本文關(guān)鍵詞：國際法對文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識的演進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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國際法對文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識的演進(jìn)

畢業(yè)論文網(wǎng)

　　作者簡介： 鄭艷芬（1988-），女，暨南大學(xué)管理學(xué)院碩士生。張朝枝（1973-），男，博士，中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長，教授，博導(dǎo)，研究方向?yàn)槁糜闻c遺產(chǎn)保護(hù)，旅游規(guī)劃與管理。文化遺產(chǎn)旅游是旅游業(yè)的重要組成部分（McKercher，du Cros，2002）。旅游與文化遺產(chǎn)管理之間的關(guān)系通常是矛盾而復(fù)雜的（McKercher，et al.，2005），旅游業(yè)帶給遺產(chǎn)地①可觀的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也使得珍貴的文化遺產(chǎn)面臨著被破壞的威脅，因而引起了社會(huì)各界對旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)問題的關(guān)注（張朝枝，保繼剛，2004）。國際憲章、公約、建議②等是世界保護(hù)文化遺產(chǎn)的綱領(lǐng)性、法規(guī)性文件，也是國際社會(huì)在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、原則共識和技術(shù)規(guī)范（張松，2007）。為了促進(jìn)人類社會(huì)對文化遺產(chǎn)的切實(shí)保護(hù)，多年來，相關(guān)的國際組織和機(jī)構(gòu)頒布了一系列包括國際憲章、保護(hù)公約、宣言決議等在內(nèi)的遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)文件（張松，，2007）。經(jīng)過近百年來的發(fā)展，這些國際法對文化遺產(chǎn)旅游利用的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展演變的過程，體現(xiàn)了國際法在處理旅游發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)問題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變。本文通過對近百年來國際法對文化遺產(chǎn)旅游利用的內(nèi)容的梳理，揭示相關(guān)國際法對旅游利用認(rèn)識的演進(jìn)過程及其對我國相關(guān)立法的啟示。1文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際法概述文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際權(quán)威機(jī)構(gòu)主要有國際古跡遺址理事會(huì)（International Council on Monuments and Sites，下簡稱ICOMOS）、國際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心（International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property， 下簡稱 ICCROM）以及聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（United National Educational， Scientific and Cultural Organization，下簡稱UNESCO）等。其中，關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際法多為ICOMOS與UNESCO所頒布。自1931年至2008年，ICOMOS頒布的保護(hù)憲章有16份，其他如宣言之類以及由ICOMOS國家委員會(huì)頒布的其他保護(hù)文件亦有20多份。UNESCO自1954年至2008年也頒布了20多份有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的公約、建議及宣言（張朝枝，鄭艷芬，2011）。近幾年，ICOMOS和UNESCO又頒布了幾項(xiàng)新的憲章與宣言。本文通過ICOMOS、UNESCO等官方網(wǎng)站及國內(nèi)相關(guān)的法規(guī)選編書籍，搜集了近百年來關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要文獻(xiàn)，在對法規(guī)原文及國內(nèi)相關(guān)譯文加以比較與理解的基礎(chǔ)上，將其中涉及的旅游開發(fā)活動(dòng)、游客活動(dòng)、社區(qū)等相關(guān)內(nèi)容加以整理，用中、英文關(guān)鍵詞“旅游”（tourism）、“游客/參觀者”（tourist/visitor）、“社區(qū)/當(dāng)?shù)?rdquo;（community/local）、“設(shè)施”（infrastructure）、“環(huán)境”（environment）、“教育”（education）、“利用”（use）、“展示”（presentation）、“闡釋”（interpretation）等加以搜索與篩選，然后對選中本文所直接參考引用的文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行概述。 簡歷大全
