本文關(guān)鍵詞：論我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的完善

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【摘要】：職務(wù)犯罪偵查制度是一項(xiàng)重要的刑事司法制度,建國六十多年來,我國的職務(wù)犯罪偵查制度同我國其他政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度一樣,經(jīng)歷了種種曲折和磨難,直至1979年正式頒布刑法及刑事訴訟法以后,我國的職務(wù)犯罪偵查制度才開始逐步走上法制化的軌道。任何法律制度的建立,都需要一個(gè)自我完善的的過程,本文運(yùn)用實(shí)證分析、比較分析等研究方法,針對該制度目前存在的種種缺陷,結(jié)合已有的理論研究成果,分析和探討如何克服這些缺陷,提出了一些改革的設(shè)想和建議并對與職務(wù)犯罪偵查制度相關(guān)的一些傳統(tǒng)觀念和理論提出了質(zhì)疑并進(jìn)行了論證。 全文除引言和結(jié)束語外,正文共分為五章。 第一章為職務(wù)犯罪偵查制度概述。對職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪偵查的概念和特點(diǎn)以及職務(wù)犯罪偵查制度的構(gòu)成作了簡要的概述。 第二章為我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的現(xiàn)狀。對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)以及權(quán)力設(shè)置的現(xiàn)狀作了介紹,簡要分析了我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的特點(diǎn)。在我國承擔(dān)著職務(wù)犯罪偵查職能的機(jī)構(gòu)主要是檢察系統(tǒng)的反貪污賄賂部門和反瀆職侵權(quán)部門。各級檢察院的反貪污賄賂部門和反瀆職侵權(quán)部門分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件的偵查工作。我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的特點(diǎn)：1.條塊分割,檢察、公安各管一塊；2.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)的偵查手段有限；3.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)泛行政化；4.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)受地方制約。 第三章為對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的檢討。主要對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)以及權(quán)力設(shè)置的缺陷進(jìn)行了簡要分析,并論述了我國職務(wù)犯罪偵查工作所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)在組織(人事)制度方面存在的缺陷：1.機(jī)構(gòu)不獨(dú)立,難以獨(dú)立行使職權(quán)；2.經(jīng)費(fèi)制度的弊端。檢察機(jī)關(guān)的工資、福利、獎(jiǎng)金、工作條件、設(shè)備等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支均依賴于地方。我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度在程序制度方面存在的缺陷：1.初查、立案方面。最高人民檢察院制定的要案黨內(nèi)請示報(bào)告制度違反了憲法和刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,不符合檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則。2.案件管轄方面。檢察機(jī)關(guān)管轄范圍縮小,而在司法實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)無暇顧及私營部門以及集體經(jīng)濟(jì)組織人員的職務(wù)犯罪案件。3.偵查措施方面。檢察機(jī)關(guān)到目前為止仍然沒有技術(shù)偵查實(shí)施權(quán)。4.偵查監(jiān)督方面。目前,由于職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)就是檢察機(jī)關(guān),因此,職務(wù)犯罪的偵查監(jiān)督處于兩難境地。我國職務(wù)犯罪偵查工作所面臨的現(xiàn)實(shí)困境：1.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性；2.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏必要的統(tǒng)一性；3.職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性；4.職務(wù)犯罪偵查權(quán)缺乏真正的監(jiān)督；5.職務(wù)犯罪偵查人員專業(yè)化程度不足,偵查手段落后,偵查效率低下；6.