在中國,國企的行政化治理是一種必然現(xiàn)實,是國家作為企業(yè)股東以及國企作為公共企業(yè)的本質(zhì)使然。行政化治理雖然一直被視為有礙國企商業(yè)化,但亦有其"效率性"的一面,它有助于國企得到更多商業(yè)資源和商業(yè)利益。而且,國企的行政化治理是一種世界現(xiàn)象,差別只在于其目標(biāo)以及內(nèi)容、手段和方式的不同。由此,國企面對的關(guān)鍵問題,就不是如何脫離行政化治理的問題,而是如何改進(jìn)行政化的治理、進(jìn)行何種行政化治理的問題,即如何跳出原有產(chǎn)權(quán)調(diào)控模式,從利潤導(dǎo)向走向公共導(dǎo)向,提升治理的透明度,讓國企為國家發(fā)展、為一般社會公眾謀取福利。中國一直追求將國企打造成獨立的商事主體,追求國企營利目標(biāo)的實現(xiàn),這顯然背離了作為公共企業(yè)的國企本質(zhì)。應(yīng)當(dāng)撩開國企的商事面罩,重新回到公共企業(yè)以及公共企業(yè)法的改革道路上——以特別企業(yè)法而非商事公司法的方式調(diào)整國企的設(shè)立、運(yùn)營和監(jiān)管。

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【文章目錄】：
一、中國國企行政化治理的表征
二、行政化治理是國企的“世界現(xiàn)象”
三、國企行政化治理的差異:公共性VS.商事性
    (一)中國國企的行政化治理:凸顯商事性的追求
    (二)美國政府公司的行政治理:凸顯公共性的需求
四、行政化治理是問題嗎
    (一)國企去行政化是偽命題
    (二)國企行政化治理的改進(jìn):凸顯公共企業(yè)的本質(zhì)與提升透明度[28]
        1. 改革國企的利潤導(dǎo)向考核機(jī)制
        2. 拋棄“產(chǎn)權(quán)進(jìn)路“的調(diào)控模式
        3. 公共企業(yè)法的調(diào)整思路
五、結(jié)論



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