本文選題：中國-東盟 + 國際河流開發(fā)與保護(hù)合作��； 參考：《重慶大學(xué)》2011年博士論文

【摘要】：水是生命之源,與人類的生存和發(fā)展休戚相關(guān),然而,淡水資源危機(jī)在全球蔓延,威脅著人類生存的環(huán)境。國際河流儲存了全球一半的淡水,與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、國家安全和地區(qū)穩(wěn)定緊密相關(guān)。我國屬于國際河流較多的國家,共40多條,我國在開發(fā)國際河流實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的同時也面臨諸多的問題,其中流域合作協(xié)議少,國內(nèi)國際層面立法缺失等等現(xiàn)狀“授人以柄”,為“中國水威脅論”等國際輿論推波助瀾。 “中國水威脅論”等負(fù)面輿論給我國的國際形象蒙上陰影,特別對中國-東盟國際河流開發(fā)的影響較大。該地區(qū)沿岸國山水相連,唇齒相依,長期以來有著密切的經(jīng)濟(jì)、政治和文化交往,在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成功建設(shè)的大背景下,如何協(xié)調(diào)沿岸國之間的水權(quán)關(guān)系,妥善處理國際河流水事爭端,對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和政治的長治久安有著非常重要的作用。 國際河流因其水體的跨國流動性關(guān)聯(lián)著沿岸國的經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境安全。國際河流保護(hù)合作是國際水法的基本原則,這一原則要求通過合作協(xié)調(diào)沿岸國的利益沖突,通過合作實現(xiàn)流域內(nèi)資源的優(yōu)化配置,通過合作實現(xiàn)爭端的和平解決和國際河流的可持續(xù)利用。要解決中國-東盟國際河流利用和保護(hù)中存在的諸多問題,合作是必由之路。但是對于國際河流保護(hù)合作的制度框架,學(xué)界研究的較少。本文結(jié)合中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制狀況,試圖探索其構(gòu)成框架。主要對其法律協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和爭端解決機(jī)制基本情況和存在的問題進(jìn)行分析,提出中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制建設(shè)的完善構(gòu)想。論文主體部分共六章。 第一章是國際河流保護(hù)合作的基礎(chǔ)理論部分,主要闡述國際河流保護(hù)合作的含義,法律基礎(chǔ),必要性和可行性等問題。國際河流保護(hù)是對國際河流開發(fā)利用的限制性要求,其內(nèi)涵和外延相當(dāng)豐富。國際經(jīng)濟(jì)法、國際環(huán)境法以及國際水法等都為國際河流保護(hù)合作提供了法律基礎(chǔ),《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》、《人類環(huán)境宣言》、《國際河道航行規(guī)則草案》、《赫爾辛基規(guī)則》、《聯(lián)合國國際水道非航行使用法公約》等都包含有關(guān)于“合作”的義務(wù)規(guī)定。國際河流保護(hù)合作既是必要的,也是可行的。 第二章是對中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制構(gòu)架的探討,主要涉及國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制的一般理論分析,中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制現(xiàn)狀和基本框架的描述等。國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制是保障國際河流開發(fā)利用過程中國際河流水資源和生態(tài)系統(tǒng)正常功能不喪失的所有合作措施的總稱,其表現(xiàn)形式多樣,包括組織機(jī)構(gòu),法律制度,法律文件,組織形式等等。何艷梅女士通過研究認(rèn)為國際水資源利用和保護(hù)領(lǐng)域的國際合作制度大致內(nèi)容包括:收集、交換數(shù)據(jù)和信息,通知,協(xié)商談判,達(dá)成流域水條約,建立有效的流域組織機(jī)構(gòu),遵守審查以及和平解決國際水爭端等7個方面的內(nèi)容。中國-東盟國際河流瀾滄江-湄公河、元江-紅河、怒江-薩爾溫江以及伊諾瓦底江四條河流中,目前瀾滄江-湄公河的開發(fā)程度較高,其他三條國際河流的開發(fā)都未大規(guī)模地進(jìn)行。該地區(qū)國際河流保護(hù)合作雖取得了可喜的成果,但也存在諸多的問題,其中法律問題較為突出。中國-東盟區(qū)域、次區(qū)域以及沿岸國雙邊的法律文件等都對該地區(qū)國際河流的保護(hù)合作作了規(guī)定和要求,為法律機(jī)制的進(jìn)一步完善和構(gòu)建提供了法律依據(jù)和條件。根據(jù)國際河流保護(hù)合作實踐以及學(xué)界的相關(guān)研究成果,本文認(rèn)為中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制主要包括協(xié)調(diào)機(jī)制,監(jiān)管機(jī)制和爭端解決機(jī)制等內(nèi)容。 第三章探討了中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀及問題,主要內(nèi)容包括國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制的一般理論,中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制概況及其綜合評價等。國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制主要涉及對合作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、執(zhí)行、督察、考評、獎懲等方面的制度建立與運行。其基本結(jié)構(gòu)包括協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)對象、內(nèi)容、協(xié)調(diào)制度以及協(xié)調(diào)依據(jù)和理念等等。其中協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)制度及法律依據(jù)是法律協(xié)調(diào)機(jī)制的核心要素,對其協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮起著決定性的作用。