【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展,世界上人口流動日益頻繁,各國國民間的交流不斷增多,各種糾紛也不少。中國和俄羅斯國民出境的人數(shù)越來越多,涉及兩國國民權(quán)益的案件數(shù)量也驟增。維護(hù)在海外的國民權(quán)利和利益是各國駐外使領(lǐng)館和領(lǐng)事官員工作的重要內(nèi)容。此外,在保護(hù)人權(quán)的發(fā)展背景下,領(lǐng)事保護(hù)也不可避免地有了人本化的趨勢。目前,中國和俄羅斯國民在境外遭遇的侵權(quán)和安全問題日益復(fù)雜和多變,這就要求國家在行使領(lǐng)事保護(hù)過程中不斷修改已有規(guī)定,并制定新的辦法。兩國政府對海外國民權(quán)益保護(hù)的情況一直關(guān)注,并將治理理念從注重保護(hù)國家海外權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)國民和國家海外權(quán)益并重。中國和俄羅斯領(lǐng)事保護(hù)相關(guān)立法也開始發(fā)展,兩國應(yīng)急和預(yù)防機(jī)制開始建立,領(lǐng)事保護(hù)相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,擴(kuò)大雙邊領(lǐng)事制度合作的領(lǐng)域。領(lǐng)事保護(hù)是一國的領(lǐng)事機(jī)關(guān)或領(lǐng)事官員,根據(jù)派遣國的國家利益和對外政策,與國際法許可的限度內(nèi),在接受國保護(hù)派遣國及其國民的權(quán)利和利益的行為。領(lǐng)事保護(hù)制度在國際法和外交法上有重要的意義。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)為國際公約、雙邊領(lǐng)事條約和協(xié)定、國際慣例和國內(nèi)立法。本論文以俄羅斯和中國領(lǐng)事保護(hù)法律制度比較研究為選題,目的是在全球化不斷發(fā)展背景下,全面地探討領(lǐng)事保護(hù)的理論,制度、實(shí)踐經(jīng)驗。以主權(quán)國家和本國國民為研究主體,以本國國民(包括法人)和國民的正當(dāng)?shù)臋?quán)益和利益為研究客體,以保護(hù)人權(quán)為理論基礎(chǔ),分析研究兩國領(lǐng)事保護(hù)發(fā)展的不同制度。遺憾的是,中國和俄羅斯法學(xué)家對該問題的研究還是比較少。從俄羅斯方面來看,大部分領(lǐng)事領(lǐng)域的著作是前蘇聯(lián)時期發(fā)表的。前蘇聯(lián)學(xué)者們在著作中注重對1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和國內(nèi)領(lǐng)事法律制度情況進(jìn)行分析。對當(dāng)代俄羅斯領(lǐng)事保護(hù)研究而言,學(xué)者們研究國際法和國內(nèi)法中領(lǐng)事職務(wù)、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)制度、名譽(yù)領(lǐng)事法律地位、領(lǐng)事館和領(lǐng)事官員法律地位和職能等問題。從中國方面來看,近些年多數(shù)中國學(xué)者針對外交保護(hù)的問題,采用國際法上的用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則進(jìn)行分析研究等�，F(xiàn)代研究領(lǐng)事保護(hù)問題的中國法學(xué)成果可以分為幾個主要方面,第一個觀點(diǎn)主張領(lǐng)事保護(hù)是個人的各體權(quán)利,第二個以強(qiáng)調(diào)領(lǐng)事保護(hù)是國家的權(quán)力為主,第三種觀點(diǎn),研究領(lǐng)事保護(hù)法律制度、領(lǐng)事通知權(quán)、領(lǐng)事探視權(quán)等較狹隘的問題,第四種觀點(diǎn)的代表考察外國領(lǐng)事保護(hù)的特殊性。目前中俄均發(fā)表了涉及領(lǐng)事保護(hù)的文章和論文,但是針對兩國領(lǐng)事保護(hù)法律制度的比較研究很少,沒有專門中俄領(lǐng)事保護(hù)制度比較研究的成果。在全球國際合作和多邊發(fā)展日益深化背景下,中俄雙邊交流日益頻繁,中國和俄羅斯領(lǐng)事保護(hù)制度的綜合比較研究很有必要。因為中國是俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴,所以兩國需要加強(qiáng)外交和領(lǐng)事方面的合作。中俄合作的領(lǐng)域是海外國民保護(hù),遷移流動的控制,專家的互相交換,國際犯罪的協(xié)同防治等。