本文選題：生態(tài)稅 + WTO　； 參考：《吉林大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出,環(huán)境問題越來越得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,人們開始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,不再單一追求經(jīng)濟(jì)最大化,而開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。但是,在國(guó)際貿(mào)易中,難免出現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境相沖突的情況,因此,專家學(xué)者不斷致力于研究眾多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,以求使得相關(guān)措施既不對(duì)貿(mào)易自由造成障礙,又具有切實(shí)的環(huán)境保護(hù)效果,生態(tài)稅就是這樣一種新興的、高效的環(huán)境保護(hù)手段。其即可以有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)還能夠提高經(jīng)濟(jì)利用率,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本文共分為四個(gè)部分： 第一部分為生態(tài)稅的概述。所謂生態(tài)稅,是一個(gè)隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞而新生的概念,國(guó)內(nèi)外與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的稅收有多種表述情況,綜合國(guó)內(nèi)外生態(tài)稅相關(guān)法律制度的發(fā)展?fàn)顩r,并結(jié)合我國(guó)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者對(duì)生態(tài)稅的涵義有如下理解：生態(tài)稅,不是一種單一的稅種,而是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的各種稅收的總稱,是指對(duì)有較大污染和環(huán)境破壞力的產(chǎn)品,一切開發(fā)、利用自然資源以及破壞、污染生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人而征收的稅收,其可以根據(jù)對(duì)資源的開發(fā)、利用程度和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、污染程度而進(jìn)行征收。 生態(tài)稅作為一個(gè)全新的概念,其除了具有稅收的一般特征外,還具有其獨(dú)特的特征,即生態(tài)目的性、征收科技性以及用途特定性。從生態(tài)稅的功能來說,毫無疑問,生態(tài)稅作為稅收的一種,其也會(huì)具有一般稅收可以增加財(cái)政收入的功能,即生態(tài)稅的籌集資金功能。同時(shí),生態(tài)稅還具有優(yōu)化配置的功能,通過對(duì)高環(huán)境成本、高利潤(rùn)的行業(yè)征收生態(tài)稅,可以增加成本,降低該行業(yè)的利潤(rùn)水平,從而抑制該行業(yè)的盲目發(fā)展,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成能夠朝著正常化、平穩(wěn)化的方向發(fā)展。而且,企業(yè)使用高污染、高消耗的技術(shù)手段會(huì)設(shè)備,就會(huì)使企業(yè)的稅負(fù)增加,企業(yè)利潤(rùn)下降。這樣,就會(huì)使得企業(yè)重視研究創(chuàng)新,致力于開發(fā)出低成本、低污染的技術(shù)或手段,這樣,就使得生態(tài)稅還具有鼓勵(lì)創(chuàng)新的功能。 第二部分為WTO框架下生態(tài)稅相關(guān)規(guī)定的研究。國(guó)家要力圖證明生態(tài)稅措施是合法的,就要以作為WTO中一切貿(mào)易措施基礎(chǔ)的GATT XX條為依據(jù)。GATTXX條(b)款以及GATT XX條(g)款都可以作為生態(tài)稅在WTO框架下的法律依據(jù),且除了GATT XX條(b)、(g)款以外,GATT XX條的序言以及其它款項(xiàng),也能夠間接的與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)相聯(lián)系�？傊�,無論是從GATT XX條的設(shè)立目的,還是從現(xiàn)有案件及相關(guān)規(guī)定的解釋來看,都足以證明以保護(hù)資源、環(huán)境為目的的生態(tài)稅的合法性。 但是,不科學(xué)的征收生態(tài)稅就會(huì)使本國(guó)產(chǎn)品或者外國(guó)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)總處于明顯的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì),從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成障礙,影響公平競(jìng)爭(zhēng)。所以,就要尋求一種稅收方式,在既不造成貿(mào)易障礙的情況下,又能對(duì)生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)。而將生態(tài)稅與邊境調(diào)整制度相結(jié)合就是一種十分有效的對(duì)環(huán)境和健康進(jìn)行保護(hù)的方法。 第三部分為WTO框架下其它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的研究。與GATT XX條相比,TBT協(xié)定與SPS協(xié)定更加注重對(duì)科學(xué)證據(jù)的要求,但是,作為環(huán)境保護(hù)措施的根據(jù)的科學(xué)證據(jù)原則也存在一些問題值得討論。 在國(guó)家試圖保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施上,要求更多的科學(xué)證據(jù),會(huì)帶來一些好處。