本文關(guān)鍵詞：朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制研究

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【摘要】：檢察經(jīng)費是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定所必需的基礎(chǔ)條件之一,做好經(jīng)費保障工作對保證檢察機(jī)關(guān)全面、正確、有效地履行法律監(jiān)督職能,促進(jìn)檢察事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前,現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費實行“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費保障體制,即各級檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費保障由地方財政負(fù)擔(dān),以部門年初預(yù)算為主,財政專項補助以及中央、省政法轉(zhuǎn)移性資金為補充。實踐中,分級負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費保障機(jī)制已經(jīng)成為制約檢務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的第一要因,尤其對于基層檢察機(jī)關(guān)的制約更為明顯,主要表現(xiàn)為公用經(jīng)費凸顯不足；追加經(jīng)費依靠追贓挽損；轉(zhuǎn)移支付資金使用不規(guī)范；歷史包袱沉重等。2011年,隨著檢察經(jīng)費“分類負(fù)擔(dān)”構(gòu)想的首次提出,中央和省財政逐年加大對基層檢察院的政法專項轉(zhuǎn)移支付力度,地方各級黨委、政府也在加強向政法機(jī)關(guān)辦公、辦案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件等方面的財力傾斜,為檢察機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和依法辦案提供了強有力的物質(zhì)保障。但是,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,基層檢察機(jī)關(guān)財力普遍薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施裝備普遍陳舊,導(dǎo)致地方財政不能全額保障,甚至中央、省政法補助的專項款也存在未按照規(guī)定用途使用、截留、擠占、挪用的情況�；鶎訖z察院工作是全部檢察工作的基礎(chǔ),直接關(guān)系到檢察工作的全局,關(guān)系到黨和國家的工作大局。所以,基層檢察院經(jīng)費保障體制的加強和完善,既是基層檢務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)部要求,也是維護(hù)司法公正的迫切需要。 本文以公共產(chǎn)品理論、公共支出理論、權(quán)力制衡理論為基礎(chǔ),以現(xiàn)代財政預(yù)算管理體系為主線,結(jié)合朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)的實際情況、工作任務(wù)性質(zhì)和要求,系統(tǒng)探討了朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題。文章首先介紹了檢察經(jīng)費保障機(jī)制的內(nèi)容和重要性,接著從朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費保障體制現(xiàn)狀入手,探究朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制中存在的問題以及原因。最后,結(jié)合朝陽市各縣區(qū)的實際情況和基層院的工作性質(zhì),提出完善基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制的新思路。
【關(guān)鍵詞】：經(jīng)費保障機(jī)制 經(jīng)費保障 基層檢察機(jī)關(guān) 朝陽市
【學(xué)位授予單位】：大連理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D926.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 緒論9-17
• 1.1 選題背景及意義9-10
• 1.1.1 問題的提出9
• 1.1.2 選題的意義9-10
• 1.2 理論基礎(chǔ)及相關(guān)文獻(xiàn)綜述10-15
• 1.2.1 公共產(chǎn)品理論10-11
• 1.2.2 公共支出理論11-12
• 1.2.3 權(quán)力制衡理論12-13
• 1.2.4 相關(guān)文獻(xiàn)綜述13-15
• 1.3 本文的研究思路、研究方法及技術(shù)線路圖15-17
• 1.3.1 研究思路、研究方法15
• 1.3.2 技術(shù)線路圖15-17
• 2 檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制的內(nèi)容17-21
• 2.1 經(jīng)費保障立法17-18
• 2.2 經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)18
• 2.3 經(jīng)費保障模式18-20
• 2.4 經(jīng)費管理機(jī)制20
• 2.5 經(jīng)費效益評價機(jī)制和經(jīng)費監(jiān)督制約機(jī)制20-21
• 3 朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制運行效果分析21-30
• 3.1 經(jīng)費保障機(jī)制的正效應(yīng)21-24
• 3.1.1 公用經(jīng)費保障有了明顯提高22-23
• 3.1.2 人員經(jīng)費水平穩(wěn)步上升23
• 3.1.3 專項經(jīng)費撥付受到各部門重視23-24
• 3.2 經(jīng)費保障機(jī)制在運行過程中存在的問題24-30
• 3.2.1 公用經(jīng)費預(yù)算已凸顯不足24-25
• 3.2.2 追加經(jīng)費主要靠罰沒返還25-27
• 3.2.3 轉(zhuǎn)移支付資金下發(fā)不順暢、不規(guī)范27-29
• 3.2.4 兩房建設(shè)資金缺口大,歷史包袱沉重29-30
• 4 朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障困難的成因30-35
• 4.1 經(jīng)濟(jì)實力直接影響經(jīng)費財政投入30-31
• 4.2 經(jīng)費保障受地方政府權(quán)力牽制31-32
• 4.3 經(jīng)費保障缺乏法律依據(jù)32-33
• 4.4 經(jīng)費使用效益相對較低33-34
• 4.5 其他支出擠占公用經(jīng)費34-35
• 5 完善朝陽市基層檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障機(jī)制的對策和建議35-41
• 5.1 加快檢察經(jīng)費立法保障35-36
• 5.2 制定科學(xué)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)36
• 5.3 有效選擇經(jīng)費保障模式36-37
• 5.4 改善經(jīng)費保障管理機(jī)制37-38
• 5.4.1 加強預(yù)算管理,建立健全檢察機(jī)關(guān)預(yù)算管理體系37
• 5.4.2 加強重點支出管理,努力減壓公務(wù)消耗37-38
• 5.4.3 嚴(yán)格規(guī)定辦案追贓挽損所得款物制度38
• 5.5 建立檢察經(jīng)費效益評價機(jī)制38-39
• 5.6 強化檢察經(jīng)費監(jiān)督制約機(jī)制39-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻(xiàn)42-43
• 致謝43-44

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

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本文編號：890192