為了兩國更好的保護(hù)在海外本國國民,必須對俄羅斯和中國領(lǐng)事保護(hù)法律制度具有明晰地認(rèn)識,并在這方面積極地交流經(jīng)驗,形成共識。論文遵循從基本到全部的領(lǐng)事保護(hù)問題研究,以兩國領(lǐng)事保護(hù)制度的特殊性為起點(diǎn),以本國國民在國外被逮捕或拘留如何解決思路展開。筆者主要根據(jù)以領(lǐng)事保護(hù)的內(nèi)涵和基本問題為基礎(chǔ),以領(lǐng)事保護(hù)的國際法和國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)不一致為原因的思路。本文運(yùn)用了歷史研究方法對中俄領(lǐng)事保護(hù)制度進(jìn)行考證。第三章第一節(jié)梳理和分析領(lǐng)事保護(hù)發(fā)展的不同時間階段,揭示了各個階段的特點(diǎn),綜合了領(lǐng)事保護(hù)不同制度的適用方式的結(jié)果,并觀察了領(lǐng)事保護(hù)發(fā)展的現(xiàn)狀。第1、第3、第4章直接采用了文獻(xiàn)分析方法,就觀察了中國和俄羅斯兩國的領(lǐng)事保護(hù)制度發(fā)展的階段的特殊性,提出了中國和俄羅斯法學(xué)家研究的基本方向,通過分析中俄之外國家的資料,研究了領(lǐng)事保護(hù)制度的發(fā)展及國際實(shí)踐。第7章通過案例分析法顯示出俄羅斯和中國兩國的領(lǐng)事保護(hù)的法律制度的現(xiàn)狀。對中國和俄羅斯領(lǐng)事保護(hù)在不同情況下適用的方式進(jìn)行了案例研究。本文在第8章采用了實(shí)證分析法,就對中俄領(lǐng)事保護(hù)制度的發(fā)展進(jìn)行了對比,并觀察了兩國領(lǐng)事保護(hù)制度的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)。筆者在兩國涉及領(lǐng)事工作的法規(guī)和參與的雙邊和多邊條約的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了實(shí)驗,為了完善2002年的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)事條約》提出了補(bǔ)充的領(lǐng)事保護(hù)要點(diǎn)的條文。第4到第7章中通過比較分析方法對俄羅斯和中國兩國的領(lǐng)事保護(hù)法律制度進(jìn)行了分析,明確界定了兩國立法和實(shí)踐活動的區(qū)分性和類似性。此外,使用比較分析方法論述了其他國家的領(lǐng)事保護(hù)實(shí)施的問題。此外,通過“領(lǐng)事保護(hù)”和“外交保護(hù)”這些問題的簡要的分析,揭示了其涵義的差異。筆者通過在中國、俄羅斯、美國、歐盟文件中的“領(lǐng)事保護(hù)”一詞的語義分析,考察了上述國家的理解。各個國家對“領(lǐng)事保護(hù)”的界定、內(nèi)容、范圍不同。與中國相比,俄羅斯在國內(nèi)法規(guī)和雙邊條約中沒有“領(lǐng)事保護(hù)”,只有“領(lǐng)事協(xié)助”這一詞,但是“領(lǐng)事協(xié)助”涵義與“領(lǐng)事保護(hù)”的同樣。除了上述的研究方法筆者還采用了演繹法、歸納法、分析法和綜合法等形式邏輯方法。從定義、內(nèi)涵、適用條件、對象和適用方式五個方面探討了中俄兩國的領(lǐng)事保護(hù)制度的問題。在多邊和雙邊條約,中俄兩國國內(nèi)立法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以人權(quán)保護(hù)為導(dǎo)向,嘗試提出完善2002年《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)事條約》的主張,并將領(lǐng)事保護(hù)的草案要點(diǎn)補(bǔ)充了該條約的規(guī)定,包括領(lǐng)事保護(hù)主要定義;領(lǐng)事官員的領(lǐng)事保護(hù)職務(wù)范圍;與派遣國國民自由的聯(lián)系;派遣國國民被逮捕或拘留的具體職務(wù)范圍,如領(lǐng)事通知、與國民通訊和聯(lián)系、領(lǐng)事探視、領(lǐng)事第二次探視、執(zhí)行律師的職務(wù)等;向難民和無國籍人提供領(lǐng)事協(xié)助;向在接受國受治療的派遣國國民提供領(lǐng)事保護(hù);向在接受國工作的雙方海外勞工提供領(lǐng)事保護(hù);向在接受國留學(xué)的派遣國國民提供領(lǐng)事保護(hù);突發(fā)事件的領(lǐng)事保護(hù);根據(jù)保險案例的領(lǐng)事協(xié)助;領(lǐng)事費(fèi)。