城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的司法審查
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【摘要】:在我國,經(jīng)濟發(fā)展并伴隨著城市化進程的加快,越來越多的人口和資本向城市遷徙和集中。當前我國處于社會轉型時期,相比較其它歐洲國家或美國,我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的情況更為錯綜復雜,城鄉(xiāng)規(guī)劃標志著一個城市經(jīng)濟建設的水平,同時也關系到人民的實際生活狀況,在面臨城市進程快速推進的今天,它為人們帶來好處的同時,也存在著矛盾和風險,城鄉(xiāng)規(guī)劃直接影響著城市的資源分配,人口流動以及城市的定位,而其中城市規(guī)劃許可環(huán)節(jié)顯得尤為重要。在過去的一百多年來,世界上大多數(shù)國家都在大步向城鎮(zhèn)化邁進,同時,城鎮(zhèn)化理論得到了重大的發(fā)展。在經(jīng)濟改革的背景下,城市土地的有償使用制度的建立和城市房地產(chǎn)市場的興起,使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)制由技術走向管理。多元化的利益訴求已經(jīng)開始從國家權力的統(tǒng)治的尖冰之下浮出水面,個人開始主動追求財富,個人利益萌芽成長,但是隨著越來越多的人進入城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)土地供不應求,如何平衡個人需求與多數(shù)人利益需求,成為擺在政府面前的一道難題,如何把有限的土地資源進行劃分,使得它能盡可能多的滿足個人需要,這是考驗政府治理能力的一道考題。系統(tǒng)的梳理我國現(xiàn)行法律體系中城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的相關規(guī)定,是了解我國城鄉(xiāng)規(guī)劃案件的捷徑。20世紀90年代中期以后,隨著我國行政審批制度的改革以及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的推進,我國行政法學界對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可基本理論和相關立法進行了細致深入的研究,從1989年《城市規(guī)劃法》頒布在到2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,城鄉(xiāng)規(guī)劃許可在其權力的配置,實施和監(jiān)督方面都取得了突破性的進展。本文力求從城鄉(xiāng)規(guī)劃許可一般原則出發(fā),分析城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的運行中的問題并對存在的問題進行對策性研究,包括如何實施規(guī)劃裁量,對于相關技術規(guī)范的審查標準以及司法審查中對于程序的控制等,從典型案例中歸納總結司法審查的路徑?梢哉f,司法審查是維護公民權益的最后一道防線,法院對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的審查范圍,成為了爭論的焦點。本文以判例為中心,對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可司法審查的深度加以探討。
【關鍵詞】:司法審查 利害關系人 規(guī)劃裁量
【學位授予單位】:鄭州大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:D926
【目錄】:
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-9
- 引言9-14
- 第一節(jié) 研究的背景與意義9-11
- 第二節(jié) 研究現(xiàn)狀綜述11-12
- 第三節(jié) 研究方法與方法論12-14
- 第一章 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可中行政行為的可訴性分析14-20
- 第一節(jié) 控制性詳細規(guī)劃的法律性質15-18
- 一 行政行為說15-17
- 二 抽象行政行為說17-18
- 三 地方自治規(guī)章說18
- 四 區(qū)分對待說18
- 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃中行政行為與其可訴性分析18-20
- 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可訴訟中利害關系人的界定20-27
- 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可中原告資格的特殊性20-23
- 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可中利害關系人的相關訴訟23-27
- 一 相鄰權關系中利害關系人訴訟23-24
- 二 建筑規(guī)劃許可的利害關系人訴訟24
- 三 物業(yè)管理區(qū)域劃分的利害關系人訴訟24-25
- 四 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可案件請求知情權的訴訟25-27
- 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可司法審查的強度27-44
- 第一節(jié) 法律與相關技術規(guī)范的關系處理27-29
- 一 對相關技術規(guī)范的審查標準27-28
- 二 城鄉(xiāng)規(guī)劃許可中相關技術規(guī)范的法律性質28-29
- 第二節(jié) 程序性控制的強度29-36
- 一 正當程序原則在城鄉(xiāng)規(guī)劃許可中的必要性29-31
- 二 程序性原則的基本要求31-32
- 三 正當程序原則在司法審查中的適用與要求32-36
- 第三節(jié) 規(guī)劃裁量的相關問題36-44
- 一 規(guī)劃裁量的必要性36-37
- 二 規(guī)劃裁量的考量因素37-39
- 三 規(guī)劃裁量的司法審查范圍39-42
- 四 規(guī)劃裁量的司法審查限度42-44
- 結語44-45
- 參考文獻45-47
- 個人簡歷、在學期間發(fā)表的學術論文及研究成果47-48
- 致謝48
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