檢察機(jī)關(guān)提起單獨(dú)民事公益訴訟和提起刑事附帶民事公益訴訟是民刑交叉公益案件辦理的兩種基本模式,而后者已成為當(dāng)前公益訴訟起訴案件辦理的最主要模式。通過(guò)對(duì)"檢答網(wǎng)" 190個(gè)關(guān)于"刑事附帶民事公益訴訟咨詢"的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):在制度供給不足的背景下,檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí),法律援引和適用不統(tǒng)一的情況普遍存在,訴前公告、證據(jù)、訴訟請(qǐng)求等具體問(wèn)題矛盾較為突出。破解這種局面,首先,要調(diào)整公益訴訟制度的頂層設(shè)計(jì),在不斷完善刑事附帶民事公益訴訟的基礎(chǔ)上促進(jìn)單獨(dú)起訴與附帶起訴兩種辦案模式協(xié)同發(fā)展;其次,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在辦理民刑交叉公益案件辦理中的主導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)案件的具體情況做好單獨(dú)起訴與附帶起訴的程序分流;最后,無(wú)論適用哪一種訴訟模式,檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)做好刑事檢察與公益訴訟檢察的銜接工作。

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圖1：刑事附帶民事公益訴訟問(wèn)題總體分布情況

參照訴訟流程和具體環(huán)節(jié)，本文將檢答網(wǎng)中190個(gè)問(wèn)題歸類為17類，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，各類問(wèn)題咨詢的相關(guān)情況如圖1:通過(guò)對(duì)190個(gè)關(guān)于刑事附帶民事公益訴訟的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）法律適用不統(tǒng)一的情況普遍存在。在缺乏明確規(guī)定的情況下，有的檢察機(jī)關(guān)參照適用《刑事訴訟法》關(guān)于刑....

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