本文關(guān)鍵詞：淺談2014年新《公司法》的利弊和應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前所在位置：中國論文網(wǎng) > 經(jīng)濟法律論文發(fā)表 > 淺談2014年新《公司法》的利弊和應(yīng)對

淺談2014年新《公司法》的利弊和應(yīng)對

發(fā)布日期： 2014-10-26 發(fā)布：  

  2014年22期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要 2014年我國對公司法做出了最為徹底的革新，一共做出了12處修改，取消過去創(chuàng)辦公司注冊資金下限的規(guī)定，廢除了驗資程序，簡化了登記制度，真正地實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)“零門檻”。新公司法的施行，順應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)我國法治經(jīng)濟的立法精神，強烈激勵了市場投資置業(yè)；與此同時，新法施行也相應(yīng)產(chǎn)生一系列的消極影響，考驗著市場的誠信體系，并帶來不容忽視的市場風(fēng)險。本文將圍繞新公司法的主要影響和作用，通過對其利弊分析，針對其對我國經(jīng)濟市場體系所產(chǎn)生的風(fēng)險以及相關(guān)應(yīng)對措施進(jìn)行研究和探討。
中國論文網(wǎng)
　　關(guān)鍵詞 公司法修正案 認(rèn)繳制度 信息披露制度
　　中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-230-02
　　2013年12月28日十二屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國公司法》的修正案，是公司法自頒布以來20年間突破性的重大修改，本次修改共12處，自2014年3月1日起施行。
　　國家工商總局聲明，新《公司法》進(jìn)一步降低了公司設(shè)立門檻，減輕投資者負(fù)擔(dān)，便利公司準(zhǔn)入，為推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革提供了法律保障。
　　一、新《公司法》的主要影響
　　2014《中華人民共和國公司法》的修訂，主要體現(xiàn)以下方面：第一，注冊資金認(rèn)繳制登臺。由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。第二，放寬注冊資本登記條件。取消公司注冊的注冊資金下限，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例。第三，簡化登記事項和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實收資本均無需驗資與登記①。
　　2014年新《公司法》施行對公司的創(chuàng)辦、運作所產(chǎn)生的影響很大且多，既有利又有弊，筆者認(rèn)為，主要有三方面的影響。
　　影響之一是，零創(chuàng)業(yè)成本激勵創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)率，同時帶來空殼公司。目前，鼓勵投資、發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與解決就業(yè)是我國經(jīng)濟的頭等大事。2014新《公司法》認(rèn)繳制的登臺，取消了創(chuàng)辦公司最低注冊資本的限制，取消首期必須出資20%及剩余注冊資金必須在2年內(nèi)到位的要求，理論上“一元創(chuàng)辦公司”得以實現(xiàn)，確切降低投資興業(yè)的門檻，減輕了投資者的負(fù)擔(dān)，便利公司進(jìn)入市場，必然強猛激勵投資者的創(chuàng)業(yè)熱情。新法施行前期，必然會涌現(xiàn)大量的小微公司，且不論公司壽命長短，在短期內(nèi)能有效解決眾多人的就業(yè)問題；而且，中小企業(yè)以私營的服務(wù)類企業(yè)居多，能有效激勵市場，有助于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　降低創(chuàng)業(yè)資本門檻，投資者熱情高漲，“白手”創(chuàng)辦公司不再是夢想，大批“空殼”公司也會應(yīng)運而生。舊法的實繳制下，注冊資金是衡量企業(yè)“實力”的一大指標(biāo)，在重大交易面前，交易人必然會調(diào)查對方注冊資本到位的狀況。但是在新法的認(rèn)繳制下，注冊資金已經(jīng)失去這層含義，任何人均可成立千萬甚至億萬公司；交易前，對控股股東的背景與資信便成為了重點調(diào)查內(nèi)容。
