【摘要】：近十幾年來(lái),全球溫室效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重,氣候變化問(wèn)題已成為較為嚴(yán)峻的全球性環(huán)境問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題,減少溫室氣體的排放,控制全球溫室效應(yīng),幾乎所有國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體都采取了與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的措施。然而并非所有上述措施都是為了解決氣候變化問(wèn)題,部分國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體為解決本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,采取了名為“應(yīng)對(duì)氣候變化”,實(shí)為“限制國(guó)際貿(mào)易”的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志以及合格評(píng)定程序等技術(shù)性措施,引發(fā)了全球關(guān)于此類措施合法性的爭(zhēng)議。本文以應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施作為研究對(duì)象,根據(jù)環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)理論與實(shí)踐,討論技術(shù)性貿(mào)易措施在氣候變化這一環(huán)境問(wèn)題中所要遵守的規(guī)則。通過(guò)對(duì)各國(guó)所采取的應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施,以及由該措施引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)議的比較分析,探討此類措施在已有的WTO規(guī)則下的合法性認(rèn)定問(wèn)題以及趨勢(shì)。與此同時(shí),本文還分析了多邊環(huán)境規(guī)則、以及雙邊、區(qū)域規(guī)則對(duì)此類措施的規(guī)制,對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施進(jìn)行了更深層次的界定。在此基礎(chǔ)上,本文探討中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)中,如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)其它國(guó)家或中國(guó)采取的此類措施而引發(fā)的爭(zhēng)端,維護(hù)自身的低碳貿(mào)易利益。本文的導(dǎo)言部分提出了問(wèn)題,并且闡釋了本文的研究?jī)r(jià)值與意義及主要研究方法等,匯總討論了與本文相關(guān)的文獻(xiàn),最后提出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處,結(jié)語(yǔ)部分歸納概括了本文的基本結(jié)論。正文部分一共有四章內(nèi)容。第一章,深入分析應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施的由來(lái),通過(guò)環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)理論分析氣候變化與國(guó)際貿(mào)易兩者之間的關(guān)系。然后本章通過(guò)探究應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施的法學(xué)基礎(chǔ),討論了技術(shù)性措施的種類、分類及表現(xiàn)形式,對(duì)本文的研究對(duì)象的性質(zhì)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上,本章認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響,加之應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施往往具有雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性及廣泛性等特點(diǎn),導(dǎo)致越來(lái)越多的國(guó)家通過(guò)采取該措施來(lái)限制別國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)出口,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。至于這些國(guó)家所采取的技術(shù)性措施是否符合國(guó)際法規(guī)范,特別是國(guó)際氣候規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,將是未來(lái)大部分國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。第二章,整理、匯總并分析了可能適用于應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施的相關(guān)國(guó)際法規(guī)則,其中包括了WTO規(guī)則、多邊環(huán)境協(xié)定以及區(qū)域和雙邊協(xié)定。本章分析了這些規(guī)定對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施合法性定性中所能起到的作用。鑒于區(qū)域和雙邊協(xié)定所涵蓋的國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體較少,難以在全球?qū)用嫔蠈?duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施進(jìn)行合法界定,而多邊環(huán)境協(xié)定中大部分規(guī)則是關(guān)于氣候變化的概括性規(guī)定,以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間不可調(diào)和的矛盾,導(dǎo)致難以有具體規(guī)則對(duì)該措施進(jìn)行合法界定。另外,針對(duì)環(huán)境問(wèn)題,WTO已形成了一系列的國(guó)際法實(shí)踐,并且WTO特有的“報(bào)復(fù)”機(jī)制更能促使其成員國(guó)遵守WTO規(guī)則,利于解決此類問(wèn)題。