辦案不少,效果不好,犯罪黑數(shù)巨大；7.缺乏應(yīng)有的、科學(xué)的工作激勵(lì)機(jī)制以及職務(wù)保障機(jī)制。 第四章為境外相關(guān)國家和地區(qū)的職務(wù)犯罪偵查制度的比較以及《聯(lián)合國反腐敗公約》的啟示。通過對美國、德國、新加坡以及我國香港地區(qū)的職務(wù)犯罪偵查制度的比較分析,我們可以發(fā)現(xiàn)它們具有一些共同的特點(diǎn)：1.反腐敗機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性；2.反腐敗機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性；3.反腐敗機(jī)構(gòu)具有廣泛的偵查權(quán)和特殊的偵查手段；4.反腐敗機(jī)構(gòu)也要受到嚴(yán)格的法律監(jiān)督�！堵�(lián)合國反腐敗公約》對我們的啟示：1.反腐敗機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；2.私營部門亦是反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域；3.社會的廣泛參與；4.反腐敗措施的綜合性；5.預(yù)防和打擊并重；6.偵查手段的多樣化；7.擴(kuò)大賄賂犯罪的構(gòu)成要件。 第五章為我國職務(wù)犯罪偵查制度的完善。在前文對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)以及權(quán)力設(shè)置所存在缺陷進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對我國職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)以及權(quán)力設(shè)置提出完善的建議。我國應(yīng)建立類似于香港廉政公署的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)偵查全部的職務(wù)犯罪案件。各級廉政公署的組織人事權(quán)均歸廉政公署領(lǐng)導(dǎo),不受地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo),全國各級廉政公署的經(jīng)費(fèi)一律由全國人大統(tǒng)一劃拔。為了克服上述的職務(wù)犯罪偵查程序制度的種種缺陷,在建立全新的職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)注意修改和完善以下幾個(gè)方面的程序制度：1.初查、立案方面。廉政公署在偵查職務(wù)犯罪案件時(shí),可對該案件涉及到的其他刑事犯罪一并立案偵查,不受管轄罪名的影響。2.職務(wù)犯罪案件管轄的范圍。廉政公署除了應(yīng)該管轄目前檢察機(jī)關(guān)管轄的所有自偵案件以外,還應(yīng)該包括刑法第八章之外的其他賄賂犯罪及刑法第九章之外的種種國家工作人員的瀆職犯罪。3.強(qiáng)制措施方面。應(yīng)立法明確規(guī)定廉政公署是刑事偵查機(jī)關(guān),是警察性質(zhì)的機(jī)關(guān),當(dāng)然也享有刑事訴訟法賦予公安機(jī)關(guān)的所有刑事偵查權(quán),除此之外,還應(yīng)賦予廉政公署緊急拘捕權(quán)。4.建立特別偵查制度。我國應(yīng)針對不同的犯罪制定一些刑事特別程序法,規(guī)定特別偵查措施(如竊聽、黑客技術(shù)、臥底、跟蹤等)用于特定的機(jī)關(guān)對特定的犯罪案件的偵查。要使反腐敗斗爭健康、高效地深入開展,除了建立和完善職務(wù)犯罪偵查制度以外,還應(yīng)大力改善執(zhí)法環(huán)境,應(yīng)著重完善以下相關(guān)制度：1.建立具有中國特色的司法令狀審查制度；2.建立科學(xué)的、完善的職務(wù)犯罪立法體系；3.建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、審查制度；4.建立和完善政府信息公開制度；5.高薪養(yǎng)廉；6.新聞自由；7.建立污點(diǎn)證人刑事責(zé)任豁免制度。
【關(guān)鍵詞】：職務(wù)犯罪 偵查制度 刑事訴訟 完善
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D925.2;D926.3
【目錄】：

• 論文摘要3-5
• Abstract5-11
• 引言11-13
• 一、職務(wù)犯罪偵查制度概述13-15
• (一) 職務(wù)犯罪的概念13
• (二) 職務(wù)犯罪偵查制度的基本內(nèi)涵13-15
• 1. 職務(wù)犯罪偵查的概念和特點(diǎn)13-14
• 2. 職務(wù)犯罪偵查制度的構(gòu)成14-15
• 二、我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的現(xiàn)狀15-19
• (一) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀15
• (二) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力設(shè)置的現(xiàn)狀15-16
• (三) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的特點(diǎn)16-19
• 1. 條塊分割,檢察、公安各管一塊16
• 2. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)的偵查手段有限16-17