中俄領(lǐng)事保護(hù)制度的發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為:在規(guī)范外國駐華使、領(lǐng)館國際權(quán)利、義務(wù)和工作過程、外國人待遇等方面進(jìn)行了較大的工作;頒布了許多規(guī)定中國駐外使、領(lǐng)館的部內(nèi)工作秩序、領(lǐng)事館和領(lǐng)事官員的國際權(quán)利和義務(wù),保護(hù)中國國民的職責(zé)范圍等法規(guī)。雖然中俄領(lǐng)事部門在領(lǐng)事保護(hù)制度發(fā)展中得到了大的成績,但還存在著不足。比如,“領(lǐng)事保護(hù)”這一措詞和領(lǐng)事保護(hù)制度具有國際淵源,被大部分西方國家采用,從而被視作為國際標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,為了國際法與國內(nèi)法的一致,中國和俄羅斯國內(nèi)上很有必要依據(jù)以前制定的法規(guī)、中俄領(lǐng)事館、他國駐外使、領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗,制定專門的“領(lǐng)事保護(hù)法典”。筆者認(rèn)為,該“領(lǐng)事保護(hù)法典”除了領(lǐng)事保護(hù)詳細(xì)的內(nèi)容之外,還應(yīng)包括追究領(lǐng)事官員的行政責(zé)任的條款。研究的核心的結(jié)論為:雖然中國在實(shí)施“以人為本”的執(zhí)政理念,以及俄羅斯在實(shí)施新的對外政策過程中,尤其是在完善領(lǐng)事保護(hù)的方面上獲得了顯著的成績,但是國際關(guān)系的不斷的發(fā)展,要求中國和俄羅斯主管部門不停地思考如何便利本國國民在接受國的逗留,所以這領(lǐng)域還存在著缺點(diǎn)。中國缺乏雙重國籍問題的有效處理,為了更好地維護(hù)本國國民利益,建議中國政府承認(rèn)雙重國籍。保護(hù)華僑及家屬的中國國內(nèi)法只規(guī)范境內(nèi)的歸僑和僑眷的保護(hù),而無規(guī)范在國外保護(hù)華僑權(quán)益。俄羅斯也缺乏類似的法規(guī)。所以必須完善領(lǐng)事保護(hù)的對象。此外,兩國應(yīng)考慮到保護(hù)海外勞工、難民和無國籍人的權(quán)益,并依靠《男女同工同酬公約》、《關(guān)于難民地位的公約》、《關(guān)于保護(hù)移民勞工及其家庭成員權(quán)利的國際公約》、《非居住國公民個人人權(quán)宣言》等國際條約簽訂相關(guān)的雙邊條約。中國和俄羅斯需要完善為海外勞工提供保險的方面,并為了提高本國國民的安全和提供社會保障的服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)不斷地交換有營業(yè)執(zhí)照的中國和俄羅斯公司的名單。鑒于領(lǐng)事保護(hù)案件日益復(fù)雜,必須完善所有的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制,必要時,建立新的機(jī)制,比如,設(shè)立新的名為“海外領(lǐng)事保護(hù)研究機(jī)制”。中國和俄羅斯需要加強(qiáng)雙邊領(lǐng)事保護(hù)的合作,如在領(lǐng)事通知、領(lǐng)事探視方面應(yīng)制定出詳細(xì)規(guī)定的協(xié)定,包括領(lǐng)事探視的期間、第一次和第二次領(lǐng)事探視之間的時間間隔,領(lǐng)事探視的內(nèi)容等。俄羅斯和中國兩國必須加強(qiáng)并完善領(lǐng)事司法保護(hù),確立專業(yè)的所謂“司法領(lǐng)事”的名額,并為其制定包括具體的職務(wù)范圍的細(xì)則。需要妥善安排兩國之間公文無阻地流通,加強(qiáng)兩國在市政府層面上的合作,簡化簽證制度,并在俄羅斯和中國大陸建立互免簽證制度。為了降低費(fèi)用,俄羅斯必須尋找新的領(lǐng)事制度的經(jīng)濟(jì)來源,而中國不妨在私營的基礎(chǔ)上建立本制度。需要強(qiáng)調(diào)的是,中國和俄羅斯領(lǐng)事保護(hù)法律制度的統(tǒng)一化將會起很重要的作用。這有助于兩國在全球與區(qū)際關(guān)鍵問題上立場趨同,并當(dāng)作為全球和地區(qū)穩(wěn)定性的重要組成部分之一。所以為了更好交流經(jīng)驗,需經(jīng)常舉行領(lǐng)事磋商,領(lǐng)事保護(hù)專題討論會,提高領(lǐng)事官員的技能的訓(xùn)練。為了符合國際現(xiàn)實(shí),可以嘗試在上海合作組織的基礎(chǔ)上制定出成員國國民在海外權(quán)益的“共同保護(hù)機(jī)制”。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D998.2

