遼寧自貿(mào)區(qū)立法目前還存在缺乏創(chuàng)造性、針對性、操作性、規(guī)劃性、民主性,導(dǎo)致重復(fù)立法、立法滯后、籠統(tǒng)立法、部門利益存在等問題。這既有自貿(mào)區(qū)立法主體立法理念偏差的主觀原因;又有自貿(mào)區(qū)地方立法范圍、立法權(quán)限不足等客觀原因。當(dāng)前遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接可以考慮以"軟法"為立法載體、以省級行政立法機構(gòu)為主導(dǎo)、以立法承接為重點,更新自貿(mào)區(qū)立法價值取向和立法觀念。在立法常規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點加強立法協(xié)商機制、評估機制、激勵機制建設(shè),用好立法實證、論證、聽證等立法方法。 

【文章來源】：遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2019,21(02)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、遼寧自貿(mào)區(qū)法制創(chuàng)建與承接需要厘清的基本理論
    （一） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接的基本內(nèi)涵
    （二） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法建設(shè)與承接的任務(wù)
    （三） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接復(fù)制的關(guān)系
二、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在的問題及原因分析
    （一） 遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在的問題
        1. 缺乏創(chuàng)造性, 重復(fù)立法較為普遍。
        2. 缺乏針對性, 立法滯后時有發(fā)生。
        3. 缺乏操作性, 籠統(tǒng)立法數(shù)量較多。
        4. 缺乏規(guī)劃性, 科學(xué)立法能力不足。
        5. 缺少民主性, 利益傾向情況存在。
    （二） 對遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在問題的原因分析
        1. 自貿(mào)區(qū)地方立法主體立法理念有偏差。
        2. 自貿(mào)區(qū)地方立法范圍有限。
        3. 自貿(mào)區(qū)地方立法權(quán)限不足。
三、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接完善的總體思路選擇
    （一） 自貿(mào)區(qū)立法法律載體形式的選擇
        1.“軟法”的概念。
        2.“軟法”與自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的立法實踐要求的適合性。
        3. 自貿(mào)區(qū)“軟法”的運行機制。
    （二） 遼寧自貿(mào)區(qū)法制建立和承接立法機構(gòu)的選擇?
    （三） 自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接方式的選擇
    （四） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法價值取向和立法觀念的選擇
        1. 資源配置中的由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)的價值取向。
        2. 從實體優(yōu)惠向程序公平正義價值取向的轉(zhuǎn)換。
        3. 從管理觀念向服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)換。
        4. 從依靠稅收優(yōu)惠觀念向制度創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)換。
四、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接的具體策略探索
    （一） 做好自貿(mào)區(qū)立法一般性常規(guī)工作
    （二） 現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)立法亟需完善的三項機制
        1. 發(fā)展立法協(xié)商機制。
        2. 健全立法評估機制。
        3. 完善立法激勵機制。
    （三） 現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)立法重點用好三種立法方法
        1. 實證的方法。
        2. 論證的方法。
        3. 聽證的方法。


【參考文獻】：
期刊論文
[1]中國自貿(mào)區(qū)法律制度的構(gòu)造及其完善[J]. 李猛.  上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報. 2017(02)
[2]上海自貿(mào)區(qū)三周年績效梳理與展望[J]. 胡加祥.  東方法學(xué). 2017(01)
[3]上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)及制度創(chuàng)新研究[J]. 王丹.  城市觀察. 2015(04)
[4]法治與改革的關(guān)系及改革頂層設(shè)計[J]. 陳金釗.  法學(xué). 2014(08)
[5]論自貿(mào)區(qū)不具有獨立的法治意義及幾個相關(guān)法律問題[J]. 劉松山.  政治與法律. 2014(02)
[6]為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有效法制保障——“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)法制保障”專題討論會綜述[J].   上海人大月刊. 2014(01)
[7]認真對待軟法——公域軟法的一般理論及其中國實踐[J]. 羅豪才,宋功德.  中國法學(xué). 2006(02)
[8]公域之治中的軟法[J]. 羅豪才.  中國檢察官. 2006(02)



本文編號：3123016