　　《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典憲章》International Congress of Architects and Technicians of Historic Monuments.The Athens Charter for the Restoration of Historic Monuments[S].193110.Cited from http：∥是第一部關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際法規(guī)，它規(guī)定了古代建筑保護(hù)與修復(fù)的基本原則，并成為后來被ICOMOS大會(huì)所采納的《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章（威尼斯憲章）》（下簡稱《威尼斯憲章》）International Council on Monuments and Sites.International Charter for the Conservation and Restoration of Monuments and Sites（The Venice Charter）[S].1964525.Cited from http：∥的基礎(chǔ)。該憲章重點(diǎn)闡述了如何通過行政和立法措施、現(xiàn)代材料與技術(shù)資源以及國際協(xié)作來實(shí)現(xiàn)歷史紀(jì)念物的保護(hù)�！蛾P(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織.關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議（1962）[S].引自：張松.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際憲章與國內(nèi)法規(guī)選編.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007：3841.、《關(guān)于在國家一級保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織.關(guān)于在國家一級保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議（1972）[S].引自：張松.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際憲章與國內(nèi)法規(guī)選編.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007：5560.、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》United National Educational，Scientific and Cultural Organization.Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage[S].19721116.Cited from http：∥whc.unesco.org/en/conventiontext/及《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議（內(nèi)羅畢建議）》（以下簡稱《內(nèi)羅畢建議》）聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織. 關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議（內(nèi)羅畢建議）（1976）[S]. 引自：張松.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際憲章與國內(nèi)法規(guī)選編.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007：6975.等文獻(xiàn)主要為本文提供了關(guān)于設(shè)施建設(shè)與環(huán)境影響方面的內(nèi)容。《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》最早注意到工業(yè)化、城市化以及舊城更新等給文化遺產(chǎn)帶來的“建設(shè)性破壞”，并就此提出積極保護(hù)景觀與特征、保護(hù)歷史地區(qū)等相關(guān)措施建議。其后的幾個(gè)文件也是在世界各地重要文化遺產(chǎn)正遭受由迅猛的現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的巨大壓力與破壞威脅的背景下形成的，其中的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最具有深遠(yuǎn)意義。《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》旨在“建立一個(gè)依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久有效的制度，共同保護(hù)具有突出普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)”，自其1975年12月17日生效《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》于1972年12月16日由聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第17屆會(huì)議在巴黎通過，于1975年12月17日正式生效。以來，保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)這一問題才受到各國政府和公眾的普遍關(guān)注和逐步重視�！秾�(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)政府間委員會(huì).實(shí)施世界遺產(chǎn)公本文由畢業(yè)論文網(wǎng)收集整理約的操作指南[A].張松.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際憲章與國內(nèi)法規(guī)選編[C].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007：96115.為各遺產(chǎn)公約國提供了具體操作規(guī)范的文件，該操作指南據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的發(fā)展而做不定期的修改（張松，2006），至今最新的版本是2013年版各版本操作指南引自聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織官網(wǎng)：http：∥whc.unesco.org/en/gutdelines/。