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李曉敏;;強(qiáng)化對在高風(fēng)險國家的中國公民保護(hù)機(jī)制——基于2010—2014年“安全提醒”數(shù)據(jù)的分析[J];福建江夏學(xué)院學(xué)報;2014年06期

2 霍華德·弗倫奇;;《中國的第二大陸:百萬移民如何在非洲建立新帝國》[J];對外傳播;2014年09期

3 史曉麗;;華僑境外投資的法律保護(hù)與規(guī)制[J];中國政法大學(xué)學(xué)報;2014年04期

4 盧文剛;;國家治理能力視域下的涉外涉僑突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警研究——基于越南撤僑事件的分析[J];暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2014年06期

5 吳峰;;我國海外勞工權(quán)利保護(hù)機(jī)制構(gòu)建[J];開放導(dǎo)報;2014年03期

6 師會娜;;2013年中國領(lǐng)事保護(hù)工作簡評[J];東南亞研究;2014年02期

7 李慧;張英杰;;我國公民海外安全保護(hù)的法律思考[J];法制與經(jīng)濟(jì)(下旬);2014年03期

8 顏梅林;;海外中國公民領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)研究——兼評《領(lǐng)事工作條例》(征求意見稿)[J];華僑華人歷史研究;2013年04期

9 溫耀原;;論我國領(lǐng)事保護(hù)對象的法律問題研究[J];華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2013年03期

10 顏梅林;陳亮;;論國際法人本化趨向下領(lǐng)事通知權(quán)的性質(zhì)與救濟(jì)[J];福州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);2012年05期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 郭志強(qiáng);領(lǐng)事協(xié)助法律制度研究[D];外交學(xué)院;2013年

2 張磊;外交保護(hù)國際法律制度研究[D];華東政法大學(xué);2010年

3 黎海波;國際法的人本化與中國的領(lǐng)事保護(hù)[D];暨南大學(xué);2009年

4 殷敏;外交保護(hù)法律制度及其發(fā)展勢態(tài)[D];華東政法大學(xué);2007年

5 張繼良;中共人權(quán)理論與中國人權(quán)立法研究[D];東北師范大學(xué);2004年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 李慧;領(lǐng)事保護(hù)法律機(jī)制及其運(yùn)作[D];南昌大學(xué);2014年

2 楊澤娟;美國在滇開展領(lǐng)事保護(hù)實(shí)踐研究[D];云南大學(xué);2013年

3 徐春蘭;我國的雙重國籍問題研究[D];大連海事大學(xué);2013年

4 楊洋;中國領(lǐng)事保護(hù)分析[D];外交學(xué)院;2013年

5 李書威;中國海外公民安全保護(hù)機(jī)制研究[D];東北師范大學(xué);2013年

6 熊依;中國雙重國籍的實(shí)踐困境與路徑選擇[D];湖北大學(xué);2013年

7 申麗欣;論海外中國公民安全的保護(hù)[D];遼寧大學(xué);2012年

8 魏f，

本文編號：2541670