<正>《法律援助法》的立法重點難點,主要集中在組織管理體制、適用條件、經(jīng)濟(jì)保障等方面^①。法律援助治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法律援助制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型^②。而組織系統(tǒng)是高效法律援助體系的關(guān)鍵要素之一,"包括法律援助的管理者、提供者、相關(guān)方及職責(zé)配置"^③。因此,本文探討的組織管理體制著重圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置兩大方面內(nèi)容。 

【文章來源】：中國司法. 2020,(06)

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì)及其占比

首先，一元制體系是機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。在二元制體系中，一般都有一個司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，又有一個行政或事業(yè)單位性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)。如果法律援助機(jī)構(gòu)是行政性質(zhì)，那么根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》規(guī)定，“地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的。原則上由一個行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)”，就沒有必要分設(shè)兩個機(jī)構(gòu)。如果法律援助機(jī)構(gòu)是事業(yè)性質(zhì)，那么根據(jù)前文分析，事業(yè)單位的行政職能全部轉(zhuǎn)給行政機(jī)關(guān)，因此法律援助機(jī)構(gòu)受理、審查、指派這些職能均要劃轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)某個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。至于安排本機(jī)構(gòu)人員辦理援助案件，這項職能是直接提供法律服務(wù)，一方面，目前很大部分的法律援助機(jī)構(gòu)為了實現(xiàn)管辦分離，均已不再安排本機(jī)構(gòu)人員辦理援助案件，而是由社會律師和基層法律服務(wù)工作者辦理為主。2018年全國各類人員辦理法律援助案件情況如下圖：近年來，從杭州全市各類人員辦理法律援助案件情況來看，法律援助機(jī)構(gòu)人員辦理的案件數(shù)呈逐年下降趨勢，從2011年的10.6%到2018年的3%，下降了7.6個百分點，同時社會律師辦案比例逐步上升，從64.9%到84.4%,2018年社會律師和基層法律服務(wù)工作者辦案比例占到96.4%。具體情況見表6。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]法律援助的管理體制[J]. 吳宏耀,趙常成.  國家檢察官學(xué)院學(xué)報. 2018(04)
[2]努力推進(jìn)法律援助治理現(xiàn)代化[J]. 桑寧.  中國司法. 2016(05)
[3]我國法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的主要問題及對策建議[J]. 朱昆,郭婕.  行政與法. 2013(08)
[4]法律援助管理體制研究[J]. 桑寧.  中國司法. 2008(06)



本文編號：3353365