本文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度研究

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【摘要】：轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在1996年首次被商業(yè)化應(yīng)用,此后發(fā)展迅速,至今全球已有24種轉(zhuǎn)基因作物被批準(zhǔn)商業(yè)化種植。可以說(shuō),各國(guó)已經(jīng)把轉(zhuǎn)基因技術(shù)已做為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和搶占科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。與此同時(shí),轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用也被我國(guó)高度重視,并且在轉(zhuǎn)基因新品種培育、重要基因發(fā)掘等方面都取得了重大成就。特別是2009年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書,更是為轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化奠定了先決條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也日趨頻繁。歐盟和美國(guó)是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。然而,不論歐盟還是美國(guó),轉(zhuǎn)基因水稻及其他作物的種子和食品進(jìn)口前,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)構(gòu)的安全審批。我國(guó)同其他國(guó)家(或組織)尤其是歐盟、美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度不盡相同,在申請(qǐng)主體、申請(qǐng)費(fèi)用、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)流程上存在較大差異。理順并比較我國(guó)與歐盟、美國(guó)制度上的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),采取差別化的申請(qǐng)策略,適時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)審批制度,是解決我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物及產(chǎn)品出口的關(guān)鍵。此外,鑒于我國(guó)湖北省最有可能成為轉(zhuǎn)基因水稻的種植區(qū)域,而出口歐盟、美國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻更多以食品(米制品)為主,即出口加工產(chǎn)品,所以歐盟、美國(guó)轉(zhuǎn)基因加工產(chǎn)品安全審批制度成為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。針對(duì)上述內(nèi)容,本文主要從以下幾個(gè)方面展開論述。第一,轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的基本理論研究。從基本概念的界定入手,明確研究?jī)?nèi)容和研究方向。從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的角度,分析轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的必要性,并對(duì)制度設(shè)計(jì)提供指示性的參考。第二,域外轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的考察。主要是對(duì)國(guó)外轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的介紹以及對(duì)亮點(diǎn)的評(píng)述和對(duì)我國(guó)的啟示上。以歐盟和美國(guó)為樣本探尋安全審批的形式要件、實(shí)質(zhì)要件以及程序做具體評(píng)述。同時(shí)進(jìn)一步挖掘轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的相關(guān)國(guó)際條約。第三,我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的考察。分別對(duì)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行分析,尤其是審批主體、安全標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則、審批程序等。第四,轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的比較及我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物國(guó)際化進(jìn)程中生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的應(yīng)對(duì)。從國(guó)內(nèi)、國(guó)外轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度的規(guī)定以及運(yùn)行現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)比和分析國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全審批制度在管理機(jī)關(guān)、形式要件、實(shí)質(zhì)要件、審批程序的差異。此外,從適格主體、基本程序、材料要求、費(fèi)用分擔(dān)等方面提出我國(guó)申請(qǐng)國(guó)外轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的對(duì)策。建議我國(guó)政府,建立轉(zhuǎn)基因作物提請(qǐng)國(guó)外生產(chǎn)應(yīng)用安全審批的保障,對(duì)轉(zhuǎn)基因作物提請(qǐng)國(guó)外審批的予以資金支持并積極探索數(shù)據(jù)上的外交互認(rèn)。
【學(xué)位授予單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D996
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本文編號(hào)：1215506