本文關(guān)鍵詞：通用航空公司治理法律問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低空開放越來(lái)越受到國(guó)家的重視,我國(guó)通用航空開始逐步發(fā)展,但通用航空的無(wú)序失衡發(fā)展已成為制約通用航空發(fā)展的瓶頸。通用航空如何健康穩(wěn)健地發(fā)展,已經(jīng)成為通用航空發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2010年,根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見(jiàn)》(下稱意見(jiàn)),低空空域改革試點(diǎn)自2011年起開始向全國(guó)推廣,全國(guó)各地通航產(chǎn)業(yè)開始如火如荼地開展,通用航空這一新興領(lǐng)域逐漸成為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。根據(jù)2015年7月中國(guó)民用航空局《2014年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù),截至2014年底,獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)239家,通用航空企業(yè)適航在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到1798架,其中教學(xué)訓(xùn)練用飛機(jī)486架,而且通用航空公司、機(jī)隊(duì)以及從業(yè)人員的數(shù)量還在加速增長(zhǎng)。雖然通用航空的性質(zhì)屬于民用航空,但是與一般公共運(yùn)輸航空企業(yè)不同的是,它不是以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的航空運(yùn)輸為主要目的,其主要擔(dān)負(fù)著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變功能。以通用航空作為生產(chǎn)方式的組成部分還屬于航空行業(yè)的新生事物,其在發(fā)展初期受到各種條件的限制,也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題,而這其中法律制度的不足尤為明顯。本文則以通用航空公司的治理作為研究重點(diǎn),從理論和現(xiàn)實(shí)角度分析通用航空公司治理的現(xiàn)狀,以及通用航空公司治理的法律法規(guī)存在的不足和問(wèn)題,并試圖從法律層面提出相關(guān)的完善意見(jiàn)。目前,通用航空公司的法律制度體系主要由《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)公司法》以及中國(guó)民用航空局頒布的部門規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》(CCAR-91)等為基礎(chǔ),以其他規(guī)章和咨詢通告、法律文件等一系列規(guī)定為輔助組成的法律體系,現(xiàn)行的規(guī)章對(duì)通用航空公司的設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)督檢查等各方面做出了較為全面的規(guī)定。但是,仍存在一些問(wèn)題,這也在一定程度上限制了通用航空公司更快和更健康的發(fā)展。主要問(wèn)題包括：第一,通用航空公司不受限制的股東制度容易導(dǎo)致通用航空公司公司治理股權(quán)高度集中；由于通用航空公司復(fù)制公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式,容易喪失獨(dú)立性和靈活性；限制通用航空公司的股份活躍程度。第二,通用航空公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的法律法規(guī)不完善,使得董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)無(wú)法充分發(fā)揮作用。第三,現(xiàn)行通用航空法律制度難以保障通用航空公司的關(guān)鍵崗位工作人員的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)其保護(hù)職業(yè)經(jīng)理人及飛行、機(jī)務(wù)等關(guān)鍵運(yùn)行人員的治理目標(biāo)。對(duì)此,需要對(duì)現(xiàn)有的通用航空公司公司治理法律制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。首先,為了鼓勵(lì)各投資主體投資通用航空公司的熱情,并且使通用航空公司股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理,應(yīng)逐漸鼓勵(lì)更多股東參與經(jīng)營(yíng)通航公司的投資與運(yùn)營(yíng)。其次,對(duì)于現(xiàn)有的通用航空公司治理的法律法規(guī),應(yīng)使其首先符合《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》的規(guī)定,在此基礎(chǔ)上,逐步借鑒公共航空運(yùn)輸企業(yè)等關(guān)于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定,完善通用航空公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的制度建設(shè)。最后,為了實(shí)現(xiàn)通用航空公司中小股東、飛行、機(jī)務(wù)人員以及公共安全利益的目標(biāo),應(yīng)盡早完善通用航空作為生產(chǎn)工具性質(zhì)的機(jī)制。如何使通用航空公司更好地服務(wù)工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型目標(biāo),在詳盡調(diào)研我國(guó)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,可借鑒美國(guó)通用航空法律制度的成功經(jīng)驗(yàn),完善通用航空的具體規(guī)定,逐步細(xì)化、具體化。并且,加強(qiáng)對(duì)通用航空公司運(yùn)行的檢查和監(jiān)督,加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。在研究過(guò)程中,不僅運(yùn)用了法學(xué)的理論和知識(shí),也結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果。運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、比較分析法等多種研究方法,大量檢索查閱文獻(xiàn)資料,并借鑒國(guó)外通用航空公司相關(guān)法律制度的成功之處。通過(guò)對(duì)通用航空公司治理法律問(wèn)題的細(xì)致研究,試圖提出完善通用航空公司公司治理結(jié)構(gòu)的法律對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：通用航空 公司 治理
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.296
【目錄】：

