【摘要】：目前,全球有兩百多個國家被政治邊界線分開,有三分之一的陸地邊境地區(qū)具有極高的生態(tài)價值和豐富的生物多樣性。由于任何一個生態(tài)系統(tǒng)都具有統(tǒng)一性,因此它無法通過要素分解或區(qū)域分割的方法進(jìn)行劃分。但現(xiàn)實(shí)是,這些統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)被人為的政治界限割裂,由不同的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行規(guī)劃和管理,因而,原本統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)往往在政治界線的兩側(cè)呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。中緬邊境地區(qū)是具有上述特點(diǎn)的跨界區(qū)域。對于該地區(qū)而言,中緬兩國都屬于發(fā)展中國家,人們的環(huán)保觀念相對薄弱,這些現(xiàn)實(shí)因素使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾尤為突出——改善環(huán)境需要經(jīng)濟(jì)支持,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至人類生存面前,環(huán)境保護(hù)淪為侈談,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境利益的案例屢見不鮮,進(jìn)而產(chǎn)生的結(jié)果是該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性破壞情況日益嚴(yán)重。如何有效保護(hù)邊境地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性成為兩國共同關(guān)心并亟待解決的重要問題。中國西南邊境地區(qū)分別與越南、老撾、緬甸接壤。目前,中國同越南、老撾在邊境地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了跨界保護(hù)區(qū),對兩國邊境地區(qū)的生態(tài)和生物多樣性進(jìn)行聯(lián)合保護(hù),并且已經(jīng)取得一定成效。而中緬邊境地區(qū)相較于中越、中老邊境地區(qū)而言,具有更高的生態(tài)價值和更為豐富的生物多樣性。盡管目前中緬兩國已在邊境線兩側(cè)分別設(shè)立了保護(hù)區(qū),但是為實(shí)現(xiàn)對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了使中緬邊境地區(qū)被政治分界線分離的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)其完整性,同時更好地保護(hù)邊境地區(qū)的生物多樣性,實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展,需要通過國家間的合作與協(xié)調(diào),在現(xiàn)有兩國各自設(shè)立保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上共同設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)。本文從基本概念和分類入手,筆者首先對在中緬邊境地區(qū)設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)的必要性進(jìn)行分析:包括中緬邊境北、中、南三段都擁有獨(dú)特的生態(tài)價值和文化價值;目前對于中緬邊境地區(qū)的保護(hù)存在諸多問題,如立法不完善、執(zhí)法不力、缺乏穩(wěn)定的資金來源等;在中緬邊境設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)能為該區(qū)域帶來生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、管理價值。然后對在中緬邊境設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)的可行性進(jìn)行分析:中緬邊境北、中、南三段設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)的現(xiàn)實(shí)可能性各有不同;在中緬邊境設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)的政策和法律依據(jù);對中、越跨界保護(hù)區(qū)和卡拉哈迪跨境公園進(jìn)行分析和借鑒。最后,筆者在對設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)必要性和可行性分析的基礎(chǔ)上,提出在中緬邊境設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)需要以國際環(huán)境法原則為指導(dǎo),建立相關(guān)的法律制度,并應(yīng)遵循一定的具體路徑。其中,法律制度包括簽訂中緬跨界保護(hù)區(qū)合作協(xié)議,完善兩國國內(nèi)關(guān)于保護(hù)區(qū)的法律法規(guī),健全法制管理機(jī)構(gòu),成立中緬跨界保護(hù)區(qū)共管委員會,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。具體路徑包括但不限于設(shè)立跨界保護(hù)區(qū)信息共享平臺,加強(qiáng)公眾參與在法律制度中的作用,設(shè)立資金補(bǔ)償機(jī)制等。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D996.9

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2634169