首先,關(guān)于科學(xué)證據(jù)原則最大的好處應(yīng)該是對(duì)于制定的措施的完善,也就是可以使得制定出的措施達(dá)到一個(gè)較高的品質(zhì)。其次,科學(xué)證據(jù)原則的另一個(gè)潛在的好處是關(guān)于WTO的裁定者。但是,將科學(xué)證據(jù)原則作為一個(gè)監(jiān)控差別待遇的手段引入的同時(shí),還帶來一些問題。第一個(gè)問題就是可能存在對(duì)科學(xué)證據(jù)要求過多的情況,換句話說,由于科學(xué)證據(jù)本身存在不確定性,而在有些時(shí)候存在確實(shí)的不可能。第二個(gè)問題是過多依賴科學(xué)證據(jù)會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)公共價(jià)值觀的忽視。第三個(gè)問題是科學(xué)具有易于操控性。第四個(gè)問題的產(chǎn)生是由于科學(xué)證據(jù)的成本高昂以及耗時(shí),這給那些資源匱乏的國(guó)家,尤其是發(fā)展中國(guó)家增加了負(fù)擔(dān)。最后一個(gè)問題是在SPS協(xié)定下,關(guān)于科學(xué)證據(jù)的實(shí)質(zhì)性要求,可能會(huì)引起專家組或上訴機(jī)構(gòu)對(duì)措施的合理性做出錯(cuò)誤決定的風(fēng)險(xiǎn)。 因此,與技術(shù)法規(guī)相比,生態(tài)稅的優(yōu)勢(shì)在于：第一,對(duì)于稅收方面,相比技術(shù)法規(guī),國(guó)際法規(guī)則相對(duì)不會(huì)那么苛刻。第二,稅收的保護(hù)效果要略優(yōu)于技術(shù)法規(guī)。第三,稅收對(duì)于其它國(guó)家來說更容易鑒別和量化,同時(shí)其沒有具體的程序規(guī)則,導(dǎo)致鑒別貿(mào)易保護(hù)的能力以及協(xié)商解決方法的能力得到提高。 第四部分為WTO框架下的生態(tài)稅協(xié)調(diào)。在WTO框架下,生態(tài)稅要做到不對(duì)自由貿(mào)易造成障礙,又能有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和健康,就要做好以下幾方面的協(xié)調(diào)： 第一,是生態(tài)稅與WTO規(guī)則的協(xié)調(diào)。生態(tài)稅與WTO規(guī)則的沖突主要在于,所征收的生態(tài)稅是否符合GATT的兩大基本原則,即國(guó)民待遇原則與最惠國(guó)待遇原則,以及生態(tài)稅的減免是否構(gòu)成補(bǔ)貼。所以,要解決生態(tài)稅與WTO規(guī)則的沖突,關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好生態(tài)稅與國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則及補(bǔ)貼補(bǔ)貼之間的關(guān)系。第二,是生態(tài)稅與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)調(diào)。生態(tài)稅對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的一直以來都是一個(gè)備受矚目的問題。要做好生態(tài)稅與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)調(diào),就要加強(qiáng)國(guó)家之間的合作,盡量避免雙重征稅與雙重免稅問題,以求可以真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。第三,是生態(tài)稅與其它環(huán)境保護(hù)措施的協(xié)調(diào)。生態(tài)稅的目標(biāo),是在生態(tài)環(huán)境與國(guó)際自由貿(mào)易之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn),以求既可以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的效果,又不對(duì)自由貿(mào)易造成障礙。但是,如果單單依靠以中性原則為基礎(chǔ)的生態(tài)稅,在有些情況下是不能夠有效保護(hù)環(huán)境的,所以,這就要求針對(duì)于特定的情況,要將生態(tài)稅與其它環(huán)境保護(hù)措施協(xié)調(diào)并用,以達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)。 綜上所述,本文從WTO框架下生態(tài)稅相關(guān)法律規(guī)定入手,結(jié)合理論和實(shí)踐中存在的各種爭(zhēng)議問題,以及通過對(duì)比生態(tài)稅與其它環(huán)境保護(hù)措施的利弊,分析生態(tài)稅在理論與實(shí)踐中的可行性、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景,并對(duì)WTO框架下生態(tài)稅的完善提出了相關(guān)建議。
[Abstract]:As the concept of sustainable development is put forward , environmental problems are getting more and more attention from the international community , people begin to realize the relationship between economic growth and ecological environment , no longer pursue economic maximization , and begin to transform into harmonious development of economy and environment . However , experts and scholars are constantly striving to study many trade - related environmental protection measures . Therefore , experts and scholars are constantly striving to study many trade - related environmental protection measures .