　　綜述，新《公司法》最直接影響的是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。因此，政府應(yīng)該建立相應(yīng)市場主體的信用體系，對于企業(yè)、控股股東、董事會、高管人員實行必要的信息披露制度；如最高人民法院要求判決書、執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行網(wǎng)上公開。 新《公司法》施行必然推動我國的信用體系之健全。
　　影響之二是，廢除驗資，企業(yè)創(chuàng)辦容易但招致注冊資本虛高。新公司法廢除了驗資資度，大大簡化了創(chuàng)辦程序，投資者可以將主要精力用于經(jīng)營事宜，不必如過往來回往返工商部門至少八次，等待至少45天之久，無需大費周章籌資，避免創(chuàng)業(yè)前期資源閑置浪費的問題。
　　但注冊公司無需驗資，注冊何種規(guī)模的公司便可以由投資者主觀自由選擇。畢竟交易者會斷定注冊資金額只有10萬元的公司并不具備100萬的生意能力。因此，投資者會虛高公司的注冊資金，以帶來交易機會；注冊100萬、500萬的公司可能實際上只有10萬的投資。而通常情況下，市場交易者沒有精力也難于調(diào)查公司的實有資本。因此，虛高現(xiàn)象無法避免，交易者市場風(fēng)險也隨之飆升。
　　同時，虛高注冊資金的背后還會帶來有限公司的有限責(zé)任被濫用。若投資人是個體經(jīng)營的個體戶、合伙企業(yè)的合伙人，承擔(dān)的是無限連帶責(zé)任，須以全部財產(chǎn)承擔(dān)企業(yè)債務(wù)。但如果投資人是“認(rèn)購了一元”的股東，那么一旦公司出現(xiàn)問題，理論上只需要賠償一元。假設(shè)甲乙丙丁四人創(chuàng)辦了一個注冊資金1000萬的公司，甲乙丙三人各自認(rèn)購10萬，丁認(rèn)購970萬，倘若將來該公司資不抵債，甲乙丙分別只承擔(dān)10萬元債務(wù)，丁的債務(wù)范圍970萬，若丁不具備償債能力，其申告破產(chǎn)后，債務(wù)就難于追償了。
　　影響之三是，登記制度簡化便利創(chuàng)業(yè)，為新舊企業(yè)帶來不同影響。簡化登記注冊手續(xù)，是激勵創(chuàng)投資興業(yè)。有條件的新設(shè)企業(yè)的股東，可自愿驗資，提交驗資報告，作為自己及時履行繳納出資義務(wù)的證據(jù)，對將來交易是一種資信證明同時也能保障自身權(quán)益。雖然廢除了最低法定注冊資本限額，但沒有廢除法定注冊資本制度。
　　新《公司法》實施后，廢除了出資下限與驗資程序，對于原有公司并不要去相應(yīng)作出更改，而是堅持受公司章程約束的原則。實質(zhì)上，現(xiàn)有公司無法直接享受新《公司法》的利益，現(xiàn)有公司的股東不能在修改章程之前抽回注冊成本，否則可能涉嫌犯罪；原有公司若要享受新法帶來的優(yōu)惠，唯有辦理法定的減資程序，且須履行公司法規(guī)定的債權(quán)人保護(hù)程序，否則，債權(quán)人有權(quán)要求股東承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　因此，對于新舊公司不能簡單歸結(jié)一視同仁，應(yīng)該區(qū)別對待。
　　二、新《公司法》施行風(fēng)險之應(yīng)對
　　新《公司法》能充分、有效地激勵經(jīng)濟市場的蓬勃發(fā)展，但改革是把雙刃劍，在充分發(fā)揮新《公司法》作用的同時，既要肯定其積極意義，又要考慮其消極影響，為了健全社會主義法治經(jīng)濟體系，引導(dǎo)市場長效穩(wěn)定發(fā)展，必須采取措施預(yù)防其帶來的潛在風(fēng)險。
　　（一） 健全社會信用監(jiān)管體系――信息披露制度
　　公司設(shè)立時手續(xù)的簡化、成本的降低，但新公司法更強調(diào)公司和股東對社會每年要提交年報，要確保年報的真實性和合法性，一旦造假還是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　取消公司注冊資金的門檻并不代表不需要實有資本，股東認(rèn)繳的資金遲早是要繳付的，實質(zhì)是股東對社會公眾與交易人的承諾。倘若公司資不抵債時，股東當(dāng)初認(rèn)繳的注冊資金就是其債務(wù)承擔(dān)范圍，即使公司破產(chǎn)，認(rèn)繳范圍內(nèi)的未償債務(wù)部分還是會轉(zhuǎn)為個人債務(wù)的。
　　今后，衡量企業(yè)的資信在于其營運能力，而不是賬面注冊資金額度。市場原有的經(jīng)濟自動調(diào)劑體系下，交易者為了減輕風(fēng)險，必須更謹(jǐn)慎交易，必然要求健全市場信息系統(tǒng)的監(jiān)督與管理。公司財務(wù)、經(jīng)營狀況的披露原則，是加強企業(yè)誠信建設(shè)的核心要件。
　　以報告制度替換年檢制度，強調(diào)公司如實報告其經(jīng)營狀況與財務(wù)狀況，并向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)公司弄虛作假，立即揭發(fā)，公司還可能因此接受行政制裁。如此一來，有利于建立長效監(jiān)督機制，減少市場風(fēng)險，同時減少“黑箱操作”。
