本文關(guān)鍵詞： SCM 補貼 反補貼　出處：《吉林大學(xué)》2012年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：當今各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家之所以大量的使用補貼，正是因為補貼主要對企業(yè)或產(chǎn)業(yè)有著保護、競爭和扶植的作用，對社會經(jīng)濟的發(fā)展十分的有利。自上世紀70年代末開始，在改革開放政策的指導(dǎo)下，中國出臺的許多鼓勵出口的優(yōu)惠政策在客觀上促進了經(jīng)濟快速的發(fā)展和對外開放，，使中國也成為了一個國際貿(mào)易大國。在中國加入WTO后，中國充分利用當前貿(mào)易自由化的大好環(huán)境，發(fā)揮了我國產(chǎn)品享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，以低價競爭實現(xiàn)了對國際市場的搶占，持續(xù)幾年對美國、加拿大及歐盟等國形成貿(mào)易順差。中國外貿(mào)出口增長迅速，貿(mào)易順差巨大的情況下，這對有貿(mào)易逆差的國家構(gòu)成了較大壓力。為了緩解因此造成的競爭壓力和保護本國產(chǎn)品與企業(yè)，不少貿(mào)易伙伴在轉(zhuǎn)嫁因體制問題造成國內(nèi)經(jīng)濟不景氣的真實原因的同時，一邊鼓吹“中國威脅論”，一邊不顧一切的對中國產(chǎn)品實行反補貼。繼反傾銷之后，反補貼也開始成為各國抑制中國產(chǎn)品進口的利器。在加入WTO后，中國依據(jù)SCM的要求和《入世議定書》中的承諾，對國內(nèi)的補貼政策進行了清理與修改。但國外對中國的補貼已經(jīng)呈現(xiàn)出反補貼來勢兇猛、涉案行業(yè)比較集中、反傾銷與反補貼同時進行等顯著特點。自2004年加拿大發(fā)起的首例反補貼調(diào)查案至今，各國針對中國發(fā)起的反補貼已成為新一輪貿(mào)易救濟小高潮。中國2006年至2011年連續(xù)5年成為全球反補貼措施的“重災(zāi)國”。為什么中國依據(jù)SCM的要求和《入世議定書》中的承諾，對國內(nèi)的補貼政策進行了清理與修改后，針對中國發(fā)起的反補貼卻從無到有，數(shù)量從少到多？中國的補貼制度的問題在哪？我們要怎么做？這些都是我們要面對的重要問題。 本文在對WTO的補貼與反補貼的界定與分類后，通過對國外對華反補貼現(xiàn)狀的分析，分別從外部原因和中國自身的原因的角度來分析各國對中國發(fā)起反補貼調(diào)查的原因。除了剛才提到的貿(mào)易順差的外部原因之外，2016年中國的“非市場經(jīng)濟地位”將自動失效也是重要的原因之一。那些還沒承認中國市場地位的歐美等國因不能在對中國產(chǎn)品上使用替代國政策，開始尋找日后適合對中國進行貿(mào)易制裁的武器。反補貼正是能找到的最適合的大棒。雖然我國政府對國內(nèi)的補貼政策進行了清理與修改，但我國的補貼制度的問題依然未解決。在對針對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品發(fā)起的50個反補貼案件進行歸納總結(jié)后，可以看到這當中涉及的補貼政策有稅收項目優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款、低價提供基礎(chǔ)設(shè)施投入和原料投入項目、國有企業(yè)補貼項目等六類。補貼項目涉及面非常廣泛，涵蓋了中國國企改革、金融體制、外資政策、稅收政策、土地政策等諸多領(lǐng)域。對這些補貼再次進行歸納總結(jié)，這其中最主要的焦點還是集中在公共機構(gòu)的認定和補貼專向性的認定上。根據(jù)SCM的規(guī)定，除政府之外，公共機構(gòu)以及受到政府或公共機構(gòu)委托或指示的私營機構(gòu)也可以向企業(yè)提供財政資助。根據(jù)中國的實際情況，國有企業(yè)與國有銀行是否是公共機構(gòu)，這個問題不僅決定著中美雙反案的成敗，還可能決定今后出現(xiàn)的類似反補貼案的成敗。而補貼專向性的認定則是從專向性方面探討為什么中國在清理補貼后還會遭遇反補貼調(diào)查。由此，進一步把握出中國補貼制度的特點。針對中國補貼的地方政府實施的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策問題突出，優(yōu)惠政策規(guī)范性不強且缺乏透明度以及對行業(yè)和產(chǎn)品補貼信息的收集和整理工作滯后的特點，引出了補貼制度的完善問題。希望能從爭取各國早日承認中國的市場經(jīng)濟地位，規(guī)范補貼政策，建立并完善預(yù)警機制，充分利用不可訴補貼，完善政府的相關(guān)扶植制度，充分利用WTO爭端解決機制幾個方面對中國的補貼進行完善，使中國的經(jīng)濟在不受反補貼阻礙下情況下，繼續(xù)高速發(fā)展。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D996.1

【參考文獻】

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本文編號：1469671