中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制可以分成三個層次:區(qū)域?qū)哟畏蓞f(xié)調(diào)機(jī)制、次區(qū)域?qū)哟畏蓞f(xié)調(diào)機(jī)制和沿岸國雙邊層次法律協(xié)調(diào)機(jī)制。中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制已初步形成,但與世界著名國際河流多瑙河的協(xié)調(diào)機(jī)制相比,差距甚遠(yuǎn),特別是中國作為沿岸國的協(xié)調(diào)作用沒有充分發(fā)揮,嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)國際河流保護(hù)合作的深層次開展。所以,進(jìn)一步完善中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制迫在眉睫。 第四章論述了中國-東盟國際河流監(jiān)管機(jī)制的基本情況,主要涉及國際河流保護(hù)合作監(jiān)管的一般理論,中國-東盟國際河流保護(hù)合作監(jiān)管現(xiàn)狀及其成因分析和綜合評價等。國際水法公約如《赫爾辛基規(guī)則》、《關(guān)于水和健康的倫敦議定書》以及《奧爾胡斯公約》等都對國際河流的“監(jiān)管”作了相應(yīng)要求和規(guī)定,國際河流保護(hù)合作實踐中也形成了一套行之有效的監(jiān)管制度,如制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、開展河流監(jiān)測、公眾參與、信息收集及交流以及跨界環(huán)境影響評價等等,這些制度的合理實施對于維持國際河流正常功能的發(fā)揮將起到積極的作用。對比多瑙河、萊茵河和北美五大湖區(qū)的監(jiān)管水平,中國-東盟國際河流保護(hù)合作監(jiān)管機(jī)制目前只具備了雛形,其區(qū)域性法律依據(jù)可在《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》“審查”條款中找到支撐,主要監(jiān)管手段采納了環(huán)境影響評價制度和環(huán)境監(jiān)測和信息系統(tǒng)共享制度�？梢哉f該地區(qū)的監(jiān)管機(jī)制幾乎缺失,這一現(xiàn)象的背后有其深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和歷史等方面的原因。所以,構(gòu)建完善中國-東盟國際河流保護(hù)合作監(jiān)管機(jī)制是中國、東盟雙方下一步努力的目標(biāo)。 第五章是對中國-東盟國際河流保護(hù)合作爭端解決機(jī)制的探討,其主要內(nèi)容包括對國際河流爭端解決機(jī)制一般理論的分析,對中國-東盟國際河流保護(hù)合作爭端解決機(jī)制現(xiàn)狀的描述,對中國-東盟國際河流爭端解決措施的建議等。國際河流保護(hù)合作爭端解決機(jī)制包括爭端解決機(jī)構(gòu)、爭端解決程序、爭端解決原則、爭端解決方式等等。其法律基礎(chǔ)理論主要來自國際河流爭端判例,《赫爾辛基規(guī)則》以及《國際河流非航行使用法公約》等國際水條約,并且國際水法領(lǐng)域已經(jīng)形成了一套包括談判與協(xié)商、斡旋與調(diào)停、調(diào)查與和解、強(qiáng)制性調(diào)查、國際仲裁和國際訴訟等等為主的國際河流爭端解決的方式和標(biāo)準(zhǔn)程序安排。目前中國-東盟爭端解決機(jī)制由于其對國際河流爭端而言缺乏針對性和專業(yè)性,受案范圍有限等不足已經(jīng)無法滿足中國-東盟國際河流保護(hù)合作發(fā)展的需要。鑒于瀾滄江-湄公河等水事爭端現(xiàn)狀,沿岸國應(yīng)通過完善監(jiān)管制度等措施預(yù)防和化解爭端,為建立專門的中國-東盟國際河流保護(hù)合作爭端解決機(jī)制創(chuàng)造條件。 第六章提出了完善中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制的建議,主要從指導(dǎo)思想、管理模式、夯實法律基礎(chǔ)和完善核心機(jī)制四個方面提出解決思路。樹立正確的指導(dǎo)思想,堅持國家水權(quán)的相對性,遵守國際水法的基本原則,選擇合適的管理模式,朝著“區(qū)域+流域綜合管理”和“流域自治管理”的方向努力,通過“簽訂更多的區(qū)域和流域作條約”,“完善管理制度”等法律手段,分別對中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制以及爭端解決機(jī)制等采取不同的措施予以完善,構(gòu)建公平合理、高效完備的法律機(jī)制,實現(xiàn)中國-東盟國際河流的可持續(xù)利用和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建設(shè)。 綜上所述,國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制包括協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和爭端解決機(jī)制等基本框架。中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立,但依然存在問題;監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)重缺失,亟待完善;爭端解決機(jī)制局限性太大,其針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制的構(gòu)建和完善任重道遠(yuǎn),中國、東盟雙方應(yīng)采取積極的措施,努力建成高效合理、健全完善的中國-東盟國際河流保護(hù)合作法律機(jī)制,為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建設(shè)和區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),為消除“中國水威脅論”等國際輿論對我國的消極影響積極應(yīng)對。
[Abstract]:Water is the source of life and is closely related to the existence and development of mankind . However , the crisis of fresh water resources is spreading globally , threatening the environment of human existence . The international rivers store half of the world ' s fresh water , which is closely related to economic , social development , national security and regional stability .

