yīng)當充分考慮南北極不同的國際形勢、法律秩序以及我國的戰(zhàn)略定位,"南極條款"主要宣示我國南極事務(wù)基本法律原則,授權(quán)制定國家南極事務(wù)規(guī)劃,規(guī)定我國可以開展的南極活動,宣示我國將積極參與南極治理和視察等監(jiān)督活動。"北極條款"應(yīng)宣示我國參與北極事務(wù)的原則、主要法律依據(jù)及基本范疇,并規(guī)定我國開展北極活動的重點領(lǐng)域。 

【文章來源】：東岳論叢. 2020,41(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、將“極地條款”納入《海洋基本法》所面臨的疑問
    (一)地理構(gòu)成
        1.南極。
        2.北極。
    (二)主權(quán)因素
        1.南極。
        2.北極。
    (三)國際關(guān)系
        1.南極。
        2.北極。
    (四)國家極地政策規(guī)劃
二、對于相關(guān)疑問的回應(yīng)
    (一)海洋事務(wù)是極地事務(wù)的核心因素
        1.南極。
        2.北極。
    (二)《海洋基本法》的“特殊管轄權(quán)”與極地的主權(quán)因素不存在沖突
        1.南極。
        2.北極。
    (三)國際關(guān)系
        1.南極。
        2.北極。
    (四)國家與極地有關(guān)的政策規(guī)劃
三、“極地條款”的體例問題
    (一)“極地條款”在立法中的位置
    (二)“極地條款”的設(shè)置:統(tǒng)一還是分立?
        第一,南北極的法律性質(zhì)有較大差異。
        第二,我國對南北極的戰(zhàn)略考量有所不同。
        第三,我國南北極活動的具體內(nèi)容有較大區(qū)別。
四、“極地條款”的內(nèi)容設(shè)計
    (一)《海洋基本法》中“南極條款”的內(nèi)容設(shè)計
        1.“南極條款”應(yīng)當考慮的主要因素
            第一,國家安全權(quán)益。
            第二,南極治理權(quán)益。
            第三,南極保護和利用的權(quán)益。
                (1)對南極條約體系的立場
                (2)與南極專門立法的關(guān)系
                (3)對于南極領(lǐng)土主權(quán)聲索的立場
        2.“南極條款”的主要立法表述
            (1)宣示我國南極事務(wù)的基本法律原則
            (2)制定國家南極事務(wù)規(guī)劃的法律授權(quán)
            (3)規(guī)定我國可以開展的南極開發(fā)、利用和保護活動
            (4)宣示我國將積極參與南極治理,行使視察等監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力
    (二)《海洋基本法》中“北極條款”的內(nèi)容設(shè)計
        1.“北極條款”應(yīng)當考慮的主要因素
            (1)宣示我國對于北極權(quán)益格局的基本立場
            (2)宣示我國對于北極法律秩序的基本立場
            (3)宣示我國北極政策的基本立場
        2.“北極條款”的主要內(nèi)容
            (1)規(guī)定我國參與北極事務(wù)的原則、主要法律依據(jù)及基本范疇
            (2)規(guī)定我國開展北極活動的重點領(lǐng)域
結(jié) 語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]中國參與北極治理的政策話語活動研究——基于政策話語理論拓展的視角[J]. 云宇龍.  中國海洋大學學報(社會科學版). 2019(04)
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[3]南極的法律定位與治理挑戰(zhàn)[J]. 鄭英琴.  國際研究參考. 2018(09)
[4]加快制定國家海洋戰(zhàn)略和海洋基本法[J]. 王翰靈.  人民法治. 2016(08)
[5]我國增強在北極地區(qū)實質(zhì)性存在的障礙與挑戰(zhàn)[J]. 楊振姣,齊圣群,白佳玉.  山東社會科學. 2015(08)
[6]中國海外安全利益視角下的北極外大陸架劃界法律問題[J]. 黃德明,章成.  南京社會科學. 2014(07)
[7]北極治理機制變遷及中國的參與戰(zhàn)略研究[J]. 孫凱,郭培清.  世界經(jīng)濟與政治論壇. 2012(02)



本文編號：3460045