本文選題：國資委 + 國家所有權　； 參考：《社會科學研究》2008年02期

【摘要】：國資委的雙重地位在法律上被賦予了兩種不同性質的權利:作為政府監(jiān)管機構,國資委行使的是公權力性質的監(jiān)督權和管理權,可借助權力的"公"的性質強制性地推行一些改革措施,或者借助公權力頒布行政規(guī)章;同時作為國有資產(chǎn)的所有權人,國資委將根據(jù)《公司法》《證券法》等法律行使國有股東權利,這種權利雖然以"國家的代表"作為主體,但是本質上仍然屬于私權利范疇,基于這種權利"私"的性質,國資委必須按照市場規(guī)則運作。于是國資委享有的公權力和私權利在行使過程中發(fā)生利益沖突難免,最終只會導致兩種權利的扭曲。既然中國改革的方向是社會主義市場經(jīng)濟,既然存在國有股權的公司是營利法人,那么委托代理理論對國有資產(chǎn)委托代理問題的分析應當具有重要參考價值,而且通過上述理論分析得到的結論亦應當是正確的,即本質上國資委出資人制度設計并沒有解決國有資產(chǎn)委托代理出資人"缺位"問題。建立一個人民代表股東會組織行使國有資產(chǎn)出資人職能是國有資產(chǎn)監(jiān)管與國有企業(yè)改革的方向選擇。人民代表股東會中的國資委代表只享有召集、主持人民代表股東會的程序性職權及委派國有企業(yè)監(jiān)事的實體性職權。
[Abstract]:The dual status of SASAC is legally endowed with two rights of different natures: as a government regulatory body, SASAC exercises supervisory and managerial powers of the nature of public power. By virtue of the nature of the "public" nature of power, some reform measures may be enforced, or administrative regulations may be promulgated with the aid of public power; at the same time, as the owner of state-owned assets, SASAC will exercise the rights of state-owned shareholders in accordance with laws such as the Company Law and the Securities Law. Although this right is "representative of the state" as the main body, it still belongs to the category of private rights in essence, and is based on the nature of "private" rights. SASAC must operate in accordance with market rules. As a result, the public power and private right enjoyed by SASAC are inevitably in conflict of interest, which will only lead to the distortion of the two rights. Since the direction of China's reform is the socialist market economy, and since the company with state-owned shares is a profit-making legal person, the principal-agent theory should have an important reference value for the analysis of the principal-agent problem of state-owned assets. Moreover, the conclusion obtained from the above theoretical analysis should be correct, that is, in essence, the design of the investor system of SASAC has not solved the problem of "absence" of the entrustment agent of state-owned assets. It is the direction of state-owned assets supervision and state-owned enterprise reform to establish a people's Congress of shareholders' organization to exercise the function of state-owned asset investor. Deputies to the SASAC of the people's Congress of shareholders shall only have the procedural functions and powers of convening and presiding over the meeting of the shareholders of the people's Congress and the substantive functions and powers of appointing supervisors of state-owned enterprises.
【作者單位】：
【分類號】：F123.7

【參考文獻】

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