　　我國近十年一直推行企業(yè)誠信建設(shè)，如法院系統(tǒng)定期公告“逃債黑名單”、銀行的信用聯(lián)網(wǎng)與征信擴張系統(tǒng)、消費者權(quán)益保護(hù)立法、公司經(jīng)營過程貫徹《會計法》原則等等的措施，都表明我國健全社會信用監(jiān)管體系的決心。國家工商總局已經(jīng)開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，方便相關(guān)人登錄查詢，將從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。
　�。ǘ┩苿印蹲C券法》與《公司法》的聯(lián)動修改
　　市場經(jīng)濟有其自然的經(jīng)濟規(guī)律，但同時也是法治經(jīng)濟，需要完善的法律體制監(jiān)管與干預(yù)。新《公司法》的施行，強烈刺激了經(jīng)濟市場，一時之間涌現(xiàn)大量各種規(guī)模的公司實體，而公眾資本是公司融資的一大渠道，為了保障證券市場的健康運作，保障廣大公民的財產(chǎn)權(quán)，提升公眾投資者的投資信心，提出《公司法》與《證券法》的聯(lián)動修改，以確保證券市場的穩(wěn)定，保證投資環(huán)境的安全。
　　因此對于證券境外上市交易、IPO審核制向注冊制的轉(zhuǎn)變、優(yōu)先股制度、保薦制度、中介獨立原則等方面，都應(yīng)該一一做出相應(yīng)的修改②。
　�。ㄈ┓艑捗耖g融資渠道
　　創(chuàng)辦公司最大的困難并不是籌備注冊資金。2005年修訂的公司法規(guī)定的注冊資金下限為三萬元，且無需一次到位，一人公司的注冊資金下限也就規(guī)定為一次性到位十萬元。對于真正要辦公司的人來說，這樣的門檻本來就相當(dāng)?shù)�，公司要生存與發(fā)展，重點在于營運能力，而非創(chuàng)辦資金。
　　甘培忠（北京大學(xué)法學(xué)院教授）認(rèn)為，公司創(chuàng)辦后需要的融資便利，才是我國小微企業(yè)的發(fā)展短板③。銀行的本能就是趨利避害，出于利益考慮，銀行只愿意貸款給有保障的企業(yè)。融資難，要從銀行得到貸款支持，對于小微企業(yè)來說，比創(chuàng)辦公司難得多。 因此，政府應(yīng)該考慮如何增設(shè)融資通道、放寬融資門檻，以幫助一時涌現(xiàn)的眾多小微企業(yè)渡過真正的難關(guān)，配合新公司法的施行，最大限度發(fā)揮新法的積極作用。
　　例如當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)展小額貸款公司和典當(dāng)行、完善擔(dān)保手段、放寬高利貸的門檻、放開企業(yè)與企業(yè)之間的借貸等措施；此外，企業(yè)也可以通過引進(jìn)天使投資、戰(zhàn)略投資等途徑來解決融資問題。
　　三、結(jié)語
　　當(dāng)今的世界經(jīng)濟，是經(jīng)濟信息化、全球化的時代，對于中國這個擁有14億人口的消費大國，僅僅融入經(jīng)濟全球化顯然是過于被動且力不從心。中國經(jīng)濟要發(fā)展，必須要引領(lǐng)國際，增強中國市場對外資的吸引力，鼓勵中國公司走出國門，走向國際。
　　我國公司法的研究起步較晚且存在諸多不足之處，2014的《公司法》修改，廢除最低注冊資本制的改革已經(jīng)比美國晚了30多年，，比日本晚了8年，根本原因是我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不健全，法律體系尚不完善，因此改革是刻不容緩、勢在必行的趨勢。此次公司法的修改順應(yīng)當(dāng)今國際經(jīng)濟體系新局勢，以健全社會主義市場經(jīng)濟體系、完善法治經(jīng)濟的體系為前提，真正使公司法在健全法治經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟建設(shè)、維護(hù)市場穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。對于新《公司法》所帶來的利弊，應(yīng)該科學(xué)看待，積極面對，靈活應(yīng)對，使得更多的創(chuàng)業(yè)者真正獲惠，真正有效地調(diào)整市場資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
　　注釋：
　�、佟吨腥A人民共和國公司法（2013修訂）》.
　�、谥袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院.013年中國資本市場法治論壇：公司法與證券法聯(lián)動修改的前沿問題”.
　�、蹌⒆雨�.新公司法考驗企業(yè)誠信度――專訪中國法學(xué)會商法學(xué)研究會副會長葉林.法治周末.

  本文關(guān)鍵詞：淺談2014年新《公司法》的利弊和應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。