綜合考慮地理構(gòu)成、國(guó)家主權(quán)、國(guó)際關(guān)系、立法與政策規(guī)劃的關(guān)系等要素,我國(guó)《海洋基本法》立法有必要納入"極地條款",可以宣示我國(guó)極地事務(wù)的基本立場(chǎng)、基本政策并為我國(guó)極地立法確定上位法依據(jù)。就立法體例而言,可以將其放置在《海洋基本法》的"海洋區(qū)域"或"公海、國(guó)際海底區(qū)域與極地"部分,采取南北極條款分別表述的形式。其具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分考慮南北極不同的國(guó)際形勢(shì)、法律秩序以及我國(guó)的戰(zhàn)略定位,"南極條款"主要宣示我國(guó)南極事務(wù)基本法律原則,授權(quán)制定國(guó)家南極事務(wù)規(guī)劃,規(guī)定我國(guó)可以開展的南極活動(dòng),宣示我國(guó)將積極參與南極治理和視察等監(jiān)督活動(dòng)。"北極條款"應(yīng)宣示我國(guó)參與北極事務(wù)的原則、主要法律依據(jù)及基本范疇,并規(guī)定我國(guó)開展北極活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。 

【文章來源】：東岳論叢. 2020,41(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、將“極地條款”納入《海洋基本法》所面臨的疑問
    (一)地理構(gòu)成
        1.南極。
        2.北極。
    (二)主權(quán)因素
        1.南極。
        2.北極。
    (三)國(guó)際關(guān)系
        1.南極。
        2.北極。
    (四)國(guó)家極地政策規(guī)劃
二、對(duì)于相關(guān)疑問的回應(yīng)
    (一)海洋事務(wù)是極地事務(wù)的核心因素
        1.南極。
        2.北極。
    (二)《海洋基本法》的“特殊管轄權(quán)”與極地的主權(quán)因素不存在沖突
        1.南極。
        2.北極。
    (三)國(guó)際關(guān)系
        1.南極。
        2.北極。
    (四)國(guó)家與極地有關(guān)的政策規(guī)劃
三、“極地條款”的體例問題
    (一)“極地條款”在立法中的位置
    (二)“極地條款”的設(shè)置:統(tǒng)一還是分立?
        第一,南北極的法律性質(zhì)有較大差異。
        第二,我國(guó)對(duì)南北極的戰(zhàn)略考量有所不同。
        第三,我國(guó)南北極活動(dòng)的具體內(nèi)容有較大區(qū)別。
四、“極地條款”的內(nèi)容設(shè)計(jì)
    (一)《海洋基本法》中“南極條款”的內(nèi)容設(shè)計(jì)
        1.“南極條款”應(yīng)當(dāng)考慮的主要因素
            第一,國(guó)家安全權(quán)益。
            第二,南極治理權(quán)益。
            第三,南極保護(hù)和利用的權(quán)益。
                (1)對(duì)南極條約體系的立場(chǎng)
                (2)與南極專門立法的關(guān)系
                (3)對(duì)于南極領(lǐng)土主權(quán)聲索的立場(chǎng)
        2.“南極條款”的主要立法表述
            (1)宣示我國(guó)南極事務(wù)的基本法律原則
            (2)制定國(guó)家南極事務(wù)規(guī)劃的法律授權(quán)
            (3)規(guī)定我國(guó)可以開展的南極開發(fā)、利用和保護(hù)活動(dòng)
            (4)宣示我國(guó)將積極參與南極治理,行使視察等監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力
    (二)《海洋基本法》中“北極條款”的內(nèi)容設(shè)計(jì)
        1.“北極條款”應(yīng)當(dāng)考慮的主要因素
            (1)宣示我國(guó)對(duì)于北極權(quán)益格局的基本立場(chǎng)
            (2)宣示我國(guó)對(duì)于北極法律秩序的基本立場(chǎng)
            (3)宣示我國(guó)北極政策的基本立場(chǎng)
        2.“北極條款”的主要內(nèi)容
            (1)規(guī)定我國(guó)參與北極事務(wù)的原則、主要法律依據(jù)及基本范疇
            (2)規(guī)定我國(guó)開展北極活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域
結(jié) 語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]我國(guó)周邊國(guó)家“海洋基本法”的功能分析:比較與啟示[J]. 董躍.  邊界與海洋研究. 2019(04)
[3]南極的法律定位與治理挑戰(zhàn)[J]. 鄭英琴.  國(guó)際研究參考. 2018(09)
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[5]我國(guó)增強(qiáng)在北極地區(qū)實(shí)質(zhì)性存在的障礙與挑戰(zhàn)[J]. 楊振姣,齊圣群,白佳玉.  山東社會(huì)科學(xué). 2015(08)
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本文編號(hào)：3460045