《歷史園林（佛羅倫薩憲章）》（下簡稱《佛羅倫薩憲章》）International Council on Monuments and Sites. Historic Gardens（The Florence Charter）[S].19821215.Cited from http：∥、《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章（華盛頓憲章）》（下簡稱《華盛頓憲章》）International Council on Monuments and Sites.Charter for the Conservation of Historic Towns and Urban Areas（The Washington Charter）[S].198710.Cited from http：∥《考古遺址的保護(hù)???管理憲章》International Council on Monuments and Sites.Charter for the Protection and Management of the Archaeological Heritage[S].199010.Cited from http：∥和《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》International Council on Monuments and Sites. The Valletta Principles for the Safeguarding and Management of Historic Cities， Towns and Urban Areas[S].201111.Cited from http：∥等文件是對具有國際古跡保護(hù)權(quán)威性文件《威尼斯憲章》的重要補(bǔ)充�！斗鹆_倫薩憲章》是關(guān)于歷史園林與景觀保護(hù)的憲章，它對歷史園林的定義與目標(biāo)、維護(hù)與保護(hù)、修復(fù)與重建、利用、法律和行政保護(hù)等進(jìn)行了具體的規(guī)定�！度A盛頓憲章》針對歷史城鎮(zhèn)與街區(qū)的保護(hù)詳細(xì)規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標(biāo)和方法，該憲章的一個(gè)重要意義在于重視社區(qū)的參與和發(fā)展，影響著以后的國際法文獻(xiàn)對遺產(chǎn)地社區(qū)的關(guān)注，如《考古遺址的保護(hù)與管理憲章》就把當(dāng)?shù)厝嗣竦倪z產(chǎn)保護(hù)參與以及他們的生活習(xí)慣納入到整體性保護(hù)的政策中，進(jìn)一步擴(kuò)展了文化遺產(chǎn)完整性保護(hù)的概念；《保護(hù)和管理歷史城市與城鎮(zhèn)地區(qū)的瓦萊塔準(zhǔn)則》，根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化的要求對關(guān)于歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)與管理的定義與方法做了新的詮釋，它進(jìn)一步要求遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展必須以提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量作為目標(biāo)，并闡述了旅游發(fā)展在其中充當(dāng)?shù)慕巧c作用。《文化旅游憲章》International Council on Monuments and Sites.Charter of Cultural Tourism[S].197611.Cited from http：∥與《國際文化旅游憲章》International Council on Monuments and Sites. International Cultural Tourism Charter[S].199910.Cited from http：∥是ICOMOS頒布的關(guān)于文化旅游的兩個(gè)重要文件。《文化旅游憲章》是在文化遺產(chǎn)地日益遭受旅游利用的破壞威脅同時(shí)旅游利用又成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢的背景下產(chǎn)生的，它初步表達(dá)了早期國際法對旅游利用的態(tài)度。1999年的《國際文化旅游憲章》取代了1976年版的《文化旅游憲章》，重新闡述了旅游和文化遺產(chǎn)之間的作用與關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)東道主社區(qū)的文化個(gè)性和文化遺跡與國內(nèi)外游客的興趣、期望和行為之間的關(guān)系。與1976年版的《文化旅游憲章》相比，《國際文化旅游憲章》鼓勵(lì)保護(hù)組織與旅游業(yè)的積極對話，不再將旅游簡單地視為“被迫容忍的業(yè)務(wù)”，對推進(jìn)國際法的旅游利用認(rèn)識發(fā)展進(jìn)程具有重大的轉(zhuǎn)折意義�！段幕z產(chǎn)地的闡釋和展示憲章》International Council on Monuments and Sites.The ICOMOS Charter for the Interpretation and Preservation of Cultural Heritage Sites[S].2008104.Cited from http：∥是ICOMOS 2008年頒布的憲章，它進(jìn)一步闡述了文化遺產(chǎn)的“闡釋”（interpretation）《文化遺產(chǎn)地的闡釋與展示憲章》（2008）中的“闡釋（interpretation）”是指一切有潛力提高文化遺產(chǎn)地的公眾意識與理解的活動(dòng)，是對“利用（use）”一詞的深化與擴(kuò)展，文化遺產(chǎn)的展示與利用過程，也就是文化遺產(chǎn)地的闡釋過程。資料源于：張朝枝，鄭艷芬. 文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用關(guān)系的國際規(guī)則演變[J].旅游學(xué)刊， 2011（1）：8188.與“展示”（presentation）定義與目標(biāo)�！秶H文化旅游憲章》其中的一個(gè)重要特點(diǎn)是，重視文化遺產(chǎn)地的“闡釋”活動(dòng)，認(rèn)為遺產(chǎn)闡釋是同時(shí)滿足游客體驗(yàn)與提高公眾意識的根本途徑�！段幕z產(chǎn)地的闡釋和展示憲章》則進(jìn)一步豐富了闡釋活動(dòng)的內(nèi)涵，對文化遺產(chǎn)地的旅游闡釋和展示活動(dòng)起著積極的指導(dǎo)作用。2國際法對文化遺產(chǎn)旅游利用認(rèn)識過程

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