The Chinese - ASEAN Free Trade Zone has long enjoyed close economic , political and cultural exchanges , and how to coordinate the water rights relationship between coastal States and properly handle international river water disputes has played a very important role in the realization of regional economic prosperity and political long - term security .

The international river protection cooperation is the basic principle of international water law . The principle of international river protection cooperation is the basic principle of international water law .

The first chapter is the basic theory part of international river protection cooperation , which mainly expounds the meaning , legal foundation , necessity and feasibility of international river protection cooperation . The international river protection is a restrictive requirement for the development and utilization of international rivers . The international economic law , international environmental law and international water law provide the legal basis for international river protection cooperation .

The second chapter discusses the legal mechanism of international river protection cooperation in China - ASEAN , including the general theory analysis of the legal mechanism of international river protection cooperation , the current situation of the legal mechanism of international river protection cooperation and the description of the basic framework of the international river protection cooperation .

Chapter Three discusses the current situation and problems of the legal coordination mechanism of international river protection cooperation between China and ASEAN . The main contents include the general theory of the legal coordination mechanism of international river protection cooperation , the general situation of the coordination mechanism of the legal coordination mechanism of the international river protection cooperation in China and ASEAN , and the coordination mechanism of the coordination function .

Chapter Four discusses the basic situation of the supervision mechanism of international rivers in China - ASEAN , which mainly deals with the general theory of international river protection cooperation supervision , the current situation of international river protection cooperation supervision and its causes and comprehensive evaluation .

The fifth chapter is to discuss the dispute settlement mechanism of international river protection cooperation in China - ASEAN . The main contents include the analysis of the general theory of dispute settlement mechanism of international river dispute , the description of the current situation of dispute settlement mechanism in China - ASEAN international river , the dispute settlement method and so on . The current China - ASEAN dispute settlement mechanism has formed a set of international water treaties including negotiation and consultation , dispute settlement procedure , dispute settlement principle , dispute settlement method , etc . The current China - ASEAN dispute settlement mechanism has formed a set of international river dispute settlement mechanism including negotiation and consultation , mediation and mediation , investigation and reconciliation , compulsory investigation , international arbitration and international litigation .

The sixth chapter puts forward the suggestion of perfecting the legal mechanism of the protection cooperation between China and ASEAN international rivers , which is based on the guiding ideology , the management mode , the compaction legal foundation and the perfection of the core mechanism . The paper sets up the correct guiding ideology , insists on the relativity of the national water rights , and the basic principles of international water law , and selects the appropriate management mode , and constructs the fair and reasonable and efficient legal mechanism to realize the sustainable use of the China - ASEAN international river and the comprehensive construction of the China - ASEAN Free Trade Area .

To sum up , the legal mechanism of international river protection cooperation includes such basic frameworks as coordination mechanism , supervision mechanism and dispute settlement mechanism .
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D993.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1921265