• 3. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)泛行政化17
• 4. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)受地方制約17-19
• 三、對我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查制度的檢討19-25
• (一) “誰來監(jiān)督監(jiān)督者”?——我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺陷19
• (二) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)力設(shè)置的缺陷19-21
• 1. 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的組織(人事)制度之缺陷19
• 2. 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查程序制度之缺陷19-21
• (三) 我國職務(wù)犯罪偵查工作所面臨的現(xiàn)實(shí)困境21-25
• 1. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性21
• 2. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏必要的統(tǒng)一性21
• 3. 職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性21-22
• 4. 職務(wù)犯罪偵查權(quán)缺乏真正的監(jiān)督22
• 5. 職務(wù)犯罪偵查人員專業(yè)化程度不足,偵查手段落后,偵查效率低下22-23
• 6. 辦案不少,效果不好,犯罪黑數(shù)巨大23
• 7. 缺乏應(yīng)有的、科學(xué)的工作激勵(lì)機(jī)制以及職務(wù)保障機(jī)制23-25
• 四、境外相關(guān)國家和地區(qū)的職務(wù)犯罪偵查制度的比較和《聯(lián)合國反腐敗公約》的啟示25-32
• (一) 美國的職務(wù)犯罪偵查制度25
• (二) 德國的職務(wù)犯罪偵查制度25
• (三) 新加坡的職務(wù)犯罪偵查制度25-26
• (四) 我國香港地區(qū)的職務(wù)犯罪偵查制度26-27
• 1. 香港廉政公署具有高度的獨(dú)立性26-27
• 2. 香港廉政公署享有廣泛的調(diào)查權(quán)27
• 3. 香港廉政公署擁有全面的偵查手段27
• 4. 香港廉政公署擁有良好的自身防腐體制和外部監(jiān)督機(jī)制27
• (五) 對美國、德國、新加坡以及我國香港地區(qū)職務(wù)犯罪偵查制度的評析27-28
• 1. 反腐敗機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性27-28
• 2. 反腐敗機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性28
• 3. 反腐敗機(jī)構(gòu)具有廣泛的偵查權(quán)和特殊的偵查手段28
• 4. 反腐敗機(jī)構(gòu)也要受到嚴(yán)格的法律監(jiān)督28
• (六) 《聯(lián)合國反腐敗公約》的啟示28-32
• 1. 反腐敗機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性28-29
• 2. 私營部門亦是反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域29
• 3. 社會的廣泛參與29
• 4. 反腐敗措施的綜合性29
• 5. 預(yù)防和打擊并重29-30
• 6. 偵查手段的多樣化30
• 7. 擴(kuò)大賄賂犯罪的構(gòu)成要件30-32
• 五、我國職務(wù)犯罪偵查制度的完善32-43
• (一) 我國職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置的思考和建議32-33
• (二) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)的組織(人事)制度改革之構(gòu)想33-34
• (三) 我國現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查程序制度改革之構(gòu)想34-35
• 1. 案件管轄方面34
• 2. 初查、立案方面34
• 3. 強(qiáng)制措施方面34
• 4. 建立特別偵查制度34-35
• (四) 影響職務(wù)犯罪偵查工作順利開展的其他相關(guān)制度的完善35-43
• 1. 建立具有中國特色的司法令狀審查制度35
• 2. 建立科學(xué)的、完善的職務(wù)犯罪立法體系35-39
• 3. 建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、審查制度39-40
• 4. 建立和完善政府信息公開制度40
• 5. 高薪養(yǎng)廉40-41
• 6. 新聞自由41-42
• 7. 建立污點(diǎn)證人刑事責(zé)任豁免制度42-43
• 結(jié)束語43-44
• 注釋44-45
• 參考文獻(xiàn)45-46
• 致謝46-47

【參考文獻(xiàn)】

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