The first part is an overview of ecological taxes . The so - called eco - tax is a new concept with environmental pollution and ecological destruction . There are various types of tax revenue related to the ecological environment at home and abroad . The author has the following understanding : ecological tax , not a single kind of tax , but also the tax revenue collected in order to protect ecological environment and environmental resources . It can be levied on the basis of the exploitation and utilization of resources and damage to ecological environment and pollution degree .

Ecological tax is a brand - new concept , besides the general characteristics of tax , it has its own unique characteristics , i . e . ecological goal , collection of science and technology and application - specific .

The second part is the study of the relevant regulations of eco - tax in the framework of WTO . The state should try to prove that the eco - tax measures are legal and should be based on the GATT XX as the basis of all trade measures in the WTO . The article GATTXX ( b ) and the GATT XX ( g ) can be used as the legal basis of the ecological tax in the WTO framework . In short , both the purpose of the establishment of GATT XX or the interpretation of the existing cases and the relevant provisions are sufficient to prove the legality of the ecological tax in order to protect the resources and the environment .

However , the non - scientific collection of ecological taxes will make domestic products or foreign products have obvious advantages or disadvantages in the competition , thus causing obstacles to international trade and influencing the fair competition . Therefore , it is necessary to seek a way of taxation , which can protect the ecological environment without causing trade barriers . The combination of ecological tax and border adjustment system is a very effective way to protect environment and health .

The third part is the research on other relevant provisions of eco - environmental protection under WTO . Compared with GATT XX , TBT Agreement and SPS Agreement pay more attention to the requirements of scientific evidence . However , there are some problems worth discussing as the basis of scientific evidence based on environmental protection measures .

The first question is that there may be too much scientific evidence , in other words , because there is uncertainty in scientific evidence itself , and in some cases there is real impossibility . The first question is that there may be too much scientific evidence , in other words , the burden of scientific evidence itself . The final issue is that the substantive requirements for scientific evidence in the SPS Agreement may lead to the risk of an erroneous decision of the expert group or the appellate body on the reasonableness of the measures .

Therefore , compared with the technical regulations , the ecological tax has the advantage that the first , compared with the technical regulations , the rules of international law are relatively less severe compared with the technical regulations . Second , the tax protection effect is slightly better than the technical regulation . Third , the tax is easier to identify and quantify for other countries , and at the same time , it has no specific procedural rules , which leads to the improvement of the ability to identify trade protection and the capacity of the negotiation solution method .

The fourth part is divided into the ecological tax coordination under the WTO framework . Under the WTO framework , the ecological tax will not cause the obstacle to the free trade , but also can effectively protect the ecological environment and health , and coordinate the following aspects :

First , it is the coordination of ecological tax and WTO rules . The conflict between ecological tax and WTO rules is whether the ecological tax is in accord with the two basic principles of GATT , that is , the relationship between the principle of national treatment and the principle of national treatment , the principle of the most favored nation treatment and the subsidy subsidy .

In conclusion , this paper starts with the relevant legal provisions of eco - tax in the framework of WTO , and combines the advantages and disadvantages of ecological tax and other environmental protection measures , analyzes the feasibility , unique advantages and development prospect of ecological tax in theory and practice , and puts forward some suggestions for the improvement of ecological tax in the WTO framework .

【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D996;D922.22;F812.42

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本文編號(hào)：1828215