非政府組織參與聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)的實(shí)踐與制度考察
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【摘要】:從聯(lián)合國成立之時(shí)起,,非政府組織一直積極參與聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的事務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,人權(quán)類非政府組織的數(shù)量劇增,非政府組織與聯(lián)合國在人權(quán)領(lǐng)域的合作日益加深。在聯(lián)合國法律框架內(nèi),非政府組織是具有民間性、組織性、非營利性的社會組織。參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)的非政府組織既包括專門以促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)為宗旨的人權(quán)非政府組織,也包括具有人權(quán)保護(hù)職能的其他非政府組織。聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國大會、安理會、國際法院等都兼具保護(hù)人權(quán)的職能。專門性人權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)包括人權(quán)理事會、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)、人權(quán)高專辦等,是聯(lián)合國人權(quán)保護(hù)機(jī)制的核心。非政府組織與聯(lián)合國各人權(quán)機(jī)構(gòu)都建立了廣泛的聯(lián)系。 非政府組織與聯(lián)合國在人權(quán)領(lǐng)域合作的必要性在于,在全球治理的維度中,像人權(quán)保護(hù)這樣的全球性問題無法依靠單個(gè)國家的力量解決,需要政府間國際組織、包括非政府組織在內(nèi)的民間社會的共同參與。非政府組織作為民間社會力量的代表,反映了個(gè)人訴求。聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制存在著種種不足,需要依靠非政府組織的力量提高工作效率。對于非政府組織來說,亦需要借助聯(lián)合國這一具有巨大影響力的政府間國際組織為平臺,在人權(quán)領(lǐng)域中發(fā)揮更加積極的作用。 非政府組織通過多種方式參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)。它們推動人權(quán)條款訂入《聯(lián)合國憲章》,促進(jìn)人權(quán)條約的起草和制定,推動聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,積極參加國際人權(quán)會議。非政府組織在聯(lián)合國的法律地位是其參與聯(lián)合國事務(wù)的法律基礎(chǔ)。觀察員地位和經(jīng)社理事會的咨商地位是非政府組織在聯(lián)合國能夠取得的正式法律身份。具有觀察員身份的非政府組織可以參與聯(lián)大會議,但在數(shù)量上十分有限。經(jīng)社理事會給予的非政府組織咨商地位的安排,是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)與非政府組織之間關(guān)系的核心。然而聯(lián)合國各人權(quán)機(jī)構(gòu)與非政府組織建立聯(lián)系的制度安排并不統(tǒng)一。建立聯(lián)系的正式依據(jù)有:咨商安排、人權(quán)公約、人權(quán)機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則?傮w上,享有咨商地位的非政府組織在大部分人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作程序中享有一些特權(quán)安排,沒有咨商地位的組織也可以非正式的方式參與人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作。 通過對非政府組織參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)的實(shí)踐和制度聯(lián)系的考察,本文得出的結(jié)論是:非政府組織在聯(lián)合國的法律地位受到限制;各人權(quán)機(jī)構(gòu)與非政府組織建立的制度聯(lián)系不健全,各機(jī)構(gòu)的制度安排不統(tǒng)一,呈現(xiàn)出一種碎片化的狀態(tài);非政府組織的獨(dú)立性和公正性也存在不良記錄。為解決這些問題,應(yīng)當(dāng)提升和強(qiáng)化非政府組織在聯(lián)合國的法律地位,發(fā)揮非政府組織在人權(quán)監(jiān)督實(shí)施方面的作用,加強(qiáng)非政府組織與現(xiàn)有人權(quán)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,強(qiáng)化對非政府組織的監(jiān)督及非政府組織的自律要求。
【學(xué)位授予單位】:吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號】:D998.2
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本文編號:1283028
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