遼寧自貿(mào)區(qū)立法目前還存在缺乏創(chuàng)造性、針對(duì)性、操作性、規(guī)劃性、民主性,導(dǎo)致重復(fù)立法、立法滯后、籠統(tǒng)立法、部門利益存在等問(wèn)題。這既有自貿(mào)區(qū)立法主體立法理念偏差的主觀原因;又有自貿(mào)區(qū)地方立法范圍、立法權(quán)限不足等客觀原因。當(dāng)前遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接可以考慮以"軟法"為立法載體、以省級(jí)行政立法機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以立法承接為重點(diǎn),更新自貿(mào)區(qū)立法價(jià)值取向和立法觀念。在立法常規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)立法協(xié)商機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制建設(shè),用好立法實(shí)證、論證、聽(tīng)證等立法方法。 

【文章來(lái)源】：遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019,21(02)

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【文章目錄】：
一、遼寧自貿(mào)區(qū)法制創(chuàng)建與承接需要厘清的基本理論
    （一） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接的基本內(nèi)涵
    （二） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法建設(shè)與承接的任務(wù)
    （三） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接復(fù)制的關(guān)系
二、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在的問(wèn)題及原因分析
    （一） 遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在的問(wèn)題
        1. 缺乏創(chuàng)造性, 重復(fù)立法較為普遍。
        2. 缺乏針對(duì)性, 立法滯后時(shí)有發(fā)生。
        3. 缺乏操作性, 籠統(tǒng)立法數(shù)量較多。
        4. 缺乏規(guī)劃性, 科學(xué)立法能力不足。
        5. 缺少民主性, 利益傾向情況存在。
    （二） 對(duì)遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接存在問(wèn)題的原因分析
        1. 自貿(mào)區(qū)地方立法主體立法理念有偏差。
        2. 自貿(mào)區(qū)地方立法范圍有限。
        3. 自貿(mào)區(qū)地方立法權(quán)限不足。
三、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接完善的總體思路選擇
    （一） 自貿(mào)區(qū)立法法律載體形式的選擇
        1.“軟法”的概念。
        2.“軟法”與自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的立法實(shí)踐要求的適合性。
        3. 自貿(mào)區(qū)“軟法”的運(yùn)行機(jī)制。
    （二） 遼寧自貿(mào)區(qū)法制建立和承接立法機(jī)構(gòu)的選擇?
    （三） 自貿(mào)區(qū)立法創(chuàng)建與承接方式的選擇
    （四） 遼寧自貿(mào)區(qū)立法價(jià)值取向和立法觀念的選擇
        1. 資源配置中的由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)的價(jià)值取向。
        2. 從實(shí)體優(yōu)惠向程序公平正義價(jià)值取向的轉(zhuǎn)換。
        3. 從管理觀念向服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)換。
        4. 從依靠稅收優(yōu)惠觀念向制度創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)換。
四、遼寧自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)與承接的具體策略探索
    （一） 做好自貿(mào)區(qū)立法一般性常規(guī)工作
    （二） 現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)立法亟需完善的三項(xiàng)機(jī)制
        1. 發(fā)展立法協(xié)商機(jī)制。
        2. 健全立法評(píng)估機(jī)制。
        3. 完善立法激勵(lì)機(jī)制。
    （三） 現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)立法重點(diǎn)用好三種立法方法
        1. 實(shí)證的方法。
        2. 論證的方法。
        3. 聽(tīng)證的方法。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]上海自貿(mào)區(qū)三周年績(jī)效梳理與展望[J]. 胡加祥.  東方法學(xué). 2017(01)
[3]上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及制度創(chuàng)新研究[J]. 王丹.  城市觀察. 2015(04)
[4]法治與改革的關(guān)系及改革頂層設(shè)計(jì)[J]. 陳金釗.  法學(xué). 2014(08)
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[8]公域之治中的軟法[J]. 羅豪才.  中國(guó)檢察官. 2006(02)



本文編號(hào)：3123016