第三章,結(jié)合WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的最新相關(guān)實(shí)踐,對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施在WTO規(guī)則下的合法性進(jìn)行了研究。首先,盡管目前國(guó)際上的爭(zhēng)端解決實(shí)踐還未涉及到應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施,但由于越來(lái)越多的國(guó)家已采取這類措施,使得未來(lái)將產(chǎn)生越來(lái)越多的關(guān)于此類措施在WTO規(guī)則下的爭(zhēng)議。其次,就目前的WTO規(guī)則與國(guó)際實(shí)踐來(lái)看,關(guān)于該措施是否違背WTO規(guī)則的回答具有一定靈活性和不確定性,主要是因?yàn)樵谂袛嘁豁?xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施違背WTO規(guī)則后,能否依照GATT第20條一般例外來(lái)進(jìn)行抗辯,該措施是否可以被理解為“保護(hù)人類與動(dòng)植物的生命健康或保護(hù)自然資源”而采取的措施,需要WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)“必需”或“有關(guān)”等重點(diǎn)詞語(yǔ)的進(jìn)一步解釋。雖然目前的國(guó)際實(shí)踐對(duì)此尚無(wú)定論,但總體而言,相較于自愿性措施而言,強(qiáng)制性措施違背WTO規(guī)則的可能性更大,而且PPM措施比產(chǎn)品措施在合法性的判斷上更加復(fù)雜。另外,與GATT第20條(b)項(xiàng)相比,適用(g)項(xiàng)進(jìn)行抗辯在舉證方面更加有利。綜上所述,盡管目前WTO規(guī)則和爭(zhēng)端實(shí)踐對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施的合法性較為模糊,但是就目前的國(guó)際實(shí)踐而言,國(guó)家采取的自愿性措施被訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的可能性較小。第四章,討論了我國(guó)在與應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施相關(guān)的國(guó)內(nèi)規(guī)則修正以及與國(guó)際爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)。首先,在此類措施的爭(zhēng)議上,作為擁有溫室氣體排放大國(guó)、貨物貿(mào)易大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家三重身份的中國(guó)面臨著雙重挑戰(zhàn),不僅包括中國(guó)自身采取的碳標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)等措施遭受其他國(guó)家的質(zhì)疑,還包括其他國(guó)家所采取的此類措施對(duì)中國(guó)低碳貿(mào)易的影響。其次,本文通過(guò)國(guó)內(nèi)政策與國(guó)際政策兩個(gè)角度為中國(guó)在此類措施上的應(yīng)對(duì)提供了建議。在國(guó)內(nèi)政策的選擇上,修改、調(diào)整現(xiàn)有的低碳標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志,使之符合現(xiàn)有的國(guó)際法規(guī)則,同時(shí)謹(jǐn)慎對(duì)待低碳技術(shù)性法規(guī),在結(jié)合國(guó)情,選取合適的行業(yè)或產(chǎn)品,做好基本的研究工作的基礎(chǔ)上,制訂低碳技術(shù)性法規(guī)。在國(guó)際政策的選擇上,中國(guó)應(yīng)積極運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決其他國(guó)家?guī)?lái)的質(zhì)疑與挑戰(zhàn),以及將其他國(guó)家所采取的不正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施訴諸DSB,以維護(hù)我國(guó)低碳企業(yè)的合法權(quán)益;另外,中國(guó)既要積極參與多邊貿(mào)易及環(huán)境規(guī)則的制定,也要通過(guò)雙邊和區(qū)域談判來(lái)促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)語(yǔ)部分,筆者總結(jié)了此類措施在現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則下的界定,以及分析了該措施在現(xiàn)行背景下的出路:可以通過(guò)利用WTO規(guī)則與爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)進(jìn)行,也可以通過(guò)多邊貿(mào)易或氣候談判達(dá)成的具體性和建設(shè)性的共識(shí)來(lái)認(rèn)定,亦可以通過(guò)區(qū)域和雙邊協(xié)定就小范圍國(guó)家達(dá)成共識(shí),再將規(guī)則擴(kuò)展到全球來(lái)進(jìn)行。但是鑒于區(qū)域和雙邊協(xié)定,多邊貿(mào)易及環(huán)境談判存在本文第二章中所述的諸多問(wèn)題。因此,在短時(shí)間內(nèi),關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)性措施的界定應(yīng)該僅能在WTO規(guī)則及其爭(zhēng)端解決實(shí)踐中進(jìn)行。對(duì)于我國(guó)而言,應(yīng)對(duì)氣候變化既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。中國(guó)一方面應(yīng)該結(jié)合自身國(guó)情,有取舍地調(diào)整國(guó)內(nèi)措施,使之符合現(xiàn)行的WTO規(guī)則,另一方面應(yīng)積極運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理與其他國(guó)家之間的爭(zhēng)端,維護(hù)中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)利。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D996.9

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2667146