• 摘要9-11
• ABSTRACT11-14
• 1 引言14-18
• 1.1 研究背景和意義14-15
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究意義15
• 1.2 研究的主要內(nèi)容和方法15-16
• 1.2.1 研究的主要內(nèi)容15-16
• 1.2.2 研究的主要方法16
• 1.3 文獻(xiàn)綜述16-18
• 2 通用航空公司的法律定位及發(fā)展意義18-22
• 2.1 通用航空概述18
• 2.2 通用航空公司的法律性質(zhì)18-20
• 2.3 發(fā)展通用航空公司的意義20-22
• 3 通用航空公司治理的理論22-27
• 3.1 通用航空公司治理的概念22-23
• 3.1.1 公司治理的內(nèi)涵22
• 3.1.2 通用航空公司治理的內(nèi)涵22-23
• 3.2 通用航空公司的特殊性及其對(duì)通用航空公司治理的影響23-27
• 3.2.1 通用航空公司特殊性23-24
• 3.2.1.1 生產(chǎn)工具及消費(fèi)品性質(zhì)23-24
• 3.2.1.2 高效性24
• 3.2.2 通用航空公司特殊性對(duì)公司治理的影響24-27
• 4 我國(guó)通用航空公司治理法律制度存在的不足27-35
• 4.1 通用航空公司治理的立法現(xiàn)狀27-28
• 4.2 嚴(yán)格的審批制度導(dǎo)致通用航空公司治理低效28-30
• 4.2.1 通用航空公司的審批制度28-29
• 4.2.2 通用航空公司審批制度的缺陷29-30
• 4.2.2.1 嚴(yán)苛的審批制度降低了投資主體的積極性29
• 4.2.2.2 嚴(yán)苛的審批制度導(dǎo)致通航公司治理低效29-30
• 4.2.2.3 嚴(yán)苛的審批制度使通航公司經(jīng)營(yíng)管理模式喪失了獨(dú)立性和靈活性30
• 4.2.2.4 嚴(yán)苛的審批制度限制了通用航空公司的發(fā)展30
• 4.3 通用航空公司的董事會(huì)職能缺失30-33
• 4.3.1 缺乏合理的董事選聘制度31
• 4.3.2 董事會(huì)介入管理層職能,監(jiān)督作用弱化31-32
• 4.3.3 獨(dú)立董事制度不完善32
• 4.3.4 董事會(huì)決策職能弱化32-33
• 4.4 監(jiān)事會(huì)未充分發(fā)揮監(jiān)督職能33
• 4.4.1 關(guān)于監(jiān)事會(huì)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)33
• 4.4.2 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)重大,監(jiān)督職能不可忽視33
• 4.5 通航公司缺少利益保護(hù)機(jī)制33-34
• 4.6 通用航空公司的法律定位不準(zhǔn)確34-35
• 5 完善我國(guó)通用航空公司治理的法律對(duì)策35-42
• 5.1 完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)35-37
• 5.1.1 分階段取消審批制,改為注冊(cè)制35-37
• 5.1.1.1 政府只是作為守夜人36
• 5.1.1.2 通用航空協(xié)會(huì)擔(dān)任起重要角色36-37
• 5.1.2 構(gòu)建適度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)37
• 5.2 完善通用航空公司的董事會(huì)建設(shè)37-38
• 5.3 完善通用航空公司的監(jiān)事會(huì)建設(shè)38
• 5.4 促進(jìn)通航公司治理目標(biāo)的法律對(duì)策38-42
• 5.4.1 建立公司的安全管理體系39
• 5.4.2 創(chuàng)新性舉措促進(jìn)通用航空公司的發(fā)展39-40
• 5.4.3 加大對(duì)通用航空生產(chǎn)工具性質(zhì)的扶持力度40-42
• 6 結(jié)論42-43
• 參考文獻(xiàn)43-48
• 致謝48-50
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表50

【相似文獻(xiàn)】

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