監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),直接受政府委托,通過(guò)懲罰和改造罪犯,預(yù)防和減少犯罪,為社會(huì)提供公共安全類產(chǎn)品和服務(wù),最終關(guān)系到政權(quán)的鞏固、社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,關(guān)系到社會(huì)全體成員的安全利益。這是監(jiān)獄的本質(zhì)功能。監(jiān)獄職能的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)國(guó)家財(cái)力對(duì)監(jiān)獄資金的保障。然而長(zhǎng)期以來(lái),監(jiān)獄資金問(wèn)題一直困擾著監(jiān)獄本質(zhì)功能的充分實(shí)現(xiàn),個(gè)別地方還因?yàn)楸O(jiān)獄資金保障不力引發(fā)了一些較為嚴(yán)重的執(zhí)法問(wèn)題。1994年正式頒布實(shí)施的《監(jiān)獄法》明確規(guī)定:“國(guó)家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費(fèi)”。這一法律意義上的約定,使人們?cè)谘芯勘O(jiān)獄資金問(wèn)題時(shí),習(xí)慣性地引用《監(jiān)獄法》,而沒(méi)有能夠進(jìn)一步探究監(jiān)獄資金的理論淵源。實(shí)際上,由于國(guó)家建設(shè)任務(wù)繁重,地方財(cái)力有限,有關(guān)部門一直沒(méi)有制定《監(jiān)獄法》的配套實(shí)施細(xì)則,監(jiān)獄實(shí)行“監(jiān)企合一”的管理體制,監(jiān)獄資金始終很難實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額保障。2003年底,監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)在全國(guó)六個(gè)省市正式啟動(dòng),國(guó)家提出了“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的總體目標(biāo)和要求。從改革的實(shí)際情況看,試點(diǎn)省市的監(jiān)獄資金保障水平比以往有了較大幅度的提高。但由于沒(méi)有考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性、物價(jià)上漲和相關(guān)政策變動(dòng)等因素,目前的財(cái)力保障仍屬... 

【文章來(lái)源】：重慶大學(xué)重慶市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

我國(guó)監(jiān)獄資金結(jié)構(gòu)示意圖

監(jiān)舍改造、交通通訊、罪犯生活條件、干警工作待遇、武警營(yíng)房改造 5 大面得到顯著改善，監(jiān)獄數(shù)量從 9 個(gè)增加到 11 個(gè)。2003 年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部《于監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，經(jīng)過(guò)市委、市政府的積極爭(zhēng)取，重躋身監(jiān)獄體制改革首批試點(diǎn)省市行列，開(kāi)始了監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)。到 2006 年，慶市監(jiān)獄數(shù)量達(dá)到 13 個(gè)，民警人數(shù)達(dá)到 6200 余人，關(guān)押罪犯 3 萬(wàn)余人，資產(chǎn)額近 3.8 億元，民警年人員經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到 4 萬(wàn)元、罪犯年人均經(jīng)費(fèi) 2710 元，財(cái)資金保障比率達(dá)到 96%，建立起了監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)分開(kāi)獨(dú)立運(yùn)行的新型監(jiān)獄管體制，并為全國(guó)監(jiān)獄體制改革推廣提供了實(shí)踐模式[21]。重慶市監(jiān)獄資金及財(cái)政障水平如下圖所示：

圖 3.3 直轄市監(jiān)獄平均保障水平趨勢(shì)圖Fig 3.3 Municipality prison’s average security power chart全國(guó)省級(jí)監(jiān)獄支出年均增幅 13.28%相比，1997-2006 年重慶市監(jiān)獄支百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市監(jiān)獄資金保障水平居全國(guó) 30 多個(gè)省市的第 1 11 個(gè)省市的前 3 名�？v觀直轄 10 年的監(jiān)獄資金，我市監(jiān)獄收入逐年幅達(dá)到 15%，民警人均經(jīng)費(fèi)比直轄前增長(zhǎng) 10 倍、工資增長(zhǎng) 4.8 倍，增長(zhǎng) 2.14 倍，總收入累計(jì)達(dá)到 23 億元，其中財(cái)政撥款年均增幅 19%監(jiān)獄其他收入的比重呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化趨勢(shì)，財(cái)政撥款占比從 199高到 2006 年的 96%，監(jiān)獄資金基本實(shí)現(xiàn)由財(cái)政全額保障[22]。 重慶市 A 監(jiān)獄案例分析 監(jiān)獄成立于 1955 年，占地約 400 畝，監(jiān)獄民警約 900 人，常年關(guān)押罪犯，主要是被判處十年以上刑期、無(wú)期、死緩的重刑犯，以盜竊、搶意傷害、殺人等暴力犯居多。該監(jiān)獄分設(shè)十六個(gè)監(jiān)區(qū)，包括七個(gè)職普通押犯監(jiān)區(qū)，外圍駐扎一個(gè)武警中隊(duì)，戒備森嚴(yán)，屬于押犯構(gòu)成

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]中國(guó)監(jiān)獄體制改革問(wèn)題研究[D]. 劉重興.華中師范大學(xué) 2004



本文編號(hào)：3300878