檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān),在我國具有獨特的地位。2016年7月,新一輪司法體制改革在全國正式拉開序幕,人員分類管理是其中極其重要的一環(huán)。檢察機關(guān)在進行人員分類管理改革前,人員管理一直沿用行政職級進行管理,行政色彩過濃,司法屬性模糊,在制約檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)的同時,也影響了公平正義的法治要求。此次推行檢察人員分類管理改革,其目的就是通過改革,改革檢察機關(guān)現(xiàn)有的濃厚行政屬性,促使檢察機關(guān)回歸其應(yīng)有的司法特性,從而保證檢察權(quán)獨立高效運行,推動實現(xiàn)檢察隊伍的專業(yè)化與職業(yè)化。本文在文獻研究和實證分析的基礎(chǔ)上,通過理論聯(lián)系實際,采用整體分析的研究視角,運用文獻研究法、比較分析法和案例研究法,從海南省檢察機關(guān)正在大力推行的人員分類管理現(xiàn)狀為切入點,圍繞推行人員分類管理“改革緊迫性”“改革現(xiàn)狀解讀”“域外檢察人員分類管理分析”“下一步如何完善”四個層次,并結(jié)合檢察人員分類管理改革中已經(jīng)出現(xiàn)的或可能會出現(xiàn)的部分問題進行分析,試圖提出完善檢察人員分類管理制度的相關(guān)對策建議。

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 導(dǎo)論
    1.1 研究背景與研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.1 司法責任制改革
        1.2.2 檢察人員具體類別研究
        1.2.3 檢察輔助人員管理問題研究
        1.2.4 關(guān)于檢察人員分類管理制度現(xiàn)存問題的研究
    1.3 研究方法與研究內(nèi)容
        1.3.1 重點難點
        1.3.2 解決方案
        1.3.3 擬采取的研究方法
2 我國檢察機關(guān)司法責任制度與人員分類管理
    2.1 我國檢察機關(guān)司法責任制度分析
        2.1.1 我國檢察機關(guān)建立司法責任制的背景
        2.1.2 我國檢察機關(guān)司法責任制改革的目標
        2.1.3 我國檢察機關(guān)中存在的司法責任認識誤區(qū)
    2.2 我國檢察人員分類管理分析
        2.2.1 我國檢察人員分類管理的發(fā)展歷程
        2.2.2 司法責任制下人員分類管理的價值與意義
3 司法責任制背景下海南檢察人員分類管理現(xiàn)狀及存在問題
    3.1 海南省檢察人員分類管理的改革實踐
        3.1.1 科學(xué)確定檢察官選任條件
        3.1.2 選任方式貼合工作實際
        3.1.3 嚴格選任程序
        3.1.4 建立科學(xué)合理的辦案組織
        3.1.5 建立職業(yè)保障機制
    3.2 當前人員分類管理帶來的新變化
        3.2.1 削弱了檢察權(quán)的行政化
        3.2.2 緩解了案多人少的矛盾
        3.2.3 檢察隊伍更加精英化
        3.2.4 提升了工作效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量
    3.3 司法責任制背景下海南檢察人員分類管理存在的問題
        3.3.1 檢察官選任制度亟待完善
        3.3.2 “案多人少”矛盾仍然突出
        3.3.3 檢察輔助人員工作積極性降低,人才流失嚴重
        3.3.4 檢察官和檢察輔助人員配合與交流機制不健全
        3.3.5 辦案組合模式仍需優(yōu)化
        3.3.6 業(yè)績考核制度不完善
        3.3.7 檢察人員專業(yè)化程度需要加強
4 國外檢察人員分類管理模式及其經(jīng)驗借鑒
    4.1 大陸法系檢察人員分類管理模式簡析
        4.1.1 檢察官遴選方面
        4.1.2 檢察人員分類管理方面
        4.1.3 工資待遇保障方面
    4.2 英美法系檢察人員分類管理模式簡析
        4.2.1 檢察官遴選方面
        4.2.2 檢察人員分類管理方面
        4.2.3 工資待遇保障方面
    4.3 國外檢察人員分類管理制度的經(jīng)驗借鑒
        4.3.1 提高檢察官選任門檻
        4.3.2 切實加強檢察輔助人員管理
        4.3.3 明確司法行政人員的職業(yè)發(fā)展
        4.3.4 健全檢察官和檢察輔助人員交流機制
5 司法責任制背景下完善海南檢察人員分類管理的對策建議
    5.1 完善檢察官選任制度
        5.1.1 嚴格限制檢察官選任名額
        5.1.2 嚴格把握檢察官選任條件
        5.1.3 規(guī)范檢察官選任程序
        5.1.4 完善選任配套機制
    5.2 完善檢察輔助人員管理制度
        5.2.1 完善檢察輔助人員管理理念
        5.2.2 制定檢察官助理遴選檢察官的條件
    5.3 建立健全檢察官與檢察官助理工作配合制度
        5.3.1 明確檢察人員崗位歸類
        5.3.2 建立健全各類人員交流體制機制
    5.4 完善權(quán)責一致的辦案責任制
        5.4.1 選擇獨立、權(quán)威的追責主體
        5.4.2 明確以“行為、結(jié)果”為標準的追責范圍
        5.4.3 建立聽證、救濟的追責程序
    5.5 構(gòu)建科學(xué)合理的崗位考評機制
        5.5.1 明確考核標準
        5.5.2 豐富考核方法
    5.6 推進多層次、全方位的檢察權(quán)監(jiān)督機制
        5.6.1 完善內(nèi)部監(jiān)督機制
        5.6.2 完善外部監(jiān)督機制
    5.7 完善適應(yīng)專業(yè)需求的職業(yè)保障機制
        5.7.1 切實保障檢察官的薪酬收入水平
        5.7.2 完善司法責任豁免制度
        5.7.3 構(gòu)建規(guī)范化和長效性的職業(yè)培訓(xùn)機制
    5.8 推行人財物省級統(tǒng)管改革
        5.8.1 由上一級人大及常委會任命省以下檢察官
        5.8.2 完善檢察人員回避制度
        5.8.3 省級財政管理省以下檢察院財物
結(jié)語
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3868804