中國(guó)ADR體系的現(xiàn)狀與完善
本文關(guān)鍵詞:中國(guó)ADR體系的現(xiàn)狀與完善
更多相關(guān)文章: 中國(guó)ADR體系 司法ADR 民間性ADR 行政性ADR
【摘要】:現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展加快了糾紛種類的急劇膨脹,人類在糾紛解決類型上的嘗試也從未停止——從私力救濟(jì)到公力救濟(jì),再到社會(huì)型救濟(jì)-—糾紛解決愈加多樣化和體系化。在這樣的背景下,ADR應(yīng)運(yùn)而生。表面看來(lái),ADR是西方國(guó)家應(yīng)對(duì)“訴訟爆炸”的“急智"之舉。它內(nèi)容豐富,形式多樣,不僅自成體系,而且有效鉤連公權(quán)力和私主體在糾紛解決領(lǐng)域的資源分配,為糾紛解決敞開(kāi)更加多樣化的大門。而縱觀西方ADR熱背后的制度基礎(chǔ)、歷史根源、理論建設(shè)甚至人才準(zhǔn)備,將發(fā)現(xiàn)這不是一場(chǎng)“突如其來(lái)的和解文化”,而是一場(chǎng)自然而然的機(jī)制變革。對(duì)比中國(guó)這樣一個(gè)具有悠久和解傳統(tǒng)且正式司法時(shí)間較短的國(guó)家,ADR的建設(shè)卻顯得困難重重。因此,借鑒西方現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)或簡(jiǎn)單的制度移植顯然只是杯水車薪,深刻發(fā)掘西方ADR制度發(fā)展的歷史淵源和現(xiàn)代發(fā)展,才能從歷史基礎(chǔ)和體制環(huán)境上論證我國(guó)ADR建設(shè)的可行性,而在此基礎(chǔ)上的制度完善討論才是腳踏實(shí)地的。 本文分為五個(gè)部分,第一部分“序言”,主要對(duì)本文論及ADR內(nèi)涵做出界定,點(diǎn)明前人的主要研究方向和本文的側(cè)重點(diǎn)。 第二部分“ADR在我國(guó)的可行性分析”,主要從歷史淵源和現(xiàn)實(shí)需求與基礎(chǔ)兩方面探討了國(guó)外ADR興起的主要原因,并從以上兩方面論述了ADR在中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)ADR的呼喚以及現(xiàn)有的制度人員基礎(chǔ)等。中國(guó)的ADR具有同西方不同的可行性基礎(chǔ)和發(fā)展前景。首先,和解的文化傳統(tǒng)和欠發(fā)達(dá)的司法體系使我國(guó)ADR更是種“必須”而非“選擇”;其次,與“訴訟爆炸”相比,我國(guó)的現(xiàn)狀更在于西方法制與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾,因此ADR更需承擔(dān)“調(diào)和”而非“分流”的功能;最后,民間團(tuán)體的式微是我國(guó)ADR發(fā)展瓶頸的根本原因,培育民間勢(shì)力是發(fā)展我國(guó)ADR的必然路徑。 第三部分“中國(guó)ADR的現(xiàn)狀及問(wèn)題”,主要介紹我國(guó)ADR的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。本文主要從司法ADR、民間ADR和行政ADR三個(gè)方面介紹我國(guó)現(xiàn)存ADR的類型和狀況——而其實(shí)在我國(guó)并不存在成體系的以上三方面ADR,彼此之間更是界限不清銜接不暢,因此本文論及我國(guó)ADR的問(wèn)題主要包括四個(gè)方面:公權(quán)力色彩濃厚;各類型ADR職能沖突且發(fā)展不平衡;訴訟與ADR沒(méi)有形成一個(gè)機(jī)制整體;缺少職業(yè)調(diào)解人團(tuán)體。 第四部分“中國(guó)ADR體系完善路徑”,主要闡釋了中國(guó)ADR體系完善需明確的基本原則,并分別從司法ADR、民間ADR和行政ADR三方面具體論述建立完整銜接的ADR體系。限制公權(quán)力的作用范圍,建設(shè)從民間到行政,從行政到司法的三條獨(dú)立路徑是給予ADR自主生存空間的基本原則。具體來(lái)說(shuō),需要構(gòu)建獨(dú)立的法院附設(shè)ADR,實(shí)現(xiàn)調(diào)審分離;發(fā)展多層次的民間ADR,至少包含農(nóng)村社會(huì)、城市社區(qū)和專業(yè)服務(wù)三個(gè)層次;完善行政性ADR,設(shè)立獨(dú)立的行政裁決機(jī)關(guān),明確公共利益是行政ADR的底線。 第五部分“結(jié)語(yǔ)”,主要論述了中國(guó)ADR制度設(shè)計(jì)的根本維度——平衡私人主體和國(guó)家機(jī)構(gòu)在糾紛解決上的立場(chǎng):既要培育自主的權(quán)利承擔(dān)主體,促進(jìn)國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸;又要防止地區(qū)經(jīng)濟(jì)、法制發(fā)展不均衡狀況下,弱勢(shì)群體利益可能在權(quán)利再分配過(guò)程中被在此剝奪。積極培育私人主體和因地制宜的實(shí)行國(guó)家對(duì)ADR的控制是制度設(shè)計(jì)中最需注意的兩個(gè)問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】:中國(guó)ADR體系 司法ADR 民間性ADR 行政性ADR
【學(xué)位授予單位】:南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號(hào)】:D926;D925.14
【目錄】:
- 中文摘要3-5
- Abstract5-8
- 序言8-10
- 一、ADR在我國(guó)的可行性分析10-18
- (一) ADR的形成原因探究10-14
- 1. 歷史淵源10-12
- 2. 現(xiàn)實(shí)需求和基礎(chǔ)12-14
- (二) 中國(guó)ADR的可行性分析14-18
- 1. 歷史淵源14-16
- 2. 現(xiàn)實(shí)需求及基礎(chǔ)16-18
- 二、中國(guó)ADR的現(xiàn)狀及問(wèn)題18-25
- (一) 中國(guó)ADR的現(xiàn)狀18-21
- 1. 司法ADR18-19
- 2. 民間性ADR19-20
- 3. 行政性ADR20-21
- (二) 中國(guó)ADR發(fā)展的問(wèn)題21-25
- 1. 公權(quán)力色彩濃厚21-23
- 2. 各類型ADR間職能沖突且發(fā)展不平衡23-24
- 3. 訴訟與ADR沒(méi)有形成一個(gè)機(jī)制整體24
- 4. 缺少職業(yè)性調(diào)解人團(tuán)體24-25
- 三、中國(guó)ADR體系的完善路徑25-34
- (一) 基本原則——明確公權(quán)力界限,建立多層次的糾紛解決體系25-26
- (二) 構(gòu)建法院附設(shè)ADR26-29
- 1. 基本原則——以調(diào)審分離建立法院附設(shè)ADR的獨(dú)立性26-27
- 2. 程序的開(kāi)始——案件管理制度27-28
- 3. 人員的獨(dú)立性28-29
- 4. 效力獨(dú)立與程序銜接29
- (三) 發(fā)展多層次的民間ADR29-32
- (四) 完善行政ADR32-34
- 1. 不做自己的法官——設(shè)立獨(dú)立的行政裁決機(jī)關(guān),明確可裁決范圍32-33
- 2. 維護(hù)公共利益的底線——明確行政ADR的范圍33
- 3. 建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和司法審查制度33-34
- 結(jié)語(yǔ)34-37
- 參考文獻(xiàn)37-39
- 致謝39